昨日上午，石家莊市第十二屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議開(kāi)幕，會(huì )議首先聽(tīng)取了市長(cháng)艾文禮所作的《關(guān)于石家莊市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要的報告》�！毒V要(草案)》提出，今后五年，省會(huì )將全力實(shí)施工業(yè)化與城鎮化“雙輪驅動(dòng)”、統籌城鄉發(fā)展、中東西區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展三大戰略，傾力建設正定新區、東部產(chǎn)業(yè)新城、大西柏坡、空港工業(yè)園、南部工業(yè)區五大重點(diǎn)工程，努力打造京津冀第三極，加快向繁華舒適、現代一流省會(huì )城市目標邁進(jìn)。

　　目標城鎮人均可支配收入年均增10%

　　《綱要(草案)》提出了今后五年全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標，主要包括經(jīng)濟發(fā)展、結構調整、科技創(chuàng )新、統籌城鄉建設、社會(huì )和諧發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善等6個(gè)方面，確定了今后五年集中抓好的八項戰略任務(wù)�！毒V要(草案)》提出全市經(jīng)濟增長(cháng)速度和效益高于全省水平，生產(chǎn)總值預期年均增長(cháng)12%左右，全部財政收入年均增長(cháng)13%，城鎮居民人均可支配收入年均增長(cháng)10%，農民人均純收入年均增長(cháng)9%以上。

　　舉措推動(dòng)“石家莊制造”向“石家莊創(chuàng )造”轉變

　　城建：實(shí)施80項重點(diǎn)工程

　　按照省委省政府“五個(gè)體現”的總體要求，今后三年投入3527億元，圍繞生態(tài)環(huán)境提升、基礎設施完善、繁華地標打造等方面，集中實(shí)施80項重點(diǎn)工程。

　　加快正定新區開(kāi)發(fā)建設步伐，力爭用3到5年的時(shí)間，30平方公里核心起步區初具規模。全面改造提升老城區，集中建設一批各具特色、聚集人氣的中心商務(wù)區和城市新地標。切實(shí)加快城中村、破舊小區、低矮建筑及影響觀(guān)瞻地段改造升級步伐。加快高速鐵路、高速公路、干線(xiàn)公路、軌道交通、快速公交等交通設施建設，構建內外貫通、立體交叉、暢通快捷的現代化交通體系。

　　2011年，將圍繞“水通、路通、船通、景通、林帶通”的目標，加快“一河兩環(huán)”水系建設，確�！拔逡弧鼻敖ǔ砷_(kāi)放。啟動(dòng)西山森林公園和石環(huán)公路防護林建設，加大公園、街旁游園建設力度，提高城市綠化水平。年內完成京石、石鄭高鐵客運專(zhuān)線(xiàn)和穿城入地隧道工程，啟動(dòng)石青高鐵客運專(zhuān)線(xiàn)建設，大力度推進(jìn)正定國際機場(chǎng)擴建工程，京昆高速公路石太北線(xiàn)、西阜高速公路、南繞城高速開(kāi)工建設，南二環(huán)東延、太行大街南延北展工程竣工投用，西柏坡高速公路、中華大街至機場(chǎng)快速路迎賓大道全部建成通車(chē)。

　　堅持公交優(yōu)先，年內新增空調公交車(chē)300輛，向組團縣(市)開(kāi)辟10條公交線(xiàn)路。

　　實(shí)施城市功能完善工程。以承辦國際國內大型體育賽事為目標，加快建設建筑面積達38萬(wàn)平方米的省體育中心；以承辦國際性和國家級博覽活動(dòng)為目標，啟動(dòng)建設建筑面積達26萬(wàn)平方米的會(huì )展中心。以道路交通、綜合商業(yè)商務(wù)、綠化景觀(guān)為重點(diǎn)，啟動(dòng)新客站廣場(chǎng)建設；以華潤綜合體、華強商務(wù)中心、蘇寧總部大廈三大商務(wù)綜合體為支撐，加快形成中山西路繁華片區；以南茵河水景景觀(guān)軸為核心，打造集高端商務(wù)、高品位文化娛樂(lè )和高檔生態(tài)居住區于一體的城市東南亮點(diǎn)區域；以北國商城為核心，加快周邊區域改造建設，構建集大型商業(yè)、商務(wù)辦公、餐飲住宿、文化娛樂(lè )于一體的城市東部繁華核心區。

