海南姓海，陸地國土面積3.54萬(wàn)平方公里，授權管轄的海域面積200萬(wàn)平方公里，海域面積是陸地面積的56倍多，18個(gè)市縣中有12個(gè)沿海而立，占全省市縣總數的2/3，沿海市縣經(jīng)濟占全省經(jīng)濟總量的3/4以上，全省大部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與海洋有著(zhù)密切關(guān)聯(lián)�！皣�際旅游島建設的魅力在海洋�！�7月8日，海南省海洋與漁業(yè)廳廳長(cháng)趙中社在接受南國都市報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，《綱要》不僅對我省海洋經(jīng)濟發(fā)展非常重要，也對我省的海洋保護提出了更嚴格的要求。

　　目前我省海洋公園的相關(guān)工作正在積極籌備中，但由于高檔次的海洋公園建設目前在我國還沒(méi)有太多的前例可參考，加上現有管理體制未完全理順，相關(guān)法規也沒(méi)有建立，因此海洋公園的規劃建設工作需要先期進(jìn)行嚴謹的調查研究，如哪里能建、建設什么樣的海洋公園，都要根據不同的海域情況來(lái)具體規劃。

　　我省的海洋公園范圍覆蓋海洋組團內的各個(gè)區域，將統一進(jìn)行規劃，實(shí)施分區管理，將以生態(tài)旅游為主要開(kāi)發(fā)方式，圍繞生態(tài)教育、生態(tài)修復、生態(tài)研究與生態(tài)保護等主題開(kāi)發(fā)包括潛水、海底觀(guān)光、休閑漁業(yè)等旅游產(chǎn)品，適當安排海上休閑運動(dòng)。

　　目前海洋與漁業(yè)廳正在高標準、高起點(diǎn)地編制全省休閑漁業(yè)發(fā)展規劃，將分期分批建設集休閑、度假、觀(guān)光、娛樂(lè )于一體的休閑漁業(yè)基地。

　　“科學(xué)規劃發(fā)展海洋經(jīng)濟，集約高效利用海洋資源。實(shí)施海陸聯(lián)動(dòng)戰略，打造一批特色海洋產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，逐步實(shí)現由海洋資源大省向海洋經(jīng)濟強省轉變�！�

　　——《海南國際旅游島建設發(fā)展規劃綱要》

　　國際旅游島建設需有大海洋觀(guān)

　　省海洋與漁業(yè)廳廳長(cháng)趙中社在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，《綱要》中已明確提出，海南國際旅游島的總體旅游形象定位為：“陽(yáng)光海南、度假天堂———世界一流的海島休閑度假旅游目的地”�？梢�(jiàn)，熱帶海島資源的獨特性，就是海南建設國際旅游島的主要優(yōu)勢。

　　趙中社說(shuō)，當前，不少人對《綱要》涉及海洋部分的理解比較狹窄和片面，認為只有“海洋組團”、“海岸帶功能分區”、“海洋經(jīng)濟”等內容是與海洋有關(guān)的部分。事實(shí)上，《綱要》中涉及海洋的內容極為廣泛，各篇各個(gè)章節都與海洋相關(guān)。比如，生態(tài)、交通、能源、休閑、娛樂(lè )等，都涉及到海洋。

　　他認為，海洋在海南未來(lái)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中的地位將會(huì )越來(lái)越重要，海洋事業(yè)的發(fā)展也更加重要。海洋是資源寶庫，是生存發(fā)展的新空間，國際旅游島建設，需要進(jìn)一步加快陸域經(jīng)濟與海域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的進(jìn)程�！毒V要》不僅對我省海洋經(jīng)濟發(fā)展非常重要，更重要的是對我省的海洋保護提出了更為嚴格的要求。他說(shuō)，要求我們的海洋保護與開(kāi)發(fā)必須樹(shù)立正確的觀(guān)念，必須樹(shù)立和諧發(fā)展的海洋觀(guān)念，必須樹(shù)立保護先行、科學(xué)規劃、有序開(kāi)發(fā)的海洋觀(guān)念，必須樹(shù)立政府齊抓共管的海洋觀(guān)念，必須樹(shù)立民眾共同參與的海洋觀(guān)念。

　　《綱要》提出要發(fā)展海洋經(jīng)濟，不是讓我們大開(kāi)發(fā)，而是要求我們依法、科學(xué)、規范、有序、集約地使用海洋�！壁w中社表示，作為我省海洋事務(wù)的主管部門(mén)，海洋與漁業(yè)廳將緊緊圍繞海南國際旅游島建設的戰略目標，科學(xué)開(kāi)發(fā)利用海洋資源，保護海洋生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)海洋經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

