“按照中央和省委的要求，到2012年，昆山要初步形成率先基本實(shí)現現代化的形態(tài)，初步達到中等發(fā)達國家和地區水平，為率先基本實(shí)現現代化提供樣本和現實(shí)模樣，我們有信心向上級和群眾交出一份滿(mǎn)意的答卷。”2月28日，在蘇州召開(kāi)的率先基本實(shí)現現代化動(dòng)員大會(huì )上，昆山市委書(shū)記張國華的發(fā)言擲地有聲。

　　從現在到2012年底，滿(mǎn)打滿(mǎn)算只有22個(gè)月，要完成從全面小康到基本實(shí)現現代化的精彩跨越，殊非易事。但對于向來(lái)“敢為天下先”的昆山人來(lái)說(shuō)，難度就是挑戰，也是巨大的動(dòng)力源泉。

　　昆山人的底氣和豪情來(lái)自改革開(kāi)放30多年闖出來(lái)的一條獨特的“昆山之路”。短短30多年間，在中國東部這片平均海拔高度只有四五米的土地上，一個(gè)原來(lái)名不見(jiàn)經(jīng)傳的農業(yè)區矗然崛起了中國縣域經(jīng)濟“頭號高地”，創(chuàng )造了一個(gè)令人驚嘆的發(fā)展傳奇。2005年，昆山在江蘇全省率先達到省定全面小康指標，成為江蘇全面小康的現實(shí)樣本。去年底，昆山實(shí)現地區生產(chǎn)總值2100億元、全口徑財政收入480.4億元、外貿進(jìn)出口821億美元，同比分別增長(cháng)20%、46.3%和32.8%，經(jīng)濟總量趕上了十年前的深圳。面對率先基本實(shí)現現代化這個(gè)嶄新的“標高”，昆山人完全有理由充滿(mǎn)信心。

　　小康之后這5年，昆山人“邁大步、不停步”，不斷探尋率先現代化的縣域突破之路

　　對于“第二個(gè)率先”，中央提出“有條件的地方可以發(fā)展得更快一些，在全面建設小康社會(huì )的基礎上，率先基本實(shí)現現代化”。江蘇省委“十二五”發(fā)展規劃建議要求，到2015年，蘇南等有條件的地方在鞏固全面小康成果基礎上率先基本實(shí)現現代化。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，作為江蘇科學(xué)發(fā)展和“兩個(gè)率先”的排頭兵，昆山責無(wú)旁貸。從2005年首次摘得全國百強縣之首桂冠，到去年在全國縣級市中率先躋身2000億級俱樂(lè )部，昆山呈現了持續強勁的快速發(fā)展勢頭，綜合競爭力不斷攀升。多年來(lái)昆山財政收入、工業(yè)總產(chǎn)值、居民收入等一系列主要指標都在高平臺上高速發(fā)展，這不僅為改善民生奠定了經(jīng)濟基礎，而且也為未來(lái)發(fā)展積蓄了巨大能量?？梢哉f(shuō)，率先現代化，是昆山率先全面小康的必然延續。

　　請讓我們把目光稍稍停留，仔細梳理一下從2005到2010年“十一五”期間昆山的發(fā)展脈絡(luò )。在這些重大的歷史節點(diǎn)上，你可以清晰觸摸到昆山人在全面小康之后“邁大步、不停步”的強勁脈動(dòng)。

　　2005年，昆山率先達到江蘇省定四大類(lèi)18項25個(gè)全面小康建設考核指標，首次榮登全國百強縣榜首；

　　2006年，大多數地方還停留在“數量型增長(cháng)”的“老軌道”上，昆山就一馬當先提出了“轉型升級”新課題，在江蘇率先啟動(dòng)實(shí)施“自主創(chuàng )新、自我創(chuàng )業(yè)、自創(chuàng )品牌”的“三自”工程，邁上了“質(zhì)態(tài)提升、量質(zhì)并舉”的新征途；

