“十二五”時(shí)期是威海市全面建設小康社會(huì )、實(shí)現富民強市新跨越的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時(shí)期，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重要時(shí)期�！锻�海市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》是政府履行經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理和公共服務(wù)職能的重要依據，是指導今后五年全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的宏觀(guān)性、全局性、綱領(lǐng)性文件。編制和實(shí)施好《綱要》，對于我市在新一輪發(fā)展和競爭中搶占先機、把握主動(dòng)、贏(yíng)得新優(yōu)勢，加快打造藍色經(jīng)濟區和高端產(chǎn)業(yè)聚集區，建設創(chuàng )新開(kāi)放宜居幸福的現代化新威海，具有十分重大的意義。

　　“十二五”時(shí)期的發(fā)展基礎與發(fā)展環(huán)境

　　“十一五”時(shí)期是威海市發(fā)展歷程中極不平凡的五年，全市各級堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，解放思想，改革創(chuàng )新，積極作為，科學(xué)務(wù)實(shí)，有效應對國內外環(huán)境的復雜變化和重大風(fēng)險挑戰，保持了經(jīng)濟平穩較快發(fā)展和社會(huì )和諧穩定，較好完成了“十一五”規劃確定的主要目標任務(wù)。

　　◆經(jīng)濟基礎

　　國民經(jīng)濟快速增長(cháng)，綜合實(shí)力穩步提升。2010年全市生產(chǎn)總值達到1940億元，地方財政收入達到118.3億元，年均分別增長(cháng)13.6%和15.5%，經(jīng)濟發(fā)展更加穩健。

　　◆產(chǎn)業(yè)基礎

　　產(chǎn)業(yè)結構全面優(yōu)化，運行質(zhì)量顯著(zhù)提高。積極推進(jìn)農業(yè)提質(zhì)增效、工業(yè)調整振興、服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結構由10.7：58.2：31.1調整為7.5:56.7:35.8，經(jīng)濟結構更加優(yōu)化。

　　◆投資基礎

　　投資力度逐年加大，重點(diǎn)項目實(shí)現突破。固定資產(chǎn)投資、社會(huì )消費品零售總額、外貿出口年均分別增長(cháng)21%、19.1%和13%，需求結構更加均衡。

　　◆創(chuàng )新基礎

　　自主創(chuàng )新不斷強化，科技事業(yè)成果豐碩。高層次人才聚集區、產(chǎn)學(xué)研結合密集區、科技成果轉化匯集區建設深入推進(jìn)，自主創(chuàng )新能力進(jìn)一步增強，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重由24.9%提高到36.5%。

　　◆生態(tài)基礎

　　節能減排扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)建設成效明顯。節能減排和環(huán)境保護得到加強，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、水耗分別下降22%和20%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減18%和6%。

　　◆城市基礎

　　城市建設日新月異，人居環(huán)境日益改善。新型城鎮化進(jìn)程不斷加快，城市化率由53%提高到58.7%，市區城中村改造、農村住房建設和環(huán)境整治成效顯著(zhù)，城鄉發(fā)展更加協(xié)調。

　　◆改革基礎

　　各項改革繼續深化，發(fā)展活力持續增強。在國資監管體制、集體林權和農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉制度、政府機構、文化管理體制、醫藥衛生體制等一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革取得了重大突破。

　　◆開(kāi)放基礎

　　對外開(kāi)放進(jìn)程加快，招商引資取得實(shí)效。利用外資質(zhì)量提高，對外貿易結構不斷優(yōu)化，“走出去”步伐進(jìn)一步加快。

　　◆民生基礎

　　民生工程深入實(shí)施，生態(tài)建設成效明顯�！笆�一五”時(shí)期，我們更加重視發(fā)展社會(huì )事業(yè)和改善民生，經(jīng)濟建設與社會(huì )發(fā)展的協(xié)調性進(jìn)一步增強，教育、衛生、文化等公共服務(wù)體系不斷完善，社會(huì )保障覆蓋面逐步擴大，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均分別增長(cháng)12.3%和10.6%。