　　計劃：新興產(chǎn)業(yè)規模倍增

　　實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，按照高端引領(lǐng)、集約發(fā)展、政策聚焦的思路，做大做強生物醫藥、信息網(wǎng)絡(luò )、先進(jìn)裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，形成高起點(diǎn)、規�；�的先發(fā)優(yōu)勢，到“十二五”末，全市新興產(chǎn)業(yè)規模實(shí)現倍增，銷(xiāo)售收入占全市工業(yè)總量的比重達到30%以上。

　　實(shí)施傳統產(chǎn)業(yè)升級計劃，高起點(diǎn)、大規模改造提升紡織、化工、建材、食品、冶金等五大傳統產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現創(chuàng )新能力、發(fā)展后勁、品牌效應、集聚水平、經(jīng)濟效益五個(gè)明顯提升。

　　實(shí)施服務(wù)業(yè)提速計劃，重點(diǎn)發(fā)展現代物流、服務(wù)外包、總部經(jīng)濟、金融保險、旅游會(huì )展業(yè)，著(zhù)力打造全國重要物流節點(diǎn)城市、華北重要服務(wù)外包生產(chǎn)基地、區域總部經(jīng)濟聚集區和環(huán)渤海地區會(huì )展名城。到“十二五”末，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達到44.5%。2011年，主要推進(jìn)祥云國際、中銀廣場(chǎng)等32個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項目。

　　實(shí)施現代農業(yè)增效計劃，抓好一批集高效生態(tài)安全、觀(guān)光休閑旅游于一體的都市農業(yè)、城郊農業(yè)、生態(tài)綠色農業(yè)示范園，引領(lǐng)和帶動(dòng)現代農業(yè)建設，加快農業(yè)大市向農業(yè)強市轉變。

　　戰略：中東西區域互動(dòng)發(fā)展

　　推動(dòng)中部率先隆起，東部整體突破，西部加快發(fā)展。中部區域，努力實(shí)現產(chǎn)業(yè)大集聚、功能大提升、資源大配置，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰略新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)，統籌推進(jìn)城市建設與城市工業(yè)，打造全市經(jīng)濟發(fā)展的龍頭帶動(dòng)區和城鄉統籌發(fā)展的示范區，“領(lǐng)跑”全市經(jīng)濟發(fā)展。東部區域，以大上工業(yè)、上大工業(yè)為主攻方向，以產(chǎn)業(yè)聚集區建設和招商引資為突破口，建設一批十幾億、幾十億、甚至超百億的大項目、大企業(yè)，發(fā)展一批銷(xiāo)售收入過(guò)百億的大園區。西部區域，重點(diǎn)發(fā)展綠色工業(yè)、生態(tài)農業(yè)、農副產(chǎn)品加工業(yè)和休閑旅游業(yè)，打造省會(huì )綠色生態(tài)屏障。

　　重點(diǎn)：411.8億建設大西柏坡

　　圍繞構建經(jīng)濟發(fā)展新高地，強力推進(jìn)四大重點(diǎn)工程建設。

　　全力打造東部產(chǎn)業(yè)新城，以戰略新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，集中發(fā)展生物醫藥、信息網(wǎng)絡(luò )、高端裝備、循環(huán)化工、紡織服裝、現代物流等主導產(chǎn)業(yè)，到“十二五”末，將東部產(chǎn)業(yè)新城打造成河北省戰略新興產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)區、最具影響力的高端服務(wù)業(yè)聚集區。

　　加快建設大西柏坡，重點(diǎn)實(shí)施總投資411.8億元的86個(gè)大西柏坡綜合開(kāi)發(fā)項目，力爭到“十二五”末，將其建設成為全國一流的愛(ài)國主義教育基地、河北省旅游產(chǎn)業(yè)的強力引擎、全省新經(jīng)濟板塊增長(cháng)極。2011年“七一”前西柏坡紀念館等50個(gè)項目開(kāi)工建設，19處中直單位舊址修繕恢復竣工，確保藁城現代農業(yè)觀(guān)光園1500畝核心區“十一”前建成開(kāi)放。

　　做大做強空港工業(yè)園，加快機場(chǎng)、口岸、物流、加工、園區等綜合開(kāi)發(fā)建設，大力發(fā)展空港物流業(yè)和臨空特色產(chǎn)業(yè)，加大機場(chǎng)改擴建力度，擴大空港規模，努力打造區域性航空樞紐、首都主要分流機場(chǎng)和備降機場(chǎng)。