　　2007年，小康達標兩年后，昆山出臺率先基本實(shí)現現代化的“三步走”戰略，提出“整體發(fā)展學(xué)新加坡，產(chǎn)業(yè)提升學(xué)韓國，自主創(chuàng )新學(xué)臺灣地區”的“三學(xué)”目標，為昆山帶來(lái)更寬廣的國際視野和更豐富多元的現代化元素；

　　2008年，在改革開(kāi)放30周年之際，昆山被列為全國18個(gè)改革開(kāi)放典型地區之一；

　　2009年，在全球金融危機的深谷中，在中國進(jìn)出口的“冰點(diǎn)”狀態(tài)下，“外貿第一縣”昆山實(shí)現進(jìn)出口增長(cháng)0.8%，增幅在全國率先實(shí)現“負轉正”，得到國家領(lǐng)導人的高度贊許。就在成功抵御國際金融危機造成的“增長(cháng)危機”的同時(shí)，昆山出臺了《率先基本實(shí)現現代化實(shí)施綱要（試行）》，描繪出“第二個(gè)率先”的發(fā)展宏圖；

　　2010年，昆山榮膺“聯(lián)合國人居獎”，與此同時(shí)，昆山高新區晉升“國家隊”。此際，昆山以一個(gè)縣級城市，擁有了三個(gè)“國字號”的發(fā)展載體：國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、國家級高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、國家級綜合保稅區，受到全國媒體的高度關(guān)注。這一年，昆山率先提出了以經(jīng)濟發(fā)展轉型為核心、以發(fā)展動(dòng)力轉型為關(guān)鍵、以城市發(fā)展轉型為支撐、以社會(huì )發(fā)展轉型為基礎、以人的發(fā)展轉型為根本、以體制機制轉型為保障的全面轉型規劃。

　　“小康之后這五年，我們所做的一切都是圍繞一個(gè)中心，就是全方位苦練內功，把加快轉型升級和提升自主創(chuàng )新能力作為歷史使命，不斷鞏固提升全面小康成果，為率先基本實(shí)現現代化積蓄能量。”張國華說(shuō)。

　　“六大設計”夯實(shí)率先現代化路基，“昆山之路”變成一條全面協(xié)調可持續“高速干道”

　　“昆山的現代化，是在全面小康基礎上的現代化，是一個(gè)立足實(shí)際、面向未來(lái)、不斷漸進(jìn)的現代化。”張國華認為現代化內涵廣泛，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)和人的現代化，本質(zhì)上是一次發(fā)展方式的全面轉型升級。“改革開(kāi)放以后很長(cháng)一段時(shí)間，昆山都是外向型經(jīng)濟一枝獨秀，是個(gè)單打冠軍，全面小康是一個(gè)重要轉折點(diǎn)，表明昆山已經(jīng)從過(guò)去單兵突進(jìn)型的‘單打選手’躍升為全面發(fā)展的‘全能選手’，今天我們沖刺率先基本實(shí)現現代化，就是要在全能賽場(chǎng)上去奪冠。”

　　全能奪冠，昆山設計了六大方面，以期實(shí)現全面轉型和升級再造。

　　產(chǎn)業(yè)設計：打造現代化的產(chǎn)業(yè)體系，率先建成經(jīng)濟結構合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的現代工商城市。昆山是具有全球影響力的IT制造重地，但制造并不是昆山的主體，更不是全部。昆山提出，堅持制造業(yè)立市、服務(wù)業(yè)強市，堅持主導產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)基地化，重點(diǎn)圍繞“五個(gè)十”，即十個(gè)科技創(chuàng )新載體、十個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區、十個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地，打造十條主導產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)十大人才工程，加快完善以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為導向、先進(jìn)制造業(yè)為基礎、現代服務(wù)業(yè)為支撐、現代都市農業(yè)為特色的現代產(chǎn)業(yè)體系。