　　在肯定成績(jì)的同時(shí)，《綱要》也對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中仍然存在的一些問(wèn)題進(jìn)行了剖析，認為當前我市服務(wù)業(yè)比重較小，財稅比重相對偏低，消費拉動(dòng)不足，投資結構不夠優(yōu)化，自主創(chuàng )新能力有待加強，經(jīng)濟運行質(zhì)量仍需提高；一些重點(diǎn)領(lǐng)域改革尚需突破，制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的體制機制問(wèn)題還比較多；社會(huì )保障體系還不夠完善，醫療、衛生、教育、文化等公共產(chǎn)品供給能力有待進(jìn)一步增強；城鄉居民收入差距仍然較大，農村生產(chǎn)生活條件相對落后，城鄉發(fā)展還不平衡。對于這些問(wèn)題，都必須給予高度重視，并在“十二五”期間有針對性地采取措施，認真加以解決。

　　《綱要》對國際、國內形勢和我市的發(fā)展環(huán)境進(jìn)行了分析，“十二五”期間，我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展仍將處在重要戰略機遇期，但國內外發(fā)展環(huán)境錯綜復雜，不確定不穩定因素明顯增多，機遇和挑戰同在，動(dòng)力與壓力并存。

　　“十二五”規劃發(fā)展目標和基本原則

　　《綱要》提出未來(lái)五年的主要目標為：生產(chǎn)總值年均增長(cháng)11%，三次產(chǎn)業(yè)比重調整為4.5：52.5：43；地方財政收入年均增長(cháng)13%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均分別增長(cháng)10%；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降17%，化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別削減12%左右，二氧化硫、氮氧化物排放量分別削減16%左右；固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)15%，社會(huì )消費品零售總額年均增長(cháng)17%，外貿進(jìn)出口總額年均增長(cháng)10%；累計利用外商直接投資30億美元以上，實(shí)際利用內資年均增長(cháng)15%；城市化率達到65%。

　　《綱要》緊緊圍繞加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調性、可持續性這條主線(xiàn)，提出了五條基本原則：

　　◆堅持統籌兼顧，協(xié)調發(fā)展，實(shí)現城鄉、海陸、內需與外需統籌發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )建設、生態(tài)環(huán)境的有機統一。

　　◆堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，轉型發(fā)展，培育現代產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)創(chuàng )新型城市和資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )建設。

　　◆堅持深化改革，擴大開(kāi)放，進(jìn)一步增強經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力和活力。

　　◆堅持發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，積極整合各類(lèi)資源，打造支撐未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的強勁增長(cháng)板塊。

　　◆堅持民生優(yōu)先，共建共享，實(shí)現富民與強市的高度統一，讓全市人民共享改革發(fā)展的成果。

　　“十二五”時(shí)期經(jīng)濟建設的主要任務(wù)

　　《綱要》把在轉型升級中保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展作為一項重大任務(wù)，從區域戰略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉統籌、節能減排、科技人才等五大篇章作了深入闡述。

　　區域戰略與產(chǎn)業(yè)布局

　　實(shí)施重點(diǎn)區域帶動(dòng)戰略是省委、省政府的重大決策部署，我市作為山東半島藍色經(jīng)濟區和膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區的重要城市，必須立足比較優(yōu)勢，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)布局，積極整合各類(lèi)資源，努力打造引領(lǐng)經(jīng)濟率先發(fā)展的強勢板塊�！毒V要》主要從三個(gè)方面提出了要求：

　　◆在藍色經(jīng)濟區建設上，堅持生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展統籌、海洋資源與陸地資源統籌、海洋產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)統籌、市內發(fā)展與對外開(kāi)放統籌，強化海洋科技開(kāi)發(fā)和資源保護，加快打造海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)六大基地，構筑優(yōu)勢更加突出的藍色經(jīng)濟體系。

　　◆在高端產(chǎn)業(yè)聚集區建設上，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、高端產(chǎn)業(yè)聚集化為目標，積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃，加快十大高端產(chǎn)業(yè)聚集園區建設，構筑更具活力和競爭力的高端產(chǎn)業(yè)體系。

　　◆在區域發(fā)展定位上，明確了各市區的發(fā)展重點(diǎn)，要求各市區依托各自的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成優(yōu)勢互補、配套協(xié)作、分工合理、各具特色的多層次區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　產(chǎn)業(yè)振興與發(fā)展重點(diǎn)

