國合會(huì )專(zhuān)家呼吁:全球攜手實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展綠色轉型

　　“我們目前面臨的不僅僅是經(jīng)濟和金融的危機，也涉及到其他問(wèn)題，比如在經(jīng)濟危機后欲實(shí)現千年發(fā)展目標怎么辦？氣候變化的問(wèn)題怎么辦？經(jīng)濟已經(jīng)與環(huán)境緊密相聯(lián)，所以，我們在這里談的已經(jīng)不僅僅是一個(gè)問(wèn)題了�！痹谥袊�環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國合會(huì ))近日舉辦的2009年圓桌會(huì )議上，來(lái)自全球環(huán)境與經(jīng)濟領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者表達了他們的憂(yōu)慮，也提出了共同的呼吁:應對經(jīng)濟動(dòng)蕩，要全球攜手實(shí)現綠色經(jīng)濟，共同邁向綠色發(fā)展。

　　經(jīng)濟危機影響深遠，振興計劃必須重視氣候變化

　　盡管很多人不喜歡“危機”這個(gè)詞，但當前危機的確存在，不論在經(jīng)濟領(lǐng)域還是環(huán)境領(lǐng)域。即使是沒(méi)有目前的經(jīng)濟危機，人類(lèi)要想恢復生物多樣性，乃至緩解氣候變化帶來(lái)的不堪后果，也是非常困難的。

　　談及經(jīng)濟危機帶來(lái)的負面環(huán)境效應，國合會(huì )首席顧問(wèn)亞瑟·漢森指出，“我們已經(jīng)看到在有些國家對于環(huán)境的評估正在減弱，這樣一來(lái)對環(huán)境的監管也有可能會(huì )減弱。經(jīng)濟在不斷的恢復，有很多的項目正在出臺，在這種情況下，新項目在上馬的時(shí)候很可能會(huì )忽略環(huán)境的評估和監管�！�

　　另一方面，在經(jīng)濟恢復的初期，很多發(fā)展中國家可能會(huì )恢復得更快一些，對中國來(lái)說(shuō)是如此。但是，在這個(gè)過(guò)程當中，也會(huì )面臨著(zhù)一些問(wèn)題，這些問(wèn)題很可能是其他的發(fā)達國家也面臨的一些問(wèn)題，那就是怎么樣能夠把國外的產(chǎn)品引到自己的國家來(lái)，在這個(gè)時(shí)候引入的這些產(chǎn)品是不是符合環(huán)境的要求，政府是不是應該給那么多的補貼等等。所以，經(jīng)濟刺激措施是對環(huán)境的補貼，但并不是所有的錢(qián)都會(huì )花到環(huán)保方面。

　　“我們必須要說(shuō)服這些經(jīng)濟學(xué)家、政策制定者和政府，告訴他們恢復計劃一定要是綠色的，它不僅僅是一個(gè)環(huán)境保護的問(wèn)題，同時(shí)也會(huì )創(chuàng )造更多的就業(yè)機會(huì )，使經(jīng)濟恢復，而且有利于經(jīng)濟長(cháng)期的發(fā)展�！眹�合會(huì )委員德里克·梅森納對此也闡述了他的看法。

　　首先，氣候變化給全球的經(jīng)濟帶來(lái)了非常大的威脅，對于人類(lèi)的發(fā)展，對于全球的安全問(wèn)題，都遠遠超出這場(chǎng)經(jīng)濟危機。從一定程度上來(lái)說(shuō)，它不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟問(wèn)題，同時(shí)也是一個(gè)環(huán)境的問(wèn)題，而且環(huán)境出現了危機后，是不可逆轉的。更值得重視的是，全球變暖的速度要比人們想像的還要快得多。

　　梅森納強調說(shuō):“我們現在處于經(jīng)濟危機當中，許多政府、經(jīng)濟學(xué)家都在說(shuō)我們應該首先解決經(jīng)濟的問(wèn)題，然后再解決環(huán)境的問(wèn)題。但是實(shí)際上這個(gè)想法是錯的，它跟目前正在發(fā)生的氣候變化是不相對稱(chēng)的�！�

　　其次，他希望能夠在所有的刺激計劃中進(jìn)一步減少對高碳的依賴(lài)。同時(shí)，要在未來(lái)進(jìn)一步減少碳排放。

　　漢森發(fā)言中提到一篇非常有意思的論文，它是彼德森國際經(jīng)濟研究院在2月份發(fā)布的一個(gè)報告，主題是全球經(jīng)濟的綠色恢復。報告中提到刺激方案不能替代長(cháng)期的發(fā)展行動(dòng)，但是可以減少最終的氣候和能源政策成本。在美國具體的例子當中，經(jīng)濟學(xué)家經(jīng)過(guò)認真分析得出結論，每10億美元投資綠色經(jīng)濟，在美國會(huì )帶來(lái)3萬(wàn)個(gè)就業(yè)機會(huì )，以及4.5億美元的能源節約。

