貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)　扎實(shí)做好住房和城鄉建設工作

全國住房和城鄉建設工作會(huì )議暨住房和城鄉建設系統黨風(fēng)廉政、精神文明建設工作會(huì )議在京召開(kāi)

　　會(huì )議提出：今年要著(zhù)力做好住房保障、房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展、統籌城鄉規劃建設、建筑節能、工程質(zhì)量安全和建筑市場(chǎng)監管、法制和工程標準建設、維護建設領(lǐng)域社會(huì )穩定、汶川地震災區重建、反腐倡廉和精神文明建設等九項工作

　　2009年1月9日，全國住房和城鄉建設工作會(huì )議暨住房和城鄉建設系統黨風(fēng)廉政、精神文明建設工作會(huì )議在北京召開(kāi)。

　　住房和城鄉建設部部長(cháng)姜偉新在會(huì )上作的《落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān) 做好今年住房和城鄉建設工作》報告中提出，2009年住房和城鄉建設系統的總體工作思路是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，保經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，促居民合理住房消費，保持房地產(chǎn)投資規模適度增長(cháng)；更大力度加快保障性住房建設和保障體系建設；深化改革，加強住房政策等重大問(wèn)題的研究，創(chuàng )新體制機制；努力提高工作質(zhì)量和效益，推進(jìn)住房城鄉建設科學(xué)發(fā)展。

　　會(huì )議要求，2009年住房和城鄉建設系統要著(zhù)力做好以下九方面工作：

　　一是，全面推進(jìn)保障性住房建設。以實(shí)物方式為主，結合發(fā)放租賃補貼，解決260萬(wàn)戶(hù)城市低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題；解決80萬(wàn)戶(hù)住在煤礦、林區、墾區棚戶(hù)區的住房困難家庭的住房問(wèn)題；新增經(jīng)濟適用住房130萬(wàn)套。

　　二是，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩定發(fā)展。認真貫徹落實(shí)國辦發(fā)〔2008〕131號文件，在加大保障性住房建設力度的同時(shí)，進(jìn)一步鼓勵普通商品住房消費，進(jìn)一步搞活住房二級市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)；支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)積極應對市場(chǎng)變化，以合理價(jià)格促進(jìn)銷(xiāo)售；繼續加強對房地產(chǎn)形勢的監測分析；強化地方人民政府穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)職責；繼續深入整頓規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

　　三是，進(jìn)一步做好統籌城鄉規劃建設工作。加快規劃審批工作，重點(diǎn)加強鄉鎮村莊規劃編制和實(shí)施工作，完善城鄉規劃實(shí)施和監督管理，抓好農村危房改造試點(diǎn)工作。

　　四是，力爭建筑節能取得新突破。制定建筑節能三年規劃。全面推進(jìn)新建建筑執行節能設計標準，推動(dòng)既有居住建筑供熱計量和節能改造。加大城鎮供熱體制改革力度。

　　五是，提高工程質(zhì)量安全和建筑市場(chǎng)監管水平。完善質(zhì)量安全責任機制，強化對住宅工程、城市軌道交通、大型公共建筑工程的巡查監管。完善招投標和個(gè)人執業(yè)資格制度。

　　六是，推動(dòng)法制和工程標準建設。抓緊研究和啟動(dòng)住房保障、城市房地產(chǎn)管理、房屋征收與拆遷補償等方面有關(guān)法律法規的起草工作，加快有關(guān)工程建設標準的制定工作。

　　七是，維護建設領(lǐng)域社會(huì )穩定。防止在城鎮房屋拆遷中損害群眾利益，促進(jìn)住房城鄉建設領(lǐng)域就業(yè)，穩定現有就業(yè)崗位，增強建設領(lǐng)域各類(lèi)企業(yè)吸納就業(yè)能力。

　　八是，認真做好汶川地震災區重建相關(guān)工作。做好實(shí)施城鄉規劃、組織技術(shù)援助、加強工程監管等災區重建工作。

　　會(huì )議還強調，要繼續深入開(kāi)展反腐倡廉和精神文明建設工作。

　　會(huì )議在總結回顧去年工作時(shí)指出，2008年，住房和城鄉建設系統以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策和部署，各項工作取得明顯成效：

　　一是，為奪取抗震救災斗爭全面勝利做出積極貢獻。迅速組織力量搶險救援；精心組織過(guò)渡安置房建設，建成過(guò)渡安置房68萬(wàn)余套，面積達1330萬(wàn)平方米；及時(shí)修訂抗震設防分類(lèi)標準和建筑抗震設計規范，編制完成國務(wù)院部署的災區城鎮體系、農村建設和城鎮住房建設等三個(gè)專(zhuān)項規劃。

　　二是，保障性住房建設取得突破性進(jìn)展�；�本實(shí)現了國發(fā)〔2007〕24號文提出的城市低保家庭住房困難戶(hù)應保盡保的目標。

　　三是，房地產(chǎn)市場(chǎng)調控的針對性增強。去年以來(lái)，進(jìn)一步強化了對房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢的分析和監測，各地方、各部門(mén)落實(shí)中央的調控政策，房?jì)r(jià)快速上漲勢頭得到遏制。2008年12月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確了降低住房交易稅費、調整個(gè)人住房貸款等政策措施。

　　四是，城鄉規劃管理取得新成效。擴大了規劃督察員派駐范圍，已向34個(gè)城市派駐了50名規劃督察員；推進(jìn)了中國和新加坡天津生態(tài)城的規劃建設。

　　五是，建筑節能工作有所推進(jìn)。2008年城鎮新建建筑施工階段符合節能標準的比例超過(guò)80%。北京、天津等12個(gè)示范城市，供熱計量收費面積達2960萬(wàn)平方米。

