“十一五”期間，我市規劃國土工作在保障城市發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變等方面做出了重要貢獻。創(chuàng )造“深圳質(zhì)量”標桿的確立，為深圳市規劃國土委今后的工作進(jìn)一步指明了方向。近日，市規劃和國土資源委員會(huì )主任王芃在接受本報記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，我市規劃國土資源工作將以“深圳質(zhì)量”為新標桿，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”這一主題和“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”這一主線(xiàn)，把實(shí)現“先鋒城市、美好生活”作為工作目標，構建規劃國土工作新機制，統籌城市空間發(fā)展和土地資源利用，促進(jìn)城市空間結構優(yōu)化和土地利用的集約節約，推動(dòng)特區一體化進(jìn)程，使城市更富魅力，經(jīng)濟更有效益，民生更為幸福，文化更有品位，生態(tài)更加美好。

　　王芃說(shuō)，在深圳經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期的關(guān)鍵時(shí)刻，市委市政府提出創(chuàng )造“深圳質(zhì)量”的發(fā)展標桿，這是及時(shí)而正確的決策。市規劃國土委將從規劃管理質(zhì)量、土地利用質(zhì)量、民生保障質(zhì)量和行政服務(wù)質(zhì)量四方面，全方位提升城市發(fā)展質(zhì)量，開(kāi)拓規劃國土工作新局面。

　　打造高品質(zhì)城市空間

　　深圳特區報：深圳市城市總體規劃于去年8月獲國務(wù)院批準，實(shí)施新的城市總體規劃與創(chuàng )造“深圳質(zhì)量”如何達成有機結合？

　　王芃：新的城市總體規劃是深圳城市規劃的綱領(lǐng)性文件，市規劃國土委將積極推進(jìn)總規實(shí)施，以建設現代化國際化城市為目標，進(jìn)一步提升規劃管理質(zhì)量。深圳應將空間資源與知識、制度、文化、生態(tài)等無(wú)形資源結合起來(lái)，提高規劃管理的科學(xué)性和規范化，打造高品質(zhì)的城市空間。

　　具體做法是，推動(dòng)“雙中心八組團”城市空間新格局的形成，促進(jìn)區域化組團式發(fā)展；加快推進(jìn)土地利用總體規劃報國務(wù)院審批；召開(kāi)城市發(fā)展工作會(huì )議，籌辦城市發(fā)展論壇，明確新一輪城市發(fā)展主題，在全市范圍內形成廣泛共識；推進(jìn)深圳2040城市發(fā)展策略、深圳圍填海策略、人口老齡化等前瞻性課題研究；完成近期建設與土地利用規劃報批工作。

　　創(chuàng )造土地管理“深圳模式”

　　深圳特區報：近年來(lái)國家實(shí)行嚴格的土地管理制度，對深圳土地利用和用途管制提出了更嚴格的要求。市規劃國土委如何在土地利用方面創(chuàng )造“深圳質(zhì)量”？

　　王芃：經(jīng)過(guò)30年建設用地規模的迅速擴張，深圳已面臨無(wú)地可用的局面。如何解決好保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與保護資源的矛盾，是規劃國土工作迫切需要解決的問(wèn)題。我們將進(jìn)一步改革深圳土地利用制度，制定更加適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展、更能保障城市可持續發(fā)展的土地政策，推進(jìn)土地歷史遺留問(wèn)題的綜合整體解決，創(chuàng )造土地管理的“深圳模式”，在解決深圳發(fā)展實(shí)際問(wèn)題的同時(shí)，為國家土地管理進(jìn)行政策探索。

　　我們正加快推進(jìn)部省市土地管理制度改革合作備忘錄的簽署，爭取盡快獲得國土資源部批復同意，成立市土地改革領(lǐng)導領(lǐng)導小組，推進(jìn)土地管理制度改革深入實(shí)施；爭取土地管理條例制定工作年內有突破，實(shí)現全市土地特別是原農村集體建成區、非農建設用地等納入統一管理體制；創(chuàng )新城市生態(tài)保護模式，探索基本生態(tài)控制線(xiàn)的新型管理模式，研究符合深圳實(shí)際的耕地利用形態(tài)和農用地管理制度，加快發(fā)展都市農業(yè)。