　　正在迅速發(fā)展的，還有人們的理念，即越來(lái)越關(guān)注氣候變化和經(jīng)濟復蘇、生態(tài)復蘇，這是一個(gè)根本的轉變。漢森進(jìn)一步解釋說(shuō):“如果不能阻止氣候進(jìn)一步惡化，我們也不能實(shí)現經(jīng)濟的復蘇。實(shí)際上經(jīng)濟的復蘇如果不能使我們應對氣候變化，這種復蘇也不是持久的復蘇�！�

　　實(shí)施綠色經(jīng)濟與綠色新政，為解決經(jīng)濟危機找到道路

　　就在不久前，聯(lián)合國環(huán)境規劃署發(fā)表了一份題為《全球綠色新政政策概要》的報告，倡議全球實(shí)施綠色新政，其目的就是要在應對這些風(fēng)險的同時(shí)，尋求一條有效而可持續的解決這些多重危機的道路，確�！昂笪�機”時(shí)代的經(jīng)濟遵循一種可持續發(fā)展的模式，避免繼續加重我們這個(gè)社會(huì )面臨的兩個(gè)最嚴重的危險:生態(tài)資源緊缺和氣候不穩定。

　　雖然目前對于綠色經(jīng)濟這個(gè)概念，還有很多爭議，但包括綠色基礎建設、生態(tài)環(huán)境恢復、清潔飲用水、固廢處理和垃圾處理等關(guān)鍵要素，都是必要的。除此以外，還包括可持續性的技術(shù)，不光是技術(shù)的研發(fā)，還涉及技術(shù)的商業(yè)化。

　　來(lái)自中國環(huán)境規劃院的副院長(cháng)王金南對中國的綠色經(jīng)濟發(fā)展做了初步的研究，他指出，“十一五”期間，中國的綠色經(jīng)濟、綠色產(chǎn)業(yè)的投入和投資規模很大，能夠帶來(lái)相當于600億元人民幣的稅收收入，新增1800萬(wàn)就業(yè)人口，以及兩萬(wàn)億元左右的消費。所以，整個(gè)綠色經(jīng)濟或者綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在中國應有一個(gè)很好的勢頭。

　　他呼吁用這種綠色經(jīng)濟、綠色產(chǎn)業(yè)的概念來(lái)應對金融危機，并制定國家的綠色產(chǎn)業(yè)振興規劃。

　　“在動(dòng)蕩多變的金融危機之后，國際社會(huì )應該說(shuō)對這場(chǎng)危機的認識取得了某種程度的一致，就是這場(chǎng)危機既是風(fēng)險，也是我們進(jìn)行系統創(chuàng )新的一次重要的機遇�！背鱿瘯�(huì )議的國合會(huì )首席顧問(wèn)支持專(zhuān)家組組長(cháng)任勇的這番話(huà)也是當前許多國家的一致認知。

　　中國到底有沒(méi)有綠色新政？任勇認為，其實(shí)以提出科學(xué)發(fā)展觀(guān)為標志，中國的發(fā)展進(jìn)入一個(gè)重要的戰略轉型期，從社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的全局看就是以人為本、全面協(xié)調可持續發(fā)展的發(fā)展觀(guān)為總綱；落實(shí)這個(gè)科學(xué)發(fā)展觀(guān)就是要達到人與人和諧、人與自然和諧的和諧社會(huì )。

　　從資源環(huán)境角度來(lái)看，生態(tài)文明的提出相當于在全社會(huì )建立一種保護環(huán)境、尊重生態(tài)規律的共識。在這個(gè)共識下，中國也確定了一系列創(chuàng )新性的原則，比如說(shuō)又好又快發(fā)展，還有環(huán)境保護的“三個(gè)歷史性轉變”，這些本質(zhì)上就是綠色新政的體現。

　　僅有這些創(chuàng )新性的戰略思維還不夠，隨之中國還采取了一系列的行動(dòng)舉措。比如說(shuō)節能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以及建立有效的經(jīng)濟政策體系，包括生態(tài)補償、綠色信貸、綠色證券等。當然，國家應對氣候變化方案的實(shí)施也應該說(shuō)是中國綠色新政一個(gè)很重要的、現實(shí)的行動(dòng)。

