綠樹(shù)日漸增多的昆明主城區

　　新聞速讀 昆明創(chuàng )建國家森林城市主要工作：主城與呈貢新區之間，呈貢新區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、滇池旅游度假區之間，主城、空港經(jīng)濟區之間，力爭用5年時(shí)間建成初具雛形的城市生態(tài)隔離林帶。

　　昆明市委、市政府已明確將國家森林城市創(chuàng )建工作納入“四創(chuàng )兩爭”工作目標，同步實(shí)施、同步開(kāi)展、同步推進(jìn)，確保2013年實(shí)現創(chuàng )建國家森林城市的目標。昨天上午的“四創(chuàng )兩爭”工作領(lǐng)導小組（擴大）會(huì )議明確了創(chuàng )建國家森林城市的主要工作，主城與呈貢新區之間，呈貢新區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、滇池旅游度假區之間，主城、空港經(jīng)濟區之間，力爭用5年時(shí)間建成初具雛形的城市生態(tài)隔離林帶。

　　當前和今后一個(gè)時(shí)期，對照創(chuàng )建“國家森林城市”標準，做好創(chuàng )建規劃，把創(chuàng )建“國家森林城市”納入全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃。大力實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程、城市森林生態(tài)系統工程、面山生態(tài)修復工程、城市生態(tài)隔離林帶工程、綠色通道工程、水源保護區工程、城鎮綠化工程、村莊綠化工程。包括鞏固國家天然林資源保護工程、退耕還林工程成果，全力實(shí)施好珠江防護林工程等國家重點(diǎn)生態(tài)工程，以大工程帶動(dòng)城鄉綠化建設發(fā)展，提高森林覆蓋率。全面推進(jìn)城市禁建區造林綠化，在劃定的滇池流域范圍禁建區內，實(shí)施城市造林綠化美化工程，重點(diǎn)突出鄉村道路、河道、單位（庭院）綠化美化、農田防護林網(wǎng)建設、村莊面山綠化美化、中低產(chǎn)林改造提升及森林保護。

　　以滇池環(huán)湖面山1900米等高線(xiàn)為內緣線(xiàn)，滇池周邊第一層主山脊以?xún)鹊牡岢孛嫔絽^域為城市森林生態(tài)系統建設主體，通過(guò)人工造林、中低產(chǎn)林改造、森林管護、退耕還林等工作，提高滇池面山的城市森林覆蓋率。同時(shí)加快主城及呈貢新區面山采石、采砂、采礦、取土及磚瓦窯等各類(lèi)“五采區”和石漠化荒山荒坡的生態(tài)修復治理。

　　加快以“四環(huán)十七射”、高等級公路、國道、省道和鐵路為主線(xiàn)的沿線(xiàn)綠化。在主要城市快速路、鐵路兩側30至50米，高速公路兩側50至100米，一般出入口公路兩側50米建設綠色林帶，確保城市（鎮）規劃區內道路林木綠化率達到80%，干道綠化面積不少于道路總用地面積的25%。以松華壩水庫、云龍水庫、清水海等水源保護區為重點(diǎn)，提高森林覆蓋率，減少水土流失，增加水源涵養能力，促進(jìn)水源區的森林生態(tài)環(huán)境建設，使水源保護區的生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，保障水質(zhì)穩定，并向好的方向轉化，確保昆明城市供水安全。

　　到2013年，全市主城建成區及10個(gè)縣（市）區建成區和鄉鎮所在地綠地率達到38%以上，綠化覆蓋率達到43%以上，人均公共綠地面積達到12平方米以上，城市中心區人均公共綠地面積達到8平方米以上，全市森林覆蓋率達到46%以上，林木綠化率達到55%以上，做到城鄉綠化全覆蓋。在中心村建設規劃過(guò)程中，樹(shù)、房同時(shí)規劃、同步建設。村莊主干道綠化率達60％以上，河道綠化率達80%以上，村莊綜合林木綠化覆蓋率達50%以上。農田防護林網(wǎng)建設不低于兩行，并實(shí)施閉合綠化，林網(wǎng)控制率達85%以上。

　　舉措

　　2013年所有行政村建成生態(tài)村

　　市級生態(tài)村創(chuàng )建工作是爭創(chuàng )國家生態(tài)市的重點(diǎn)和基礎。市委、市政府明確，從12月起全面啟動(dòng)市級生態(tài)村創(chuàng )建工作，2013年實(shí)現所有行政村建成市級生態(tài)村的目標。

　　創(chuàng )建市級生態(tài)村是創(chuàng )建國家生態(tài)市的基礎和先決條件之一，是推進(jìn)全域城鎮化和生態(tài)文明建設的重要載體。目前，我市共有81個(gè)鄉鎮，29個(gè)涉農街道辦事處，1078個(gè)行政村，171個(gè)涉農社區。根據國家生態(tài)市新的申報條件和要求，全市80%的縣（市）區必須創(chuàng )建成為國家生態(tài)縣（市）區，80%的鄉鎮創(chuàng )建成為國家生態(tài)鄉鎮，80%的行政村創(chuàng )建成為市級以上生態(tài)村，才有條件創(chuàng )建國家生態(tài)市。

