綠道建設：

綠道要讓廣州人生活“慢下來(lái)”

記者：在全省綠道建設中，廣州承擔的任務(wù)最重，但廣州還超額完成了省里下達的任務(wù)，短短一年之內就建成了1060公里綠道。為什么廣州能把綠道建得這么快、這么好？

蘇澤群：建設綠道，省里開(kāi)全會(huì )給我們的任務(wù)是340多公里，最后我們完成了多少？1060公里！這個(gè)數字還是保守的（笑）。珠三角綠道搞競賽，我想這次廣州市應該拿第一。

為什么廣州的綠道能在一年不到的時(shí)間內完成那么多？而且綠道建設成本平均只有50萬(wàn)元/公里，而其他城市動(dòng)輒上百萬(wàn)元/公里，為什么？不是廣州種樹(shù)的工錢(qián)低，也不是廣州的樹(shù)造價(jià)便宜，是廣州綠化具有很好的基礎。

我在廣州管綠化是從2003年開(kāi)始的。當時(shí)我分管農林業(yè)，上任第一件事就是去種樹(shù)，在書(shū)記市長(cháng)的領(lǐng)導下，提出了林帶林區的計劃，最后提煉成了“青山綠地”計劃。到現在，青山綠地行動(dòng)一期、二期加起來(lái)，已建設綠地約300平方公里，同時(shí)在城區和城區周?chē)�，新增和改造了大批綠地，這些使得我們建設綠道網(wǎng)有了堅實(shí)的基礎。

汪洋書(shū)記提出搞綠道網(wǎng)，恰好讓廣州能把原來(lái)的生態(tài)資源優(yōu)勢轉化為更大的優(yōu)勢，轉化成以人為本、為人民服務(wù)的健身休閑場(chǎng)所。所以為什么廣州綠道一年搞了1000多公里，為什么造價(jià)那么便宜，有兩個(gè)關(guān)鍵因素：一個(gè)是廣州的綠化基礎好，再有一個(gè)就是省委的決策調動(dòng)了各級政府建設生態(tài)文明的積極性，十分符合老百姓吃飽穿暖之后對生態(tài)休閑日益增長(cháng)的需要，推進(jìn)的阻力就小多了。

我有時(shí)候也在反躬自問(wèn)，這幾年干的事有哪些是值得肯定的呢？我自認為有一件就是，在我管農林和勞動(dòng)社保的時(shí)候，在書(shū)記和市長(cháng)的領(lǐng)導下，大膽地推農林水進(jìn)城，同時(shí)借鑒當年重慶市城鄉統籌的經(jīng)驗，提出把所有城市就業(yè)和社會(huì )保障的服務(wù)系統延伸到農村。相反涉嫌污染的土地都不要再種吃的，全部種花種樹(shù)做苗圃；林業(yè)也從以前注重山林林相改造，轉到城市和城郊造林帶，搞了300多平方公里的“森林圍城”。有了這么一個(gè)基礎，又有了省委省政府英明的決策，廣州的綠道一下子就搞起來(lái)了。

記者：1060公里綠道建好了，有人擔心它會(huì )不會(huì )成為一個(gè)“擺設”？怎樣才能讓綠道融入老百姓的生活？

蘇澤群：綠道建好了，我們接下來(lái)就要組織如何發(fā)揮它的價(jià)值。廣州作為1300多萬(wàn)人口的大都市，從旅游的角度來(lái)說(shuō)，是很大的客源地。平時(shí)登白云山的市民就絡(luò )繹不絕，一到節假日，在廣州周邊的很多城市能看到粵A的車(chē)，這反映出廣州市民對生態(tài)休閑的需求很大。所以我們要把1060公里綠道都完善配套設施。滿(mǎn)足市民的生態(tài)休閑需求，是政府以人為本、執政為民的重要內容。

目前，廣州的綠道已經(jīng)設立99個(gè)驛站，所有驛站都能免費無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)、充電、打電話(huà)。聯(lián)合國有一個(gè)可持續發(fā)展的組織專(zhuān)門(mén)給我致信，對廣州的千里綠道給予高度評價(jià)，他們說(shuō)廣州的綠道設施比西方很多國家都先進(jìn)。

搞綠道就是讓市民能享受生活，非工作日放慢生活節奏。我們大概算了一下，如果一個(gè)人以時(shí)速12公里每天騎車(chē)8小時(shí)，要用11天半才能把廣州市的綠道全部騎完。從流溪河綠道到南沙濕地綠道長(cháng)270公里，要騎22.5小時(shí)。綠道就是一個(gè)慢行系統，我相信會(huì )越來(lái)越受到市民歡迎。