　　為應對金融危機，中國政府及時(shí)調整了宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展的戰略，這是將傳統發(fā)展模式下面臨的挑戰轉化為謀求新的發(fā)展模式的機遇，也就是如何使中國的經(jīng)濟轉向綠色發(fā)展。從2008年底到現在，僅僅3個(gè)多月的時(shí)間，中央政府新增加的2300億元財政投資中有230億元是用于生態(tài)環(huán)境建設與保護的項目，所占的比例是10％，涉及到重點(diǎn)流域的污染防治、垃圾處理、天然林保護及防護林建設等領(lǐng)域。

　　現有的措施依然不夠，中國還要有所創(chuàng )新，有所超越。任勇表示，在世界各國的刺激計劃里，在綠色投資所占的比例以及投資的主要領(lǐng)域，可以看到中國的比例很高。但是從領(lǐng)域上來(lái)講，其他歐美國家主要集中在能源效率的提高、再生能源的開(kāi)發(fā)。

　　對此，中國也應有所借鑒。對于短期的經(jīng)濟恢復，現有的做法是可行的，但是更多的是從長(cháng)遠的戰略考慮可持續發(fā)展的需要，這也是去年國合會(huì )提出從科學(xué)發(fā)展觀(guān)的長(cháng)遠和大局考慮怎樣應對金融危機。

　　與會(huì )專(zhuān)家指出，能否做一個(gè)大膽的設想，這次金融危機之后，世界是否會(huì )迎來(lái)一場(chǎng)關(guān)于清潔技術(shù)、清潔能源這樣新技術(shù)革命？

　　技術(shù)更新已不是問(wèn)題，低碳經(jīng)濟或為繁榮起點(diǎn)

　　綠色經(jīng)濟的恢復是否能帶來(lái)低碳經(jīng)濟的發(fā)展或者恢復？很多專(zhuān)家和學(xué)者也圍繞這一熱點(diǎn)話(huà)題展開(kāi)了討論。

　　國合會(huì )委員斯蒂芬·漢茲指出，從發(fā)展的角度講，過(guò)去人們的想法是以大量的對自然資源無(wú)度的利用來(lái)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，特別是對礦物燃料的使用�，F在人們需要的是21世紀的發(fā)展模式，這樣的發(fā)展模式可以進(jìn)一步改善人們的生活水平，與此同時(shí)又能夠減少礦物燃料的消費，也能夠減少對氣候有威脅的氣體的排放，實(shí)現低碳的繁榮。

　　梅森納也提醒說(shuō)，“目前在所有的報告中都講到怎樣建立一個(gè)全球性的低碳經(jīng)濟。我們不應該只是想到從減排、從溫室氣體在各個(gè)行業(yè)怎么提高能效的問(wèn)題，我們應該想到的是怎樣改變整個(gè)系統�！�

　　他舉例說(shuō):比如在低碳城市里應該有新的材料、交通廢棄物的管理、新的基礎設施，包括電動(dòng)汽車(chē)以及教育方面的革新，如果我們只在能源系統單方面減少溫室氣體的排放是不行的，應該建立一個(gè)整體的以低碳為導向的能源系統。

　　梅森納表示，更為重要的是，如果建立一個(gè)低碳經(jīng)濟、低碳社會(huì )，不僅要有創(chuàng )新，要有綠色的增長(cháng)，還需要改變我們的生活方式，改變我們的消費習慣，甚至改變我們個(gè)人的行為方式。低碳不光是技術(shù)革新，也包括一些社會(huì )及行為方面的變化。

　　來(lái)自紐約大學(xué)的內通教授和他的觀(guān)點(diǎn)不謀而合。他也指出在要想實(shí)現低碳繁榮，在生活方式上要實(shí)現根本性的轉變，即使是隨手關(guān)燈這樣的小事，也能帶來(lái)減少碳排放的效果。

　　“低碳經(jīng)濟本身不是目標，它是實(shí)現目標的手段。我們在一個(gè)共同的星球中生存，需要用現在星球給我們提供的資源來(lái)進(jìn)行生存，而且還要為未來(lái)幾代能夠繼續生存做工作，這絕非易事，”來(lái)自世界自然基金會(huì )的李琳指出。

　　此外，公眾的參與和聲音也是非常重要的，對此似乎再強調也不過(guò)分。中國在這方面也越來(lái)越意識到了公眾參與和公民社會(huì )的重要性，也正在動(dòng)員一切力量加強對公眾的環(huán)境意識宣傳。

　　正如國合會(huì )委員戈登·康韋為人們勾畫(huà)的2050年時(shí)的兩個(gè)不同世界:如果一切做得不好，人們很可能陷入一個(gè)生存條件惡化、經(jīng)濟衰退、氣候變暖的惡劣環(huán)境里。當然人們如果做得好，實(shí)施了各種政策，推行綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，便會(huì )走進(jìn)另外一個(gè)世界，那就是可持續發(fā)展的世界。