　　加快產(chǎn)業(yè)結構調整，培育現代產(chǎn)業(yè)體系，是應對區域競爭，保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的根本途徑�！毒V要》根據國家、省“十二五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，結合我市產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展環(huán)境，從五個(gè)方面作出了安排：

　　◆穩固農業(yè)發(fā)展基礎。大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農業(yè)，穩定糧油生產(chǎn)，培植經(jīng)濟作物種植業(yè)和特色養殖業(yè)，扶持發(fā)展農產(chǎn)品深加工業(yè)，強化出口農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區建設，進(jìn)一步提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、品牌化經(jīng)營(yíng)水平。

　　◆做大做強區域特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現代漁業(yè)、船舶修造、港口物流、海產(chǎn)品精深加工等四大現代海洋產(chǎn)業(yè)，打響“威海刺參”等海珍品品牌，進(jìn)一步鞏固海洋特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　　◆轉型提升傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)工業(yè)化與信息化的融合，全面改造提升電子產(chǎn)品、裝備制造、汽車(chē)及零配件、輕工紡織等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展行業(yè)高端產(chǎn)品，打造地毯、家紡、海產(chǎn)品、漁具、醫療器械等五大核心集散地。

　　◆培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)。搶抓國家大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的機遇，主攻新能源、新材料、新信息、生物醫藥、新能源汽車(chē)、節能環(huán)保、海洋科技開(kāi)發(fā)等七大新興產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長(cháng)板塊。

　　◆加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，爭取在文化、旅游休閑、軟件及服務(wù)外包、商務(wù)會(huì )展、金融等五大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得突破。

　　區域統籌與城鄉建設

　　新型城鎮化是轉方式調結構的重要依托和強勁動(dòng)力，我市已進(jìn)入城鎮化發(fā)展的新階段，要求在規劃城鎮布局、整合政策資源、創(chuàng )新城市管理等方面下更大功夫，推進(jìn)和諧城鄉建設，促進(jìn)城鄉一體化發(fā)展�！毒V要》在這方面主要明確了四個(gè)重點(diǎn)：

　　◆規范引導區域開(kāi)發(fā)秩序。根據全市不同區域的自然條件和開(kāi)發(fā)密度，明確各類(lèi)區域的總體功能和發(fā)展定位，使各功能區合理分布、有序發(fā)展。

　　◆科學(xué)構建城鎮體系。以打造一體化威海為目標，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮空間布局，提升中心城市地位，做強區域中心城市，加快重點(diǎn)城鎮聚集發(fā)展，促進(jìn)大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展。

　　◆加強新農村建設。加快推進(jìn)城鄉規劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)一體化，大力實(shí)施農村住房建設和環(huán)境綜合整治，健全農村基礎設施，進(jìn)一步改善農村生產(chǎn)生活條件。

　　◆創(chuàng )新城市管理機制。加強城市精細化管理，細化城市管理標準，嚴格落實(shí)各區域各環(huán)節的管理責任，采取信息技術(shù)手段，加快推行網(wǎng)格化管理新模式。

　　資源節約與環(huán)境保護

　　加快建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )是實(shí)現可持續發(fā)展的重要條件，必須堅持把生態(tài)環(huán)境作為最大的競爭優(yōu)勢來(lái)保護，把宜居城市作為最響亮的品牌來(lái)打造，在保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的同時(shí)，一刻也不能放松節能減排和環(huán)境保護工作�！毒V要》主要從四個(gè)方面進(jìn)行了部署：

　　◆建立促進(jìn)節能減排的長(cháng)效機制。嚴格落實(shí)節能減排目標責任制，推進(jìn)節能減排重點(diǎn)工程和監測設施建設，加強節能環(huán)保技術(shù)改造，進(jìn)一步降低能源消耗強度和污染物排放強度。

　　◆發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟。加強資源循環(huán)綜合利用，加快培育以綠色環(huán)保為特征的工業(yè)、建筑和交通體系，建設一批循環(huán)經(jīng)濟示范工程，形成可持續的生產(chǎn)方式和消費模式。

　　◆加強生態(tài)環(huán)境建設。積極推進(jìn)生態(tài)林網(wǎng)建設，完善以農田林網(wǎng)為重點(diǎn)的防護林體系以及以公共綠地和城市公園為重點(diǎn)的城市綠化系統，加大自然保護區和重要生態(tài)功能保護區建設力度。

