中山