　　加速開(kāi)發(fā)南部工業(yè)區，按照整合資源、優(yōu)化結構、集約發(fā)展、保護環(huán)境的要求，做大做強新型建材、清潔燃氣、精細化工、生物化工四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，盡快建成全省新型建材化工基地、傳統產(chǎn)業(yè)循環(huán)改造示范區和市區產(chǎn)業(yè)轉移的主要承接地。

　　創(chuàng )新：締造“石家莊創(chuàng )造”

　　以建設國家級創(chuàng )新型城市為契機，強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新中的主體地位。堅持結構調整與自主創(chuàng )新緊密結合，選擇一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的重大技術(shù)難題進(jìn)行攻關(guān)，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，轉化一批重大技術(shù)成果，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次和競爭力，推動(dòng)更多的“石家莊制造”向“石家莊創(chuàng )造”轉變。堅持把人才支撐體系建設作為強市之基、競爭之本、轉型之要，落實(shí)人才發(fā)展規劃，深入實(shí)施十大人才工程，把握引進(jìn)、培養、使用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，建設一支規模宏大、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，以人才規模優(yōu)勢構筑發(fā)展優(yōu)勢，以高素質(zhì)人才引領(lǐng)高水平發(fā)展。

　　特色：人文城市彰顯魅力

　　突出培育地域特色文化，依托大西柏坡建設，加大紅色文化資源整合開(kāi)發(fā)力度，深入挖掘正定古城文化底蘊，著(zhù)力構建“古郡紅都、魅力新城”的文化標志，建設一批全國一流的現代文化設施，推出一批文藝精品，形成一批文化事業(yè)亮點(diǎn)、文化景觀(guān)看點(diǎn)、文化產(chǎn)業(yè)賣(mài)點(diǎn)，把石家莊的人文優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，努力打造城市功能與文化品位相得益彰的魅力城市。

　　城鄉：三縣邁向中等城市

　　綱要(草案)》要求，堅持以城鄉發(fā)展一體化為導向、以城市群為主體形態(tài)，加快主城區與組團縣(市)同城化步伐，切實(shí)做到基礎設施同建共享，管理標準全面對接。加快以縣城為重點(diǎn)的中小城鎮建設，積極推進(jìn)辛集、平山、新樂(lè )向中等城市邁進(jìn)，到“十二五”末，城鎮化率達到59%，30%的行政村完成新民居建設改造任務(wù)。

　　民生：著(zhù)力實(shí)施八大工程

　　堅持以人為本、民生優(yōu)先，著(zhù)力實(shí)施八大工程。

　　擴大就業(yè)工程，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，發(fā)揮創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應，到“十二五”末，全市城鎮實(shí)現新增就業(yè)45萬(wàn)人，轉移農業(yè)勞動(dòng)力150萬(wàn)人次。

　　增收富民工程，合理調整收入分配關(guān)系，使城鄉居民收入與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，力爭使低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續擴大。

　　教育提升工程，高標準普及學(xué)前三年教育，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，普及高中階段教育，打造一批全國名校。

　　醫療健康工程，把基本醫療衛生制度作為公共產(chǎn)品，向全民提供，優(yōu)先滿(mǎn)足群眾基本醫療衛生需求，啟動(dòng)“健康城市”創(chuàng )建活動(dòng)。

　　安居保障工程，切實(shí)加大保障性安居住房建設力度，加快發(fā)展公共租賃住房，完善面向困難群眾的廉租住房制度，確保低保家庭住得上廉租房、中低收入家庭租得起房。

　　社保擴面工程，以養老保障、基本醫療保障、最低生活保障為重點(diǎn)，以商業(yè)保險為補充，擴大保障覆蓋面，不斷提高保障標準。

　　食品藥品放心工程，持續開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項整治活動(dòng)，確保廣大人民群眾吃的放心、用藥安全。

　　社會(huì )管理創(chuàng )新工程，加快由防控型管理向服務(wù)型管理轉變，進(jìn)一步完善“三位一體”大調解、“四位一體”大維穩機制，健全應急管理體系，從源頭上預防和化解社會(huì )矛盾，提高平安省會(huì )建設水平。