海南國際旅游島發(fā)展規劃綱要正式獲批 免稅政策仍需等待

　　一再推遲公布時(shí)間的《海南國際旅游島建設發(fā)展規劃綱要》終于出爐。記者從18日召開(kāi)的海南國際旅游島建設領(lǐng)導小組(擴大)會(huì )議上獲悉，本月8日，國家發(fā)改委正式批復《海南國際旅游島建設發(fā)展規劃綱要》，明確了海南重點(diǎn)發(fā)展的旅游、文化體育、房地產(chǎn)等八大產(chǎn)業(yè)。對于購物免稅政策，海南方面表示將爭取盡快明朗相關(guān)政策，今年年底前開(kāi)始運營(yíng)大型免稅店。

　　明確八大產(chǎn)業(yè)方向

　《綱要》提出，海南將主要發(fā)展旅游業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)、商貿餐飲業(yè)和現代物流業(yè)、熱帶特色現代農業(yè)、新型工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟等 8大產(chǎn)業(yè)。

　　計劃到2020年，海南初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地，每年接待國內外游客達7680萬(wàn)人次，旅游總收入 1240億元，旅游業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別占地區生產(chǎn)總值比重的12%、60%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)比重達60%。此外，《綱要》規定，全省主要旅游資源的規劃權和重大旅游項目的審批權集中到省一級，并提出到2015年形成島內“2小時(shí)旅游交通圈”；到2020年，全省清潔能源在一次能源消費中的比例達到 50%以上，汽車(chē)尾氣排放標準達到全國先進(jìn)水平。

　　土地政策向旅游地產(chǎn)傾斜

　　土地政策方面則明顯朝經(jīng)營(yíng)性旅游地產(chǎn)傾斜。按照《綱要》，將來(lái)海南的濱海、濱河、濱湖等優(yōu)質(zhì)土地資源，將主要用于度假區酒店及旅游配套服務(wù)設施的建設。對于占地量較大的海南高爾夫球場(chǎng)建設，《綱要》指出，在符合土地利用總體規劃、林地保護利用規劃和城鄉規劃，不占用耕地特別是基本農田、有效保護森林和生態(tài)環(huán)境、維護農民合法權益，并依法辦理用地手續的前提下，可以“規范發(fā)展高爾夫旅游”。

　　居民住宅方面，海南省委書(shū)記衛留成表示，要加快保障性住房建設，三年內解決好中低收入群體的住房問(wèn)題，“讓每戶(hù)都有一套合適的住房”。今年海南要把全省所有的茅草房全部改造完畢，全面解決水庫移民的遺留問(wèn)題。

　　免稅政策仍待爭取

　　正如本報此前的報道，此次獲批的《綱要》中仍然沒(méi)有對免稅政策的明確表態(tài)。在上周五召開(kāi)的海南國際旅游島建設領(lǐng)導小組(擴大)會(huì )議上，海南省省委書(shū)記衛留成也將爭取免稅政策放在接下來(lái)的“六項工作”之首。

　　衛留成表示，要抓緊與國家有關(guān)部門(mén)溝通，爭取把境內外游客購物免稅、退稅政策盡快明確下來(lái)，拿出可操作的具體辦法，引進(jìn)大型免稅集團或大型商業(yè)公司建設、經(jīng)營(yíng)免稅店，今年年底前開(kāi)始運營(yíng)。

　　此外，旅游設施環(huán)境的建設和改善、大型主題公園和交通道路建設也是接下來(lái)海南建設的重點(diǎn)。