　　為民生幸福提供堅實(shí)保障

　　深圳特區報：您剛才提到規劃國土工作將致力于進(jìn)一步提升民生幸福，在這方面將采取哪些具體措施創(chuàng )造“深圳質(zhì)量”？

　　王芃：一直以來(lái)，市規劃國土委十分重視保障民生�！笆�一五”期間，全市保障性住房建設用地實(shí)際供應2．45平方公里，完成規劃目標的122．5％，醫療、教育、體育等民生福利設施有較大的提高與完善，交通、水、電、氣以及環(huán)衛等市政基礎設施保持穩步增長(cháng)。2009年政府機構改革后，我們專(zhuān)門(mén)設立重大項目辦公室，優(yōu)化重大民生項目辦理流程，推進(jìn)重大民生項目順利開(kāi)展。

　　“十二五”期間，將以加強社會(huì )建設為導向，確保保障性住房用地供給和民生基礎設施落實(shí)，為市民提供更綠色的城市空間，更完善的公共配套設施，更人性化的交通環(huán)境，更堅實(shí)的住房保障和更有序的房地產(chǎn)市場(chǎng)。2011年內新供應公共租賃住房用地26公頃，安居型商品房用地89公頃；通過(guò)在地鐵上蓋物業(yè)、城市更新項目中配建一定比例保障性住房等方式，進(jìn)一步拓寬保障性住房供給渠道；推行原特區外公共設施倍增計劃，促進(jìn)特區公共服務(wù)均衡化；進(jìn)一步解決原特區外地區就醫難問(wèn)題和部分地區學(xué)位不足問(wèn)題，2011年計劃安排醫療衛生設施用地面積36公頃；中小學(xué)教育設施用地46公頃，高等院校用地138公頃；繼續推進(jìn)綠道網(wǎng)建設工作，搭建市級綠道網(wǎng)的骨架，完成300公里市級綠道網(wǎng)建設工作；通過(guò)城市更新進(jìn)一步落實(shí)公共設施用地，打造更多的城市公共開(kāi)放空間，2011年計劃通過(guò)更新改造實(shí)現政府社團等公共配套及市政設施用地0．85平方公里。

　　實(shí)現部門(mén)聯(lián)動(dòng)高效協(xié)同

　　深圳特區報：規劃國土管理是深圳城市管理的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，在行政服務(wù)方面如何打造“深圳質(zhì)量”？

　　王芃：充分發(fā)揮市政府各部門(mén)、各級政府在規劃國土工作中的積極作用。通過(guò)市政府各職能部門(mén)加大規劃、政策和資金的規范、支持和引導，充分利用各區各街道對基層的管理能力，發(fā)揮其實(shí)施主體作用，建立規劃國土管理各部門(mén)、各級政府高效協(xié)同機制。

　　事實(shí)也證明，在城市化轉地、查違、危險邊坡治理、歷史遺留問(wèn)題處理等方面，如果缺乏各部門(mén)和各級政府的共同參與，根本不可能取得突破。今后，通過(guò)建立“部門(mén)聯(lián)動(dòng)，共同責任”機制，實(shí)現由“單打一”向形成合力轉變。我們將繼續加大與各部門(mén)、各級政府的協(xié)作力度，在規劃實(shí)施、征地拆遷、重大項目落地、土地整備、城市發(fā)展單元、地質(zhì)資源安全保護等方面，堅持共同責任、實(shí)現共同發(fā)展。同時(shí)，要提高規劃國土管理的開(kāi)放性，深化公眾參與，推動(dòng)政府與社會(huì )的良性互動(dòng)，實(shí)現行政服務(wù)質(zhì)量的全面提升。