　　要達到“三個(gè)80%”的要求，需創(chuàng )建國家級生態(tài)鄉鎮（含涉農街道辦事處）89個(gè)，市級生態(tài)村（含涉農社區）1000個(gè)，國家級生態(tài)縣（市）區12個(gè)。從2011年起，分3年時(shí)間，按“442”的推進(jìn)比例，即：2011年、2012年各完成40%，2013年完成20%，加快推進(jìn)市級生態(tài)村創(chuàng )建工作，2013年實(shí)現所有行政村建成市級生態(tài)村的目標。

　　各縣（市）區及有關(guān)開(kāi)發(fā)（度假）區、鄉鎮（含涉農街道）、行政村（含涉農社區）是生態(tài)村創(chuàng )建工作的責任主體，市“四創(chuàng )兩爭”工作總指揮部將加強對鄉鎮、村級創(chuàng )建工作的推進(jìn)和指導力度，加快涉農街道創(chuàng )建工作步伐，重點(diǎn)扶持條件較好的街道提前申報，分批達標驗收。對按時(shí)限要求完成創(chuàng )建任務(wù)、實(shí)現市級生態(tài)村創(chuàng )建目標的行政村，市級以獎代補1萬(wàn)元；對未按時(shí)限要求完成創(chuàng )建任務(wù)、實(shí)現市級生態(tài)村創(chuàng )建目標的，按照有關(guān)規定對各責任主體相關(guān)責任人實(shí)施問(wèn)責；對未按統籌推進(jìn)要求認真履職、影響重點(diǎn)指標達標的市級相關(guān)部門(mén)，按照有關(guān)規定對相關(guān)責任人實(shí)施問(wèn)責。

　　差距

　　指標顯示任重道遠

　　隨著(zhù)“四創(chuàng )兩爭”工作不斷向更深層次、更廣領(lǐng)域推進(jìn)，昨天，市委副書(shū)記、市長(cháng)、市“四創(chuàng )兩爭”工作領(lǐng)導小組組長(cháng)張祖林一一理出目前仍然存在的突出問(wèn)題和不足，要求橫下一條心，認準一條路，破釜沉舟、背水一戰，出重拳、施猛藥、攻難點(diǎn)、見(jiàn)實(shí)效。

　　創(chuàng )建全國文明城市：差距仍較大

　　在定性指標、定量指標、實(shí)地考察指標、滿(mǎn)意度指標、特色指標中還有很多不足，集中反映在2009年、2010年中央文明辦暗訪(fǎng)組的反饋評價(jià)中。2010年反饋評價(jià)的突出問(wèn)題有8個(gè)，包括城市規劃雜亂無(wú)章、城市交通隔離欄五花八門(mén)、公交車(chē)秩序混亂、出租車(chē)車(chē)外不整潔、建筑工地管理不規范、市民的文明素質(zhì)普遍不高、未成年人思想道德教育工作還要加強等。

　　創(chuàng )建國家環(huán)保模范城市：3項指標未達標

　　市轄區內水質(zhì)，市域跨界斷面出境水質(zhì)，集中式飲用水水源地水質(zhì)和公眾對城市環(huán)境保護的滿(mǎn)意率不達標。危險廢物依法安全處置，空氣質(zhì)量全年優(yōu)良天數占全年天數85%以上且主要污染物年均值滿(mǎn)足國家二級標準（城區）兩項指標需要鞏固。

　　爭創(chuàng )國家生態(tài)市：3個(gè)80%指標不達標

　　按照國家生態(tài)市創(chuàng )建指標，需要達到3個(gè)80%，即：80%的行政村（含涉農社區）要創(chuàng )建成為市級以上生態(tài)村；80%的鄉鎮（含涉農街道辦事處）要創(chuàng )建成為國家生態(tài)鄉鎮；80%的縣（市）區要創(chuàng )建成為國家生態(tài)縣（市）區。截至目前，我市共創(chuàng )建國家生態(tài)鄉鎮6個(gè)，7個(gè)鄉鎮通過(guò)省級驗收上報國家環(huán)保部待命名；省級生態(tài)鄉鎮23個(gè)；2個(gè)村申報國家級生態(tài)村通過(guò)省級驗收報國家環(huán)保部待命名，今年有25個(gè)鄉鎮申報國家生態(tài)鄉鎮。與3個(gè)80%要求差距較大。

　　爭創(chuàng )中國人居環(huán)境獎：26項指標未達標

　　主要集中在互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)普及率；步行和自行車(chē)出行分擔率；水岸綠化率；城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率；城市林蔭路推廣率；城市地表水環(huán)境質(zhì)量達標率；城市公共消防基礎設施完好率；工業(yè)用水重復利用率，以及萬(wàn)人擁有公共圖書(shū)館圖書(shū)數量；人均擁有文化館、圖書(shū)館、博物館、青少年宮等設施用地面積；百名老人擁有社會(huì )福利床位數；城市人均避難場(chǎng)所面積與建成區人口之比；城市居民人均可支配收入；單位地方生產(chǎn)總值取水量等方面。此外，在“十一個(gè)”零申報方面，仍不同程度地存在拆臨拆違、“五采區”整治不徹底，違規違法排污時(shí)有發(fā)生、部分區域存在衛生死角等問(wèn)題。