　　全面展開(kāi) 海洋功能區劃修編工作

　　趙中社告訴記者，我省在2005年就編制了海南省海洋經(jīng)濟發(fā)展規劃，現在看來(lái)，依然基本符合《綱要》的要求。比如在區域布局方面，提出了規劃建設南海熱帶海洋特色突出、結構相對完整的海洋經(jīng)濟區域，形成“一環(huán)四帶二島（群）三區”的海洋經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的區域布局。他進(jìn)一步解釋說(shuō)，“一環(huán)”即環(huán)島沿海12個(gè)市縣�！八膸А睘樗臈l產(chǎn)業(yè)帶，分別是北部海洋綜合產(chǎn)業(yè)帶、南部濱海旅游產(chǎn)業(yè)帶、西部臨海工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、東部濱海旅游和漁農礦業(yè)產(chǎn)業(yè)帶�！岸�島群”則為西南中沙群島、海南島沿海島嶼，“三海區”為南海北、中、南部三海區。

　　而隨著(zhù)我省經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，沿海地區工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程加快，對海岸和近海的開(kāi)發(fā)利用提出了新的需求，而《綱要》的出臺，對我省海洋經(jīng)濟的發(fā)展提出了更高的要求，也使得開(kāi)發(fā)海洋、利用海洋的熱情高漲。為切實(shí)保證海洋區劃編制的科學(xué)性和實(shí)施的嚴肅性，保障我省國際旅游島建設，已實(shí)施6年的《海南省海洋功能區劃》修編工作已經(jīng)展開(kāi)，以確立未來(lái)海南海洋發(fā)展戰略方向。區劃修編將圍繞國際旅游島建設，合理確定海洋發(fā)展定位和戰略布局，科學(xué)劃分海岸基本功能區和近�；�本功能區，制定實(shí)施區劃的具體措施。

　　將著(zhù)手編制海洋公園建設規劃

　　海洋公園建設是《綱要》中關(guān)于海洋旅游的一項主要內容。省海洋與漁業(yè)廳有關(guān)負責人認為，按照國家海洋行政主管部門(mén)對海洋公園的定義，是指為保護海洋生態(tài)系統、歷史文化價(jià)值并發(fā)揮其生態(tài)旅游功能，在特殊海洋生態(tài)景觀(guān)、歷史文化遺跡、獨特地址地貌景觀(guān)及其周邊海域劃定并進(jìn)行特殊管理的區域，是海洋特別保護區的一種類(lèi)型，并且在不改變現有自然保護區權屬（屬性）的前提下，根據自然保護區的有關(guān)法律法規，在自然保護區的實(shí)驗區開(kāi)展以生態(tài)旅游為主要方式的適度開(kāi)發(fā)活動(dòng)，納入我省海洋公園的統一規劃。

　　該負責人表示，《綱要》對我省海洋旅游業(yè)的發(fā)展提出了一項很高的要求，即要“實(shí)現海洋生態(tài)保護和旅游開(kāi)發(fā)的有機結合”。而實(shí)現保護與開(kāi)發(fā)的協(xié)調與統一，一直是目前海洋生態(tài)保護工作的一個(gè)難點(diǎn)，也是海洋管理部門(mén)努力的方向。

　　據介紹，我省有著(zhù)眾多優(yōu)秀的熱帶海洋、海島生態(tài)資源，這些資源既有著(zhù)極高的生物多樣性保護價(jià)值，同時(shí)也是不可多得的優(yōu)質(zhì)旅游資源。如果只是一味進(jìn)行保護，生態(tài)資源的價(jià)值無(wú)法得到體現，將造成資源的巨大浪費。同時(shí)，受制于我省經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展狀況和公共財政收入情況，保護難以持久，保護的效果也難以保證。另一方面，海洋生態(tài)系統是脆弱的，不科學(xué)不合理的開(kāi)發(fā)方式將給生態(tài)資源帶來(lái)難以逆轉的影響。海洋公園的建立，就是要實(shí)現海洋資源的可持續開(kāi)發(fā)利用，針對區域范圍內自然條件，資源狀況，開(kāi)發(fā)現狀、海洋經(jīng)濟發(fā)展需求等不同情況，建立生態(tài)型的開(kāi)發(fā)利用模式，根據海洋生態(tài)狀況及環(huán)境容量，動(dòng)態(tài)調整生態(tài)旅游的目標、方向和強度，有效發(fā)揮生態(tài)旅游功能價(jià)值，真正實(shí)現生態(tài)旅游資源有度、有序的可持續開(kāi)發(fā)利用。

