土地——最后的垃圾箱？土壤污染應該怎樣治？

　　據《中國環(huán)境報》4月14日報道，有關(guān)統計數字顯示，截至20世紀末，我國受污染的耕地面積達2000多萬(wàn)公頃，約占耕地總面積的1/5，其中工業(yè)“三廢”污染面積達1000萬(wàn)公頃，污水灌溉面積為130多萬(wàn)公頃。每年因土壤污染糧食減產(chǎn)就達1000萬(wàn)噸，還有1200萬(wàn)噸糧食受污染，二者的直接經(jīng)濟損失達200多億元。

　　這些數字讀來(lái)讓人揪心。眾所周知，土地是我們最后的“垃圾箱”，所有污染(包括水污染、大氣污染)的90％最終要歸于土壤。2000多萬(wàn)公頃耕地被污染的現狀，其實(shí)是我國整體生態(tài)環(huán)境形勢嚴峻的一個(gè)縮影。筆者認為，土壤污染狀況之所以如此嚴重，病根是人們在思想認識上的偏差。

　　上世紀五六十年代，對環(huán)境問(wèn)題尚無(wú)足夠認識的日本部分地區片面追求工業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展，曾發(fā)生了兩起震驚世界的環(huán)境公害事件:富山縣因高含鎘大米導致的慢性中毒，引發(fā)了“骨痛病”；熊本縣因汞污染引起“水俁病”，造成2248人中毒，其中死亡1004人。這些都是因為土壤、水體長(cháng)時(shí)間污染，進(jìn)而導致農產(chǎn)品和養殖水產(chǎn)品污染而引起的。

　　近10年來(lái)，現代工業(yè)于快速發(fā)展，在帶來(lái)GDP不斷增長(cháng)的同時(shí)，也帶來(lái)了觸目驚心的土壤污染。這種污染，正在通過(guò)被滲透的土壤和生長(cháng)于其上的蔬菜、農作物，侵害著(zhù)我們的身體。

　　現在，無(wú)論是經(jīng)濟快速發(fā)展的沿海地區，還是致力開(kāi)采礦產(chǎn)資源的西部地區，一些地方政府在片面追求GDP增長(cháng)的思想誤導下，放松了環(huán)境保護這根弦，最為常見(jiàn)的是對資源進(jìn)行毀滅性開(kāi)發(fā)和利用。如部分地方政府在招商引資中出臺各種優(yōu)惠政策，其中比較重要的一條就是，放寬企業(yè)的環(huán)境準入標準。這樣，一些高污染企業(yè)就從發(fā)達國家或發(fā)達地區，遷移到國內尤其是不發(fā)達地區。在產(chǎn)業(yè)地區轉移的同時(shí)，也伴隨著(zhù)工業(yè)污染的轉移。

　　2006年8月，甘肅省徽縣發(fā)生的“鉛中毒”事件就是一個(gè)典型的案例。當時(shí)，這個(gè)縣水陽(yáng)鄉的兩個(gè)村莊共有368人查出血鉛超標，其中14歲以下的兒童149人。經(jīng)環(huán)保部門(mén)調查發(fā)現，位于這兩個(gè)村莊附近的一家鉛冶煉廠(chǎng)是重要污染源，造成當地土壤、空氣和水體污染。雖然這家工廠(chǎng)后來(lái)被勒令關(guān)停，但如何給那些遭受污染損害的村民以有效的補償，如何從根本上轉變那種以群眾健康甚至生命為代價(jià)的粗放型增長(cháng)方式，卻是一個(gè)難題。

　　有專(zhuān)家指出，一個(gè)占地10公頃的污染企業(yè)每年可能給當地政府帶來(lái)成百上千萬(wàn)元的稅收，殊不知，如果這10公頃土地被污染，可能需要花上億元甚至十多億元的投入才能恢復。如果不加以治理，僅由土壤本身自然恢復，一般需要耗費兩三百年甚至上千年的時(shí)間。

　　當前，雖然我國土壤污染十分嚴重，但國內相關(guān)的法律法規卻不盡完善。誠然，我國有《大氣污染防治法》、《水污染防治法》等相關(guān)的法律法規，環(huán)保部門(mén)可以依法對違法排放廢氣、廢水等行為進(jìn)行追究。但是，目前我國還沒(méi)有任何關(guān)于土壤污染修復和賠償的條例規定，對企業(yè)也沒(méi)有任何約束，即使土壤被污染了，也很難追究他們的責任。

　　現在是到補上這一課的時(shí)候了。健全和完善環(huán)境相關(guān)法律法規，是拯救被污染土壤的必由之路。我國環(huán)境保護“十一五”規劃明確提出:開(kāi)展全國土壤污染現狀調查，建立土壤環(huán)境質(zhì)量評價(jià)和監測制度，開(kāi)展污染土壤修復示范。對持久性有機污染物和重金屬污染超標耕地必須實(shí)行綜合治理。

　　對此，有關(guān)專(zhuān)家建議，國家環(huán)保部門(mén)應雙管齊下治理土壤污染。一方面，設立不受地方控制的土壤污染監察體系，強化對企業(yè)的土壤污染評估與監察；另一方面，提高企業(yè)污染成本以震懾企業(yè)，賦予遭受工業(yè)污染的民眾通過(guò)合法渠道索取賠償的充分權利，提高賠償標準，迫使企業(yè)做出選擇:要么投資于土壤污染治理，要么應付民眾的巨額索賠。