　　產(chǎn)業(yè)轉型收獲累累：2010年，昆山開(kāi)發(fā)區、昆山高新區和花橋國際商務(wù)城這“三駕馬車(chē)”，在轉型升級、打造現代化的產(chǎn)業(yè)體系大道上一路高歌。去年6月，昆山開(kāi)發(fā)區內的出口加工區通過(guò)國家驗收，成功升級為綜合保稅區，將在原來(lái)單一的保稅加工基礎上疊加保稅物流、貿易和服務(wù)貿易、展覽展示、研發(fā)等功能；9月，作為蘇臺合作橋頭堡的海峽兩岸（昆山）商貿合作區在花橋啟動(dòng)，重點(diǎn)建設臺灣商品展示、交易、分撥配送、物流保稅和綜合服務(wù)配套五大中心；10月，昆山高新區成功升級為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，開(kāi)創(chuàng )縣級市設立國家級高新區先河。

　　城鄉設計：形成現代化的城市格局，率先建成城鄉統籌協(xié)調、功能形象一流的江南魅力城市。通俗化的表達就是，城市更像城市，鄉村更像鄉村，既有車(chē)水馬龍，也有田園風(fēng)光。通過(guò)大力發(fā)展以服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主體、以城市工業(yè)和都市農業(yè)為配套的城市經(jīng)濟，整體提升城市化和城市現代化水平。與此同時(shí)，以城市化引領(lǐng)新農村建設，推進(jìn)農村生產(chǎn)現代化、生活城市化、環(huán)境生態(tài)化、服務(wù)均等化，最終實(shí)現城鄉一體化協(xié)調發(fā)展。

　　“十一五”期間，昆山基本形成了城鄉發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施、資源配置、公共服務(wù)、就業(yè)社保、生態(tài)建設、社會(huì )管理等“八個(gè)一體化”發(fā)展新格局。在昆山，“城市讓生活更美好”和“鄉村讓城市更精彩”變成了一枚硬幣的美麗兩面。去年10月，全國首例跨省市軌道交通——上海軌道交通11號線(xiàn)昆山花橋延伸段工程奠基，開(kāi)全國縣級市先河；彰化銀行昆山分行、匯豐銀行昆山支行分別成為全國縣級市首家臺資銀行和首家外資銀行；起自草根的“好孩子”在香港成功上市……高速炫彩的都市節奏就這樣變成了昆山的基本元素。

　　社會(huì )設計：推進(jìn)現代化的社會(huì )建設，率先建成人民生活富裕、公共服務(wù)均等的和諧文明城市。發(fā)展的本質(zhì)是為了人，現代化的根本追求是百姓幸福。昆山社會(huì )轉型的核心就是堅持以人為本，加強以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設，實(shí)現基本公共服務(wù)均等化，使現代化建設成果體現在促進(jìn)人的全面發(fā)展上。

　　如果說(shuō)產(chǎn)業(yè)轉型是昆山全面轉型升級的主要抓手，那百姓幸福就是全面轉型的根本旨歸。“什么是老百姓的幸福感？簡(jiǎn)單說(shuō)就是三個(gè)心：安心、放心、舒心。”幾天前昆山召開(kāi)的一次大會(huì )上，張國華把就業(yè)、保障和環(huán)境列為老百姓的“三心”之源：“沒(méi)有穩定的就業(yè)，老百姓就不安心；沒(méi)有完善的保障，老百姓就不放心；沒(méi)有宜居的環(huán)境，老百姓就不舒心。”

　　目前，昆山城鄉居民人均收入比1.75:1，超過(guò)60%的農戶(hù)實(shí)現集中居住，229個(gè)社區公共服務(wù)中心覆蓋城鄉，社會(huì )保險綜合覆蓋率達99%。

　　生態(tài)設計：營(yíng)造現代化的人居環(huán)境，率先建成資源集約利用、綠色低碳發(fā)展的生態(tài)宜居城市。堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，實(shí)現經(jīng)濟持續發(fā)展、資源永續利用、生態(tài)持續改善。