　　趙中社告訴記者，目前我省海洋公園的相關(guān)工作正在積極籌備中，但由于高檔次的海洋公園建設目前在我國還沒(méi)有太多前例可參考，加上現有管理體制未完全理順，相關(guān)法規也沒(méi)有建立，因此海洋公園的規劃建設工作需要先期進(jìn)行嚴謹的調查研究，如哪里能建、建設什么樣的海洋公園，都要根據不同海域情況具體規劃。

　　據介紹，我省的海洋公園范圍覆蓋海洋組團內的各個(gè)區域，將統一進(jìn)行規劃，實(shí)施分區管理，將以生態(tài)旅游為主要開(kāi)發(fā)方式，圍繞生態(tài)教育、生態(tài)修復、生態(tài)研究與生態(tài)保護等主題開(kāi)發(fā)包括潛水、海底觀(guān)光、休閑漁業(yè)等旅游產(chǎn)品，適當安排海上休閑運動(dòng)。目前省海洋與漁業(yè)廳已開(kāi)展海洋公園的調查研究工作，準確掌握了我省海洋生態(tài)資源的家底，對我省海洋公園的建設運營(yíng)有了較成型的工作思路，我省海洋公園建設已進(jìn)入實(shí)質(zhì)操作階段，部分條件成熟的區域正在加緊開(kāi)展選劃調查，海洋公園建設規劃正著(zhù)手準備編制，我省海洋公園建設工作將科學(xué)、有序地逐步深入開(kāi)展。

　　拉長(cháng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈增加漁民收入

　　漁業(yè)生產(chǎn)是海洋經(jīng)濟中的一個(gè)重要內容，也是涉及我省漁民生計的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。對此，趙中社認為，漁業(yè)發(fā)展方式應積極推進(jìn)五大轉變，即從以外延擴大再生產(chǎn)為主，向外延擴大再生產(chǎn)與內涵擴大再生產(chǎn)并舉，逐步向以?xún)群瓟U大再生產(chǎn)為主轉變；水產(chǎn)品生產(chǎn)從以捕撈為主，向捕撈與養殖并舉，逐步向以養殖為主轉變；從以淡水養殖為主，向淡水養殖與海水養殖并舉，逐步向以海水養殖為主轉變；從以近海捕撈為主，向近海捕撈與外海、遠洋捕撈并舉，逐步向外海遠洋捕撈為主轉變；水產(chǎn)品從初級加工為主，向初級加工與精深加工并舉，逐步向水產(chǎn)品綜合利用為主轉變。實(shí)現從陸到海，從淺到深，從水面到水底，從第一產(chǎn)業(yè)為主到一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。

　　此外，趙中社特別強調，發(fā)展休閑漁業(yè)是我省調整產(chǎn)業(yè)結構的一個(gè)重要方向。他說(shuō)，我省大部分漁船都是“夫妻船”，一條小船一對夫妻，只能在近海捕撈。但長(cháng)久以來(lái)的漁業(yè)捕撈已使近海漁業(yè)資源枯竭，不少漁民的日子并沒(méi)有人們想象中的好過(guò)。他說(shuō)，休閑漁業(yè)可以拉長(cháng)漁業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，讓漁民從過(guò)去簡(jiǎn)單的捕撈銷(xiāo)售，到開(kāi)展體驗式的捕撈、潛水捕撈、漁業(yè)觀(guān)光等休閑活動(dòng)，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條拉長(cháng)，漁民生產(chǎn)方式多樣化后，將增加就業(yè)，增加漁民的收入，并且改變他們的生產(chǎn)生活方式。

　　趙中社告訴記者，目前廳里正在高標準、高起點(diǎn)地編制全省休閑漁業(yè)發(fā)展規劃，將分期分批建設集休閑、度假、觀(guān)光、娛樂(lè )于一體的休閑漁業(yè)基地。此外，還將制定相應的扶持政策和優(yōu)惠措施，對重點(diǎn)休閑漁業(yè)項目在稅收、財政補貼、貸款等方面予以?xún)?yōu)惠和扶持，并以青葛漁港為突破口，在全省建立幾個(gè)漁業(yè)體驗和濱海觀(guān)光相結合的休閑漁業(yè)基地。開(kāi)展以垂釣運動(dòng)、餐飲食魚(yú)、觀(guān)光療養、漁業(yè)體驗、漁業(yè)文化等多種形式，擴展休閑漁業(yè)的內涵。