“十一五”期間，在長(cháng)沙縣委、經(jīng)開(kāi)區、縣人大、縣政府和縣政協(xié)的正確領(lǐng)導下，長(cháng)沙縣城管局確立了“建一流隊伍，樹(shù)一流形象，創(chuàng )一流業(yè)績(jì)”的方針，以制度促規范，以學(xué)習強素質(zhì)，始終堅持依法行政、文明執法，努力建設了一支素質(zhì)高、紀律嚴、執法公、服務(wù)優(yōu)的城市管理行政執法隊伍，城市環(huán)境得到了顯著(zhù)改善。

　　兩次榮獲“生態(tài)保護及城市綠化建設”項目和“城市管理與市容環(huán)境建設”項目的“中國人居環(huán)境范例獎”，還先后獲得“湖南省文明縣城”、“湖南省衛生縣城”、“湖南省園林縣城”、“湖南省節水型縣城”和“國家衛生縣城”、“國家園林縣城”、“國家文明縣城”等殊榮。五年來(lái)，這些金字招牌令長(cháng)沙縣城熠熠生輝，也使得這里成為投資興業(yè)的洼地、和諧宜居的福地。而許多人都知道，諸多金字招牌的獲得，無(wú)不凝結著(zhù)“十一五”期間在任的長(cháng)沙縣政協(xié)委員、時(shí)任縣城鎮管理局局長(cháng)劉曉龍的智慧與汗水。

　　截止記者發(fā)稿時(shí)，劉曉龍剛剛調離了這個(gè)令他兢兢業(yè)業(yè)奮斗的崗位，他因此也多次婉拒了記者的采訪(fǎng)，并表示：這五年來(lái)，縣城鎮管理局不斷開(kāi)拓新局面取得了一定的成績(jì)，但這絕不是一個(gè)人的功勞，是所有城管人共同努力的結果�！靶律先蔚目h城鎮管理局局長(cháng)十分優(yōu)秀，他將帶領(lǐng)城管隊伍營(yíng)造更佳城市環(huán)境�！�

　　“十一五”期間，由于工作突出，成績(jì)顯著(zhù)，劉曉龍先后榮獲“全國城市管理先進(jìn)工作者”、“長(cháng)沙市文明標兵”稱(chēng)號，被長(cháng)沙市委、市政府記二等功1次、三等功2次、嘉獎1次，被長(cháng)沙縣委、縣政府記三等功2次，11次榮獲縣以上先進(jìn)個(gè)人稱(chēng)號。

　　城市管理工作是一項涉及廣泛的、復雜的系統工程，塑造著(zhù)城市的形象和政府的形象�！吧瞎芴�，下管地，中間管空氣”，一則詼諧的順口溜，道出了中國城管工作包羅萬(wàn)象的狀況，它關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)，大到人們的生存環(huán)境，小到個(gè)人的拉撒行止，都與城市管理息息相關(guān)。

　　也正因為如此，長(cháng)沙縣城鎮管理局承載了更多的使命和責任，他們奮斗在城市的最前沿，劉曉龍更是被老百姓稱(chēng)之為城市創(chuàng )建的“排頭兵”�！笆�一五”期間，在劉曉龍的帶領(lǐng)下，長(cháng)沙縣城鎮管局多次被評為長(cháng)沙縣績(jì)效考核先進(jìn)單位和長(cháng)沙市城市管理先進(jìn)單位，2007年被授予“長(cháng)沙市文明標兵單位”稱(chēng)號。

　　開(kāi)拓城管新局面成效大

　　城市管理，特別是城管執法工作是一項年輕的事業(yè)，沒(méi)有現成的路可走，缺乏可以借鑒的模式套用，必須依靠城市管理工作者自己不斷探索、不斷創(chuàng )新。從長(cháng)沙縣城管歷程來(lái)看，十多年來(lái)，我縣城管從游擊式到正規化建設，由多頭執法到“9+1”集中，由政企不分至市場(chǎng)化運作……每一項變化，都是進(jìn)步，都是飛躍，都凝聚了城管工作者追求卓越的心血。