　　宜居不是一個(gè)標準，它更多的來(lái)自居民心靈的認同。去年10月，昆山喜摘“聯(lián)合國人居獎”桂冠，成為全球6個(gè)獲獎?wù)咧?，也是中國唯一獲獎城市。奪得如此殊榮，昆山靠的不是漂亮的樓宇和街道，而是“包容性增長(cháng)”的胸襟與實(shí)踐。在這個(gè)繁華的城市里，發(fā)酵著(zhù)普通老百姓和百多萬(wàn)“新移民”共同的夢(mèng)想和希望。走進(jìn)昆山，很多外地的記者會(huì )充滿(mǎn)感動(dòng)地發(fā)現，生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，在這里不是藍圖而是現實(shí)。資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，在昆山也都變成了一種真實(shí)的存在。經(jīng)濟持續發(fā)展、資源永續利用、生態(tài)持續改善的發(fā)展目標，在多種措施的合力之下，正在堅定推進(jìn)。昆山的目標是，確保到2012年資源綜合利用率達60%，萬(wàn)元GDP能耗降至0.53噸標煤，城市綠化覆蓋率達47.5%，環(huán)境質(zhì)量綜合指數提高到92。

　　政府設計：建立現代化的政府構架，率先建成行政規范高效、社會(huì )公平正義的民主法治城市。走過(guò)一個(gè)甲子的風(fēng)風(fēng)雨雨，執政的共產(chǎn)黨人把政府的執政能力提到了前所未有的高度。在這樣的發(fā)展語(yǔ)境下，面對現代化建設的嶄新要求，昆山人怎樣把創(chuàng )先爭優(yōu)的精神氣度用到政府自身的內功修煉上來(lái)？在昆山，文件化的表述是，“堅持立黨為公、執政為民，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革創(chuàng )新，加快建設陽(yáng)光型、服務(wù)型、效率型、法治型政府，構建覆蓋城鄉的公共服務(wù)體系”。

　　核心是服務(wù)。也可以說(shuō)，服務(wù)是昆山邁向現代化征途中所追求的政府工作之魂。那些不遠萬(wàn)里而來(lái)的投資者知道，政府的高效服務(wù)一向是昆山人引以為傲的金字招牌，也是昆山多年來(lái)凝聚龐大外來(lái)資本并一躍登頂中國百強縣榜首的真正奧秘所在。金融危機肆虐全球之際，昆山人以“竭盡心智、竭盡所能、竭盡全力”鍛造出來(lái)的強大政府“服務(wù)鏈”，成為了戰勝危機、率先復蘇的最大法寶。去年，昆山蟬聯(lián)臺灣電電公會(huì )“2010年度祖國大陸城市投資環(huán)境與風(fēng)險調查”綜合實(shí)力第一，以及《福布斯》中國最佳縣級城市榜首。

　　人才設計：建設現代化的人才隊伍，率先建成高度開(kāi)放融合、充滿(mǎn)生機活力的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)城市?，F代化建設，靠的是一支具有現代化理念和現代化眼光，以及現代化行動(dòng)能力的人才隊伍。昆山提出，自主創(chuàng )新學(xué)臺灣、產(chǎn)業(yè)提升學(xué)韓國、整體發(fā)展學(xué)新加坡，通過(guò)“三學(xué)”全力打造與現代化建設相適應的人才和干部隊伍，形成人才競相創(chuàng )業(yè)、勇于創(chuàng )新、創(chuàng )先爭優(yōu)的激勵機制和濃厚氛圍。

　　到昆山采訪(fǎng)，無(wú)人不被這里的干部隊伍素質(zhì)所折服。長(cháng)期與外資和外商打交道的結果是，在昆山，連一個(gè)普通的村干部談起工作來(lái)也能讓你頓生“國際視野”之慨?；蛏虅?wù)區的干部介紹說(shuō)，區內幾乎所有村書(shū)記都曾去新加坡培訓過(guò)，他們學(xué)回來(lái)的現代社會(huì )治理理念與本地實(shí)踐結合起來(lái)的成果就是，把花橋這個(gè)曾經(jīng)社會(huì )問(wèn)題不斷的“三角地帶”變成了昆山最有序最現代的地區之一。不久前，昆山派出25名領(lǐng)導干部，遠涉美國名校杜克大學(xué)深造。目前，昆山人才保有量突破20萬(wàn)人，有16名國家“千人計劃”人才在昆山創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，這在全國縣級城市中遙遙領(lǐng)先。