　　◆加大環(huán)境保護力度。突出抓好大氣、水、土壤污染綜合防治，加強農村環(huán)境保護工作，力爭在全省率先建成國家生態(tài)市。

　　科技教育和人才戰略

　　加快轉方式調結構，需要科技、教育和人才的有力支撐�！毒V要》圍繞“科教興市”和“人才強市”兩大戰略，對科技、教育和人才發(fā)展重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。

　　◆加快推動(dòng)創(chuàng )新型城市建設。堅持把自主創(chuàng )新作為第一動(dòng)力，深入推進(jìn)高層次人才聚集區、產(chǎn)學(xué)研結合密集區和科技成果轉化匯集區建設，進(jìn)一步加大科技創(chuàng )新投入，強化創(chuàng )新體系建設，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果轉化步伐，著(zhù)力提升綜合創(chuàng )新能力。

　　◆優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，深化教育改革，改善辦學(xué)條件，統籌學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育等協(xié)調均衡發(fā)展，爭取在全省率先實(shí)現教育現代化，在全國率先實(shí)現市域范圍內義務(wù)教育高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　◆加強人才工程建設。堅持把人才作為第一資源，落實(shí)人才引進(jìn)政策，優(yōu)化人才創(chuàng )業(yè)環(huán)境，統籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農村實(shí)用人才、社會(huì )工作人才等人才隊伍建設，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供強大的智力支持和人才保障。

　　“十二五”時(shí)期深化改革和擴大開(kāi)放的主要任務(wù)

　　扎實(shí)推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革

　　破解發(fā)展中的難題，關(guān)鍵是依靠改革，必須以更大的決心、勇氣和精力，打好改革攻堅戰�！毒V要》抓住影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的突出問(wèn)題，明確了七項改革重點(diǎn):

　　◆深化財稅物價(jià)體制改革。健全增收節支和經(jīng)營(yíng)財政的新機制，拓展增收渠道，壓縮公用經(jīng)費和一般性支出，支持重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。健全價(jià)格調控機制，保持重要商品價(jià)格水平的基本穩定。

　　◆深化行政體制改革。加快政府職能轉變，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，全面推進(jìn)依法行政，努力建設服務(wù)型政府。按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)和管辦分離的原則，分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革。

　　◆深化所有制結構改革。進(jìn)一步理順國有資產(chǎn)監管體制，加大對中小企業(yè)的扶持力度，支持和引導非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展。

　　◆深化要素市場(chǎng)改革。進(jìn)一步推進(jìn)土地、海域、勞動(dòng)力及水電氣等要素市場(chǎng)領(lǐng)域改革，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用。

　　◆深化社會(huì )事業(yè)領(lǐng)域改革。繼續加大醫藥衛生、文化管理、教育、社會(huì )保障等民生領(lǐng)域的改革力度，最大限度地實(shí)現城鄉公共服務(wù)均等化。

　　◆深化農村改革。全面開(kāi)展農村集體產(chǎn)權制度改革，進(jìn)一步完善農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉機制。

　　◆深化戶(hù)籍管理制度改革。實(shí)行更加積極的人口遷移政策，促進(jìn)農村人口合理有序流動(dòng)。

　　全方位高水平擴大開(kāi)放

　　開(kāi)放是我市突出的比較優(yōu)勢，開(kāi)放工作的新形勢要求我們必須以更開(kāi)闊的視野、更堅決的措施來(lái)審視和推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟轉型升級，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次擴大全方位開(kāi)放�！毒V要》提出了擴大開(kāi)放的四項重點(diǎn)任務(wù)：

　　◆調整優(yōu)化進(jìn)出口貿易結構。實(shí)施市場(chǎng)多元化戰略，大力推進(jìn)出口品牌建設，加快加工貿易轉型，實(shí)現對外貿易從規模速度型向質(zhì)量效益型轉變。

　　◆提高利用外資質(zhì)量和水平。強化產(chǎn)業(yè)招商，引導外資更多投向轉方式調結構的重要領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，爭取引進(jìn)一批有實(shí)力的戰略合作伙伴。