　　六是，城鄉建設管理水平有一定提高。2008年全國36個(gè)重點(diǎn)城市實(shí)際處理污水量、削減COD數量和運行負荷率分別比上年增加了約16.1%、15.7%和提高了5個(gè)百分點(diǎn)。

　　七是，工程質(zhì)量安全和市場(chǎng)監管力度進(jìn)一步加大。2008年全國建筑安全形勢總體有所好轉，建筑施工事故起數和死亡人數同比分別下降5.23%和2.27%。

　　八是，法制和標準建設步伐加快。2008年國務(wù)院頒布了《歷史文化名城名鎮名村保護條例》和《民用建筑節能條例》；住房和城鄉建設部頒布了部門(mén)規章4部，批準發(fā)布標準143項。

　　九是，反腐倡廉和精神文明建設不斷推進(jìn)。

　　會(huì )議要求，各級住房城鄉建設部門(mén)要統一認識，堅決做好保增長(cháng)有關(guān)工作，加強隊伍建設，分析研究重大問(wèn)題，推進(jìn)改革和創(chuàng )新。要緊密團結在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，求真�?wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng )新，為實(shí)現我國經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展做出更大貢獻。

　　住房和城鄉建設部黨組成員、中央紀委駐部紀檢組組長(cháng)郭允沖在會(huì )上作了題為《深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān) 努力開(kāi)創(chuàng )住房城鄉建設系統黨風(fēng)廉政建設和精神文明建設工作新局面》的報告。

　　郭允沖指出，2008年，住房城鄉建設系統廣大干部職工以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞中心工作開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設和精神文明建設工作，取得了明顯成效：一是維護黨的紀律，科學(xué)發(fā)展重大決策部署得到較好落實(shí)；二是貫徹《工作規劃》，懲治和預防腐敗體系建設扎實(shí)推進(jìn)；三是強化教育引導，黨員干部勤政廉政意識有所增強；四是開(kāi)展治理商業(yè)賄賂、住房公積金、房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治工作，進(jìn)一步制約和規范權力運行；五是加強信訪(fǎng)和案件查辦工作，懲治腐敗的威懾力有所增強；六是全面推進(jìn)精神文明建設，干部職工文明素質(zhì)和行業(yè)形象進(jìn)一步提升；七是加強政風(fēng)行風(fēng)建設，群眾滿(mǎn)意度不斷提高。

　　郭允沖指出，住房和城鄉建設系統黨風(fēng)廉政建設、精神文明建設面臨著(zhù)新形勢、新情況，對擴大內需，促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)政策落實(shí)情況進(jìn)行有效監督檢查，更是一項新課題、新任務(wù)。廣大干部職工要認清形勢，提高認識，進(jìn)一步堅定做好工作的決心；要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，全面推進(jìn)住房和城鄉建設系統黨風(fēng)廉政建設工作：

　　一是要準確把握特點(diǎn)，明確部機關(guān)、部直屬事業(yè)單位、部屬協(xié)會(huì )學(xué)會(huì )、地方住房和城鄉建設系統“四個(gè)層面”不同工作重心；二是要重點(diǎn)抓好市一級住房城鄉建設系統反腐倡廉工作；三是要重點(diǎn)抓好城鄉規劃、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程建設招投標、住房公積金四個(gè)行業(yè)反腐倡廉建設，要深化治理工程建設領(lǐng)域商業(yè)賄賂；四是要繼續在宣傳教育、制度建設、查辦案件上下功夫；五是要強化對政治紀律執行情況、擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)政策執行情況、組織人事工作紀律執行情況、住房城鄉建設權力運行情況、黨風(fēng)廉政建設責任制和廉潔從政的監督檢查，充分履行紀檢和監察職能。

　　郭允沖強調，要圍繞中心，服務(wù)大局，切實(shí)加強精神文明建設和行風(fēng)政風(fēng)建設：一是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀(guān)學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)不斷深入，為科學(xué)發(fā)展觀(guān)的貫徹落實(shí)提供服務(wù)；二是加強社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設，加強思想理論教育、職業(yè)道德建設，加強和改進(jìn)思想政治工作，提高思想道德素質(zhì)；三是深化精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，努力提升全行業(yè)服務(wù)管理水平；四是立足防范，加強源頭治理，開(kāi)展矛盾糾紛排查，扎實(shí)推進(jìn)平安建設，努力維護行業(yè)及社會(huì )和諧穩定；五是進(jìn)一步加強政風(fēng)行風(fēng)建設，積極參與行風(fēng)評議工作，推進(jìn)12319服務(wù)熱線(xiàn)建設，切實(shí)維護群眾切身利益。

　　住房和城鄉建設部副部長(cháng)仇保興主持會(huì )議，住房和城鄉建設部副部長(cháng)陳大衛、齊驥出席了會(huì )議；各省、自治區建設廳廳長(cháng)、紀檢組長(cháng)，直轄市建委及有關(guān)部門(mén)主要負責同志、紀檢組長(cháng)，計劃單列市、副省級城市建委主要負責同志、紀檢組長(cháng)，江蘇省、山東省建管局和新疆生產(chǎn)建設兵團建設局主要負責同志，中央有關(guān)部門(mén)有關(guān)局、室負責同志，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)建設司(局)負責同志，總后基建營(yíng)房部工程局負責同志，中國海員建設工會(huì )有關(guān)負責同志，以及部分城市(州)有關(guān)負責同志參加了會(huì )議。

　　會(huì )議還向江蘇省昆山市等3個(gè)城市頒發(fā)了“中國人居環(huán)境獎”，向北京北二環(huán)城市綠化建設項目等26個(gè)項目頒發(fā)了“中國人居環(huán)境范例獎”，向第六批全國工程勘察設計大師頒發(fā)了榮譽(yù)證書(shū)。