　　劉曉龍擔任長(cháng)沙縣城管局局長(cháng)以來(lái)，以服務(wù)市民、服務(wù)經(jīng)濟為宗旨，深入探索城市管理經(jīng)驗，以“政府購買(mǎi)服務(wù)”的市場(chǎng)化方式，在城市管理中引進(jìn)物業(yè)管理公司通過(guò)“外包服務(wù)”，將城市管理、市政維護、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、園林綠化、消除“四害”、環(huán)衛保潔、清除“牛皮癬”、勸阻馬路攤擔等事務(wù)性工作全面推向市場(chǎng)，實(shí)施公司化運作，大大降低了管理成本，提高了工作效率，優(yōu)化了維護質(zhì)量。

　　在劉曉龍的帶領(lǐng)下，縣城管局不斷探索實(shí)踐城市管理的新模式，切實(shí)建立長(cháng)效的城市管理機制，著(zhù)實(shí)提升城市形象和品位。去年，該局通過(guò)公開(kāi)招標，面向全社會(huì )公開(kāi)招聘具有相應資質(zhì)等級的物業(yè)管理公司，開(kāi)展城市管理物業(yè)化試點(diǎn)。由縣城管局制定了城區《物業(yè)化管理考核辦法》，并對承包人的管理服務(wù)進(jìn)行跟蹤督查、跟蹤考核、跟蹤整改。此舉在湖南省城市管理領(lǐng)域首開(kāi)先河，備受社會(huì )矚目，為探索高效型、和諧型、服務(wù)型、常態(tài)型的城市管理新機制奠定了堅實(shí)的基礎。據悉，通過(guò)一段時(shí)間的運行，專(zhuān)業(yè)化公司管理的優(yōu)勢逐步顯現，試點(diǎn)范圍的環(huán)境和秩序均有所改觀(guān)。

　　加強城市管理隊伍建設、提高管理執法能力，嚴格文明執法、倡導親民執法，是縣城管局工作的重中之重，他們實(shí)施了首犯不罰和行政處罰階次制度，受到社會(huì )各界廣泛好評。為此，縣城管局多次被評為長(cháng)沙縣績(jì)效考核先進(jìn)單位和長(cháng)沙市城市管理先進(jìn)單位，2007年被授予“長(cháng)沙市文明標兵單位”稱(chēng)號。

　　為有效地加強城市管理，長(cháng)沙縣城管局還通過(guò)開(kāi)展系列“創(chuàng )建”活動(dòng)，使城市基礎設施不斷完善，城市品位持續提升。特別值得一提的是，2006年初，長(cháng)沙縣城管局成立了全省第一個(gè)城市管理市民學(xué)校，分社區、行業(yè)開(kāi)展了聲勢浩大的市民教育活動(dòng)。5年來(lái)，共舉辦各類(lèi)市民教育培訓班近300期，參加培訓的人員達5萬(wàn)余人。這樣的教育培訓方式，社會(huì )各界普遍認同，大家普遍反映，縣城市民素質(zhì)明顯提高，違章行為大大減少，管理執法環(huán)境顯著(zhù)改善。此培訓活動(dòng)被評為長(cháng)沙市“文明創(chuàng )建十佳品牌活動(dòng)”之一。與此同時(shí)，縣城管局大力推行“門(mén)前市容環(huán)境衛生責任制”，不斷強化市民城市管理理念，全縣形成了齊抓共管的城市管理良好氛圍。

　　近年來(lái)，長(cháng)沙縣城市管理工作不斷邁進(jìn)，促進(jìn)了城市環(huán)境不斷改善，城市品位不斷提升。長(cháng)沙縣先后獲得“湖南省文明縣城”、“湖南省衛生縣城”、“湖南省園林縣城”、“湖南省節水型縣城”和“國家衛生縣城”、“國家園林縣城”、“國家文明縣城”等殊榮，并兩次榮獲“生態(tài)保護及城市綠化建設”項目和“城市管理與市容環(huán)境建設”項目的“中國人居環(huán)境范例獎”。

　　創(chuàng )建和諧城管率先垂范

　　從表面上看，城市管理的目標是改善市容市貌，提高城市品位；從本質(zhì)上看，則是改善市民的生存環(huán)境，提高市民的生活質(zhì)量，以人為本，建設和諧城市、和諧城管應該成為城管工作者追求的終極目標。正是本著(zhù)這樣的工作信條，劉曉龍以隊伍建設為基礎，以樹(shù)立形象為重點(diǎn)，以服務(wù)市民為目標，促進(jìn)了行政執法工作高效有序開(kāi)展，逐漸在全省行政執法隊伍中擴大了影響力。