　　◆加快實(shí)施“走出去”戰略。優(yōu)化“走出去”戰略布局，更加注重資本輸出、產(chǎn)能轉移、技術(shù)嫁接等投資方式，不斷提高企業(yè)“走出去”的層次和水平。

　　◆加強國內區域經(jīng)濟合作。充分發(fā)揮我市的區位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極探索與重點(diǎn)區域、內陸腹地之間的合作機制，實(shí)現優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)。

　　“十二五”時(shí)期發(fā)展社會(huì )民生事業(yè)的主要任務(wù)

　　社會(huì )建設是一舉托兩頭的大事，既有利于改善民生，又有利于發(fā)展經(jīng)濟�！毒V要》著(zhù)眼于協(xié)調推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )建設，提出堅持富民優(yōu)先，加快以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設，認真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，推進(jìn)各項社會(huì )事業(yè)共同繁榮。

　　◆調整和完善收入分配格局。高度重視農民增收工作，創(chuàng )造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入，逐步提高中低收入者的收入水平，擴大中等收入群體比例，扭轉收入分配差距擴大的趨勢。

　　◆努力擴大就業(yè)。把擴大就業(yè)、穩定就業(yè)、扶持就業(yè)作為重要發(fā)展目標，結合創(chuàng )建國家級創(chuàng )業(yè)型城市，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力，創(chuàng )造公平就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)充分就業(yè)。

　　◆完善社會(huì )保障體系。繼續加大社會(huì )保障投入，按照“廣覆蓋、�；�本、多層次、可持續”的要求，統籌推進(jìn)養老、醫療、失業(yè)、工傷、生育保險等社會(huì )保險工作，加快建立城鄉統籌的高標準社會(huì )保障體系，爭取在全省率先實(shí)現社會(huì )保障全覆蓋。

　　◆大力發(fā)展醫療衛生事業(yè)。新增衛生資源重點(diǎn)向農村和城市社區及公共衛生領(lǐng)域傾斜，全面建立國家基本藥物制度，鼓勵社會(huì )資本以多種形式舉辦醫療機構，滿(mǎn)足群眾多樣化醫療衛生需求，實(shí)現人人享有基本醫療衛生服務(wù)。

　　◆繁榮發(fā)展文化事業(yè)。堅持以政府為主導，以基層為重點(diǎn)，以公益性、基本型、便利性為原則，繼續實(shí)施文化惠民工程，加大城鄉公益性文化事業(yè)投入，建立完善覆蓋城鄉、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。

　　◆加快發(fā)展體育事業(yè)。深入實(shí)施全民健身計劃，加強公共體育服務(wù)設施建設，推動(dòng)群眾體育向廣度和深度發(fā)展。提高大型賽事承辦能力，積極承接和舉辦好重大體育賽事。

　　◆強化社會(huì )公共安全服務(wù)和管理。全力做好新形勢下的群眾工作，加強社會(huì )治安綜合治理，健全應急管理體系，強化安全生產(chǎn)監管，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。此外，《綱要》對加強人口計劃生育工作、精神文明建設、民主法制建設、社會(huì )組織管理、民族宗教工作等各項社會(huì )事業(yè)也提出了相關(guān)要求。

　　“十二五”規劃的支撐體系與保障措施

　　《綱要》就保障“十二五”規劃的實(shí)施提出了七點(diǎn)要求：

　　◆不斷提高居民消費能力，穩步擴大投資規模，調整優(yōu)化投資結構，進(jìn)一步增強內需拉動(dòng)能力。

　　◆重點(diǎn)抓好交通、水利、電力等基礎設施建設，進(jìn)一步提高發(fā)展承載能力和保障水平。

　　◆實(shí)施重點(diǎn)項目帶動(dòng)戰略，加快組織實(shí)施一批重點(diǎn)項目，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供強力支撐。

　　◆強化資金保障能力，積極創(chuàng )新融資機制，多渠道籌措建設資金。

　　◆強化用地用海支撐，提高土地、海域的集中集約利用水平。

　　◆加大財政、稅收、信貸等政策扶持力度，制定完善符合威海產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展方向的政策措施。

　　◆加強規劃的組織實(shí)施，加大監督考核力度，確保規劃目標任務(wù)順利完成。這些要求具體全面，對一些項目和政策也都作了詳細安排，是實(shí)施好“十二五”規劃的重要保證。