　　鎖定“大城市、現代化、可持續”目標，率先現代化行動(dòng)“決戰2011”匯成宏大交響

　　去年11月，兩年一度的全國優(yōu)秀規劃設計評選活動(dòng)在深圳揭曉，由江蘇省城市規劃設計研究院和上海市城市規劃設計研究院聯(lián)合編制的《昆山市城市總體規劃(2009-2030)》，獲得規劃設計一等獎。其中，“現代化”是此次總規修編的第一重點(diǎn)和最大亮點(diǎn)。

　　這個(gè)最新修編的總規，總體要求是“高位發(fā)展、健康發(fā)展、全面發(fā)展”，并借鑒新加坡、韓國、日本、中國臺灣、深圳等發(fā)達國家和地區現代化經(jīng)驗。在昆山歷史上僅有的幾次總規修編中，這是首次鎖定“大城市、現代化、可持續”發(fā)展目標。專(zhuān)家認為，這一規劃將對昆山未來(lái)全面、協(xié)調、可持續發(fā)展發(fā)揮著(zhù)重要的引導作用。

　　“決戰2011，沖刺率先基本實(shí)現現代化！”在這個(gè)“十二五”開(kāi)局之年的燦爛春光里，昆山精彩迭現的發(fā)展舉措匯聚成一曲氣勢恢宏的“春之交響”。

　　決戰時(shí)刻，鼓點(diǎn)鏗鏘。2月18日，昆山春季重大項目集中開(kāi)工儀式在昆山高新區機器人產(chǎn)業(yè)基地舉行，掀起了新一年的建設熱潮。108個(gè)項目總投資高達562億元，其中除一些重大基礎設施和社會(huì )民生事業(yè)項目外，大部分是昆山重點(diǎn)扶持的重大產(chǎn)業(yè)項目，也是主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項目。

　　決戰時(shí)刻，話(huà)語(yǔ)鏗鏘。2月28日，張國華在全省創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)大會(huì )上表示，昆山將以陽(yáng)澄湖科技園為載體，打造科技創(chuàng )新“特區”和“智慧制高點(diǎn)”。在盛產(chǎn)清水大閘蟹的陽(yáng)澄湖畔，拔地而起的陽(yáng)澄湖科技園是昆山去年大手筆規劃的高層次科技創(chuàng )新平臺，幾乎集聚了昆山所有的優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新資源和載體，包括清華科技園、昆山市工業(yè)技術(shù)研究院、昆山國家級創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心、杜克大學(xué)昆山分校、解放軍外國語(yǔ)學(xué)院昆山分院，以及小核酸、機器人、裝備制造產(chǎn)業(yè)基地等。在率先現代化的決戰時(shí)刻，陽(yáng)澄湖科技園的使命是深度集聚創(chuàng )新資源，聚變昆山未來(lái)發(fā)展的內生動(dòng)力。

　　決戰時(shí)刻，落筆鏗鏘。跟全面小康一樣，率先基本實(shí)現現代化同樣需要一張可以讓人按圖索驥的“圖”。在沒(méi)有國內先例可循的情況下，昆山對照十七大要求，比對發(fā)達國家和國內外先進(jìn)地區的發(fā)展經(jīng)濟和相關(guān)數據，精心設計了一套“現代化進(jìn)程指標體系”，涵蓋了經(jīng)濟發(fā)展、民主政治、文化建設、人民生活、生態(tài)文明等五大類(lèi)34項38個(gè)指標，目標是建成一個(gè)經(jīng)濟發(fā)達、文化繁榮、社會(huì )和諧、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美的現代化新昆山。

　　有這樣的陣勢，昆山率先基本實(shí)現現代化還會(huì )遠嗎？