　　近年來(lái)，長(cháng)沙縣行政執法工作實(shí)現了由多頭執法向集中行政執法的轉變，實(shí)現了由單一執法向聯(lián)合執法的轉變，實(shí)現了由城區執法向鄉鎮執法的轉變，在江背、榔梨、黃花、暮云等鄉鎮成立城管執法中隊后，鎮容鎮貌改善了，集鎮秩序轉好了，發(fā)展環(huán)境優(yōu)化了，受到了各鄉鎮的一致好評。

　　令劉曉龍格外欣慰的是，多年來(lái)，行政執法既沒(méi)有一起行政復議案件，也沒(méi)有一起因執法不當而引起的行政訴訟敗訴案件。由于長(cháng)沙縣開(kāi)展相對集中行政處罰權工作成績(jì)突出，作為全省的典型經(jīng)驗，劉曉龍在2009年全省行政執法經(jīng)驗學(xué)習交流會(huì )上向省內同行作了介紹，全省有關(guān)縣、市、區行政執法局領(lǐng)導多次到長(cháng)沙縣進(jìn)行了參觀(guān)、學(xué)習。

　　在工作中，劉曉龍身體力行，現場(chǎng)指導。拆除違章，他一線(xiàn)指揮；清掃保潔，他現場(chǎng)督辦；工程施工，他全程監督；創(chuàng )建活動(dòng)，他精心策劃。他認為，城市管理是經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”，城市管好了，投資環(huán)境優(yōu)了，經(jīng)濟發(fā)展就會(huì )更快。在他的主持下，一座座具有歐式風(fēng)格的公共廁所、垃圾站點(diǎn)綴星沙，一條條如長(cháng)龍延綿的綠化帶賞心悅目，一塊塊彩色地磚如美麗的圖畫(huà)，一個(gè)個(gè)城管人就是靚麗星沙的美容師。全體城管工作者跟著(zhù)他踏出了一條堅實(shí)而寬廣的創(chuàng )業(yè)之路。

　　為了讓長(cháng)沙縣成為海內外投資商向往的熱土，成為最適宜人居住的美好家園，劉曉龍總是率先垂范，他始終將“清清白白做人，堂堂正正辦事”作為行為準則，在工作和生活中廉潔自律、以身作則，從不接受被管理單位和個(gè)人請吃請玩和禮金財物。在抓好自身廉政建設的同時(shí)，劉曉龍還著(zhù)重抓了城管干部職工的思想作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設，每年組織舉辦一次黨風(fēng)廉政教育報告會(huì )，每年與班子成員、局屬各部門(mén)負責人分別簽訂《黨風(fēng)廉政建設責任書(shū)》，在單位和個(gè)人年度考核時(shí)實(shí)行一票否決制度；推行陽(yáng)光政務(wù)，向社會(huì )公開(kāi)工作制度、流程、政策和標準，執行限時(shí)辦結和首問(wèn)責任制，對各二級機構實(shí)行獨立核算、經(jīng)費包干；完善監督機制，成立督查領(lǐng)導小組，并親任組長(cháng)，定期或不定期地對全系統職工的行業(yè)作風(fēng)、廉潔從政、隊風(fēng)隊紀進(jìn)行全面檢查。

　　除此之外，縣城管局堅持服務(wù)在先的原則，把方便市民、服務(wù)市民、造福市民作為基本職責，力求“服務(wù)、管理、執法”的有機統一；堅持執政為民，始終把群眾利益放在首位，把群眾需求作為第一信號，把群眾滿(mǎn)意作為第一標準，要樹(shù)立以人為本，文明執法、群眾利益無(wú)小事的城市管理行政執法意識，倡導親情化執法，在改善民生、構建和諧社會(huì )的時(shí)代強音中體現城管執法的文明素養；善于引導群眾，通過(guò)有效的形式讓城市管理領(lǐng)域的法律、法規、城市文明規范深入人心，進(jìn)而組織群眾，發(fā)動(dòng)群眾，調動(dòng)群眾參與管理的積極性，變政府部門(mén)單一管理為全民參與管理，努力創(chuàng )造齊抓共管的局面，達到管理資源運用的最大化，管理效果的最佳化，使城管執法工作永葆生機和活力。

　　目前，縣城管局建立了網(wǎng)站，開(kāi)通了局長(cháng)信箱，公布了舉報監督電話(huà)，并對舉報的問(wèn)題及時(shí)查處�！笆�一五”期間，縣城管局多次被評為行風(fēng)評議先進(jìn)單位和行政執法先進(jìn)單位。

