徐州公園免費開(kāi)放 拆墻透綠讓市民參與城市管理

　　6月22日，徐州市彭園改造現場(chǎng)。記者看到，公園原有的西圍墻已經(jīng)推倒，工人們正在進(jìn)行邊緣綠化設施施工。

　　近幾年來(lái)，徐州市實(shí)施公園透綠工程，至目前，市內5家公園改造后，拆除了圍墻，免費向市民開(kāi)放；同時(shí)，近年來(lái)新建的12處公園和綠地廣場(chǎng)全部沒(méi)有設立圍墻。

　　拆墻透綠，本不是新聞，而在徐州“拆墻”背后所折射的，頗為耐人尋味。

　　“拆掉的不是墻，是隔膜”

　　6月20日早上6時(shí)許，快哉亭公園內，打拳的、跳舞的、唱歌的、下棋的，晨練的人們三五成群，幽靜中不乏熱鬧，一片蓬勃健康氣氛。

　　“幾年前，快哉亭公園門(mén)票收1塊錢(qián)，逛公園的人寥寥無(wú)幾�！惫珗@黨支部書(shū)記顏立瑞很是感慨，“就是這么1塊錢(qián)，把老百姓擋在了門(mén)外�！�

　　快哉亭公園是徐州較早的公園之一，與古玩城、花鳥(niǎo)市場(chǎng)毗鄰。一墻之隔，墻外熱鬧異常，墻內卻靜悄悄。老百姓寧可在嘈雜的花鳥(niǎo)市場(chǎng)轉悠，也不愿意花1元錢(qián)進(jìn)公園清凈。今年60歲的童士林，一句話(huà)道出了百姓的尷尬：“1塊錢(qián)門(mén)票不算貴，但是，總覺(jué)得進(jìn)公園溜達一圈還要花1塊錢(qián)，別扭！”

　　快哉亭公園的尷尬，只是徐州諸多公園的一個(gè)縮影。

　　為了“讓群眾享受改革成果”，快哉亭公園2006年第一個(gè)拆除院墻，免費向百姓開(kāi)放。敞門(mén)后人氣大增，以前公園的人流量每天不足2000人，現在翻幾番，達8000多人次。

　　自快哉亭之后，徐州又陸續將云龍公園、九龍湖公園、彭祖園等一大批老舊公園進(jìn)行改造破墻，敞園迎客人。與此同時(shí)，新修建的公園如小南湖公園、故黃河公園、金龍湖公園、九里湖公園等一大批公園，全都沒(méi)有圍墻，直接“敞開(kāi)大門(mén)”免費供市民休閑娛樂(lè )。

　　采訪(fǎng)中，正在練劍的陳愛(ài)華大媽身著(zhù)粉色衣衫，紅光滿(mǎn)面地告訴記者：“拆掉了圍墻，感覺(jué)這公園更像自家的了。這是政府為咱市民做的好事��！”正在散步的于先生說(shuō)：“拆墻透綠，拆掉的不僅僅是墻，更是百姓與政府之間的‘隔膜’�！�

　　“咱市民的心就是圍墻”

　　“不設圍墻，如何防止對公園環(huán)境和公共設施的破壞？”

　　在徐州實(shí)施公園拆墻透綠過(guò)程中，不斷有人提出這樣的疑問(wèn)和擔心。

　　其實(shí)，這些擔心也不是空穴來(lái)風(fēng)。徐州人的記憶中還清晰地保存著(zhù)這樣的場(chǎng)景：當年，古彭廣場(chǎng)上擺放的盆花不到半天即被哄搶一空；云龍山坡草地上，禁止踩踏的標語(yǔ)面對車(chē)碾腳踏蒼白無(wú)力；淮海路上的護欄被人頻頻翻越……

　　今年4月份，市委書(shū)記曹新平在全市宣傳思想會(huì )議上，以一段動(dòng)情的脫稿講話(huà)，回答了上述的疑問(wèn)和擔心：“當年故黃河公園綠化帶建設時(shí)，有人提出要用圍墻圍起來(lái)，怕破壞，我堅決不同意；以前淮海路的柵欄有半人高，也是怕人爬，后來(lái)越來(lái)越矮，爬的人反而越來(lái)越少了。這說(shuō)明，徐州市民的素質(zhì)不低，沒(méi)有欄桿圍墻也一樣能保持綠化成果。我相信徐州市民！”

　　一句“我相信徐州市民”鏗鏘有力！而事實(shí)上，徐州的市民也以自己的行動(dòng)證明和回報了市委的信任。21日，記者在徐州云龍公園采訪(fǎng)看到，雖然地處市區繁華地段，公園內依舊整潔干凈，井然有序。

　　云龍公園管理處副處長(cháng)呂永斌坦言：“以前有的游客有亂扔垃圾的習慣，我們擔心‘敞園’后難管理。事實(shí)上，敞園兩年來(lái)，沒(méi)有出現過(guò)故意破壞公物的情況，連亂丟垃圾的現象也不見(jiàn)了�！�

　　對此，帶著(zhù)孫子在公園內游玩的劉立德老人深為感慨：“憑良心而言，咱也不能對不起政府這份信任；拆掉了圍墻，咱市民的良心就是護園的‘圍墻’！”

　　“城市管理不能讓百姓缺位”

　　采訪(fǎng)中，記者感受到，拆墻敞園讓徐州百姓的角色發(fā)生著(zhù)重大變化：敞園前是“游客”，行為規范要靠工作人員來(lái)監管；敞園后，成了“主人”，每個(gè)人都是環(huán)境的護衛者。

　　在“游客”與“主人”的身份轉變中，百姓文明素質(zhì)在節節攀升。百姓們不但對自己休憩游樂(lè )的環(huán)境倍加愛(ài)惜，還主動(dòng)參與到公園的建設和管理中來(lái)。近年來(lái)，市里新修的云龍公園定位于市民休閑、東坡運動(dòng)廣場(chǎng)定位于運動(dòng)健身、彭園定位于大型游樂(lè )，都是根據市民建議作出的規劃和布局。

　　21日，記者到達東坡廣場(chǎng)時(shí)，廣場(chǎng)管理負責人王德厚正在查看保潔人員清理水池：“現在園區除了日常的保潔、養護外，每周還要接受公園管理處督導組的檢查�！�

　　2008年新建的東坡運動(dòng)廣場(chǎng)，一開(kāi)始修建就采用敞園模式，同時(shí)引進(jìn)市場(chǎng)管理機制。而這種管理模式，也是政府在廣泛征詢(xún)百姓意見(jiàn)的基地上實(shí)施的。

　　以前，徐州的公園綠地采取“以費養人”方式，而現在，是“以費養事”。東坡運動(dòng)廣場(chǎng)占地100余畝，保潔、保安、綠化等，需要50人左右，按“以費養人”模式，每年支出至少在200萬(wàn)元以上，引入市場(chǎng)機制“以費養事”后，財政支出約為100萬(wàn)左右，大大節省了開(kāi)支。

　　采訪(fǎng)中，記者感受到，徐州“拆墻透綠”事件的背后，分明折射出這樣的寓意：作為政府，經(jīng)營(yíng)管理城市不能低估百姓素質(zhì)，讓市民以主人身份共同參與城市管理，城市管理便會(huì )越來(lái)越好。