“綠道游”正逐漸走入市民的生活。我們搞了一個(gè)市民報名游綠道的活動(dòng)，短短兩天就有上千人報名。很多市民都說(shuō)，沒(méi)想到廣州這么漂亮。聽(tīng)說(shuō)現在一些市民組建了一個(gè)叫“綠道緣”的QQ群，周末組織一起去玩。廣州有這么多客源，市民有這么大的生態(tài)休閑需求，綠道光廣州市民自己游就不得了，慢慢的可能也會(huì )吸引珠三角其他城市的居民來(lái)游覽。別以為廣州只有高樓大廈，現代化的廣州也有鳥(niǎo)語(yǔ)花香、綠樹(shù)成蔭的千里綠道。

算綠化賬：

城市綠化為廣州人爭了氣

記者：在市民普遍叫好的同時(shí)，也有人說(shuō)，廣州花了那么多錢(qián)種花花草草，值嗎？您是怎么算這筆賬的？

蘇澤群：廣州搞綠化有幾種方式：見(jiàn)縫插綠，拆違建綠，拆圍透綠，租地增綠。亞運前短短一年多時(shí)間，廣州新增綠地1300萬(wàn)平方米，增加了50多個(gè)大大小小的公園街景。你現在坐車(chē)走一走，從科韻路邊的帶狀公園、橋頭公園出發(fā)，跨過(guò)琶洲大橋就是琶洲塔公園，沿著(zhù)閱江路再走就是磨碟沙公園，然后是赤崗塔公園；在廣州塔南廣場(chǎng)還有一個(gè)開(kāi)放式的綠地公園；珠江兩岸是夾著(zhù)綠道的公園；廣州大道東邊又是一個(gè)帶狀公園，北邊是橋頭公園；東濠涌、獵德涌、荔枝灣涌都成了受市民歡迎的公園。而且，現在廣州的公園全部免費了。除此之外，市區原有的14個(gè)公園進(jìn)行“拆圍透綠”近20萬(wàn)平方米，烈士陵園拆圍透綠剛做完后我去看，有點(diǎn)歐洲的感覺(jué)。

這次迎亞運綠化美化和綠道建設，堅持少花錢(qián)、多辦事、辦好事的原則，建設一般不搞“大拆大建”，不搞“推倒重來(lái)”。各區（縣級市）在綠道網(wǎng)建設中，充分利用本地已有水體、田園、森林等自然生態(tài)資源。還有亞運花卉的采購，也是通過(guò)政府采購，提前在幾家專(zhuān)業(yè)公司中培育、種植，避免在亞運會(huì )前由于需求量大，市場(chǎng)大幅漲價(jià)而增加費用。我們亞運5000萬(wàn)盆擺花平均5元/盆左右，相對目前的市場(chǎng)價(jià)節約了不少成本。

廣州實(shí)現了“城更靚”和十年“大變”的目標階段性要求，為廣州城市建設在新的起點(diǎn)上實(shí)現新的躍升打下了堅實(shí)的基礎。這其中綠化美化工作起了畫(huà)龍點(diǎn)睛的作用，功不可沒(méi)。這是一筆投資少產(chǎn)出高的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。城市綠化美化搞好了，城市變靚了，城市形象提升了，國際知名度提高了，宜居宜商，就有更多的人到這里來(lái)旅游、投資，這是無(wú)法用金錢(qián)來(lái)衡量的。從長(cháng)遠看，投入再多也是值得的。所謂“前人種樹(shù)，后人乘涼”，正是這個(gè)道理。

綠化的好處不僅僅在于審美，更在于生態(tài)作用。我有個(gè)朋友經(jīng)常從外地來(lái)廣州，他的呼吸道很敏感，以前說(shuō)一到廣州就咳嗽�，F在好了，不咳嗽了。城市綠化為廣州人爭了一口氣！廣州的環(huán)境不比人家差，我們要有這個(gè)自信！為了提升空氣質(zhì)量，廣州近兩年關(guān)停并轉了4000多家企業(yè)，現在市民出門(mén)領(lǐng)子不黑了，這說(shuō)明廣州的環(huán)境確實(shí)今非昔比。廣州會(huì )越變越好，我們孩子的生活環(huán)境還會(huì )比我們好得多。

記者：今后廣州市在城市綠化的體制機制上會(huì )不會(huì )進(jìn)行改革？

蘇澤群：有個(gè)課題我們連續做了八年，準備今年結題。我們請一批科學(xué)家來(lái)觀(guān)測綠化帶的生態(tài)作用，建立了城市綠化生態(tài)效益的監測網(wǎng)絡(luò )，通過(guò)科學(xué)的監測對城市綠化的生態(tài)效益做定量分析。結果表明，廣州市不斷改善的綠化環(huán)境，吸收了城市四成的二氧化碳，五至六成的二氧化硫，22%的粉塵。當然，定量測定還需作科學(xué)的評估論證，但城市綠化的生態(tài)效益可以算出賬，這點(diǎn)是可以肯定的，據說(shuō)這個(gè)課題的一些數據已經(jīng)被多方引用。