　　積極參政議政心系百姓

　　十一五期間，作為長(cháng)沙縣政協(xié)委員，同時(shí)擔任縣直機關(guān)三組組長(cháng)，劉曉龍緊緊圍繞“三大職能”，帶領(lǐng)全組人員，充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，積極參政議政，認真履行委員職責。

　　得道多助，失道寡助。劉曉龍在職期間，大興調查研究之風(fēng)。他深知百姓困難，體恤群眾苦處，養成了深入基層、密切聯(lián)系群眾、積極服務(wù)大眾的優(yōu)良作風(fēng)。每個(gè)月，他都要去社區、居民家里走一走、看一看，了解民情，交流思想；每隔一段時(shí)間，他都要慰問(wèn)生活困難的家庭。他始終牢記黨的宗旨，自覺(jué)保持艱苦奮斗、不驕不躁的作風(fēng)，一簞食、一瓢飲，粗衣素食，樸實(shí)得不能再樸實(shí)，簡(jiǎn)單得不能再簡(jiǎn)單，直到今天，他還是如此作風(fēng)。

　　劉曉龍從來(lái)都是想民之所想，急民之所急。市民們反映縣城果皮筒太少，他在主要路段添設果皮筒1000只；市民們反映如廁難、倒垃圾難，他在幾大安置區地段建成公廁、密閉式垃圾站各20余座；機關(guān)小區以前沒(méi)有垃圾站，居民傾倒垃圾十分不便，在資金有限的情況下，他力主在行政區建設兩座站廁，為趕工期，盡快為市民提供服務(wù)，他頂著(zhù)烈日現場(chǎng)督辦，淋著(zhù)大雨檢查質(zhì)量，結果工程提前半個(gè)月完工，且節約了大量資金。

　　縣直機關(guān)三組在劉曉龍的帶領(lǐng)下，經(jīng)常組織委員集中學(xué)習，交流工作體會(huì )，提高履職能力，每年度開(kāi)展視察調研活動(dòng)不少于6次，每次都有計劃、有主題、有分析、有建議、有成效。通過(guò)視察調研，著(zhù)重解決了長(cháng)沙縣農村環(huán)境污染、北部邊遠鄉鎮農民看病難等重大民生問(wèn)題。

　　為應對2008年金融危機，縣直機關(guān)三組開(kāi)展“兩幫兩促”活動(dòng)，針對縣內困難企業(yè)，組織了多次專(zhuān)項調研，為企業(yè)出謀劃策，努力協(xié)調各級政府和職能部門(mén)，千方百計解決他們的實(shí)際困難，幫助多個(gè)企業(yè)走出困境。

　　除此之外，劉曉龍提倡大興幫扶之風(fēng)。2008年年初冰災，劉曉龍組織本組委員捐款4萬(wàn)余元，“5·12”汶川地震又多次組織本組委員捐款7萬(wàn)余元。同時(shí)，他們還積極響應縣政協(xié)倡議，開(kāi)展“貧居工程”活動(dòng)，先后為特困戶(hù)籌建房屋400多平方米，并資助3名特困大學(xué)生繼續完成學(xué)業(yè)。2008年，縣政協(xié)縣直機關(guān)三組被評為先進(jìn)集體，劉曉龍本人被評為長(cháng)沙縣優(yōu)秀政協(xié)委員。

　　“十一五”期間，劉曉龍帶領(lǐng)著(zhù)縣直機關(guān)三組的委員們切實(shí)履行委員職能，積極參與政協(xié)倡導的各項活動(dòng)，參政議政都踴躍發(fā)言，積極參與集體提案的研究討論，還有相當一部分委員深入社會(huì )調查撰寫(xiě)了委員個(gè)人提案。在政協(xié)組織的“社情民意直通車(chē)”活動(dòng)中，該組李坤山委員執筆的《北部鄉鎮群眾呼吁解決就醫難問(wèn)題》獲獎；在“我為星沙科學(xué)騰飛獻良策”征文活動(dòng)中，全組委員都積極投稿，獻言獻策，該組有三篇文章獲獎。在平時(shí)的工作和生活中，劉曉龍和委員們都珍惜自己的身份，牢記自己的責任，積極支持縣委、縣政府工作，起著(zhù)模范帶頭的作用，受到了社會(huì )各界的好評。