以這個(gè)結論為依據，我想有一天可以引進(jìn)“污染補償”機制：以后企業(yè)生產(chǎn)，看排放的污染多大，就要種多少能等量吸收污染物的樹(shù)，以吸收該企業(yè)的排污；企業(yè)不種或者沒(méi)有地方種，可以繳納綠化保障金讓林業(yè)園林部門(mén)種。如果我們能率先建立這種制度，可能對國家節能減排是個(gè)貢獻。

后續管理：

市民要把自豪感轉成主人翁的責任感

記者：廣州增加了那么多綠地、綠道，后續管養的壓力也相應增加。怎么樣才能保證亞運之后城市綠化的成果不被“打回原形”？

蘇澤群：在市民說(shuō)好的時(shí)候，我和林業(yè)園林系統的同志在考慮今后怎么辦。城市綠化是園林工作，園林和林業(yè)最大不同是，林業(yè)種下后就基本可以聽(tīng)天由命了，除非發(fā)生火災、蟲(chóng)災，一般封山育林即可，不需要更多的養護；可園林不是，它要護理。新加坡的園林綠化為什么做得好，我們派人去學(xué)習，他們學(xué)習回來(lái)說(shuō)新加坡的管護費用很高，就連樹(shù)木修剪都必須是獲得資格認證的園林修剪師，都是政府出錢(qián)。

廣州經(jīng)過(guò)迎亞運綠化，一下子增加了那么多的綠地、公園、花木，接下來(lái)就要有制度，要明確管護業(yè)主，有維護的經(jīng)費，有管理的法規，還要培育一支專(zhuān)業(yè)隊伍。

首先，要有法規制度的保障，以前制定的、已經(jīng)不適應現實(shí)需要的園林綠化法規要改，級別低的規章要上升到法規。其次，要有經(jīng)費保障和隊伍保障。以前的綠化養護經(jīng)費是不夠的，我們不可能像上世紀50年代那樣開(kāi)個(gè)會(huì )動(dòng)員大家去修剪、去澆水，必須靠專(zhuān)業(yè)隊伍，同時(shí)也應有定點(diǎn)采購的花圃。

記者：還有市民問(wèn)，亞運會(huì )期間廣州百花盛開(kāi)很漂亮，亞運會(huì )之后能不能繼續“百花盛開(kāi)”？

蘇澤群：市民希望廣州這座“花城”在亞運會(huì )之后還能常年鮮花盛開(kāi)，這也是個(gè)新課題。我想至少要做到三點(diǎn)，一是我們的綠化帶要搭配春、夏、秋、冬不同季節開(kāi)花的喬木、灌木花卉，這樣亞運后雖然沒(méi)有那么多花，但能保證“四季花城”，四季都有鮮花盛開(kāi)；二是節慶要擺花，要向北京等城市學(xué)習，制訂一套節慶期間的擺花方案；三是主要的城市景觀(guān)節點(diǎn)和公園要常年有花。廣州市民素有養花賞花的傳統，我們可以發(fā)動(dòng)市民種花、社區種花，加上一些效益好的單位，如白云機場(chǎng)、火車(chē)站等也種花擺花，何愁“花城無(wú)花”？

亞運后我們要盡力保持美麗的城市環(huán)境，但也希望市民不要期望太高。我們每年在綠化上花多少錢(qián)，能拿出多少錢(qián)來(lái)擺花，都受到政府財力的約束，在制定預算時(shí)都要謹慎考慮，不可能每年綠化花10多億元，否則人大代表也不會(huì )通過(guò)預算，因為廣州還有很多民生事情要用錢(qián)。

記者：這輪迎亞運綠化美化讓我們看到了一個(gè)令人驚艷的廣州，在這里要向您和所有參與城市綠化的工作者說(shuō)一聲“辛苦了！”。想必這也是廣大市民的心聲。您有什么想對市民說(shuō)的？

蘇澤群：迎接亞運會(huì )、創(chuàng )造新生活的這些努力，無(wú)論是綠化綠道還是城市環(huán)境、水環(huán)境、空氣環(huán)境的治理，在書(shū)記、市長(cháng)的直接領(lǐng)導下，在各區的共同努力下，取得了階段性成果。我們都想為廣州爭氣，為廣州市民爭自豪。不是有人說(shuō)從上海來(lái)廣州感覺(jué)像到了“鄉下”嗎？現在廣州變樣了，廣州人有條件自豪。我建議市民要把這種自豪感轉化成主人翁的責任感。像園林維護、每年的植樹(shù)節，這幾年我們的社區綠化、見(jiàn)縫插綠等好多活動(dòng)，市民都可以參與。前幾天，我看到會(huì )展中心旁的綠地被踩得“樹(shù)木在呻吟，鮮花也在呻吟”。這當中我們負有管理責任，同時(shí)也希望媒體呼吁，廣大市民都來(lái)當好東道主，發(fā)揮主人翁的責任感，把我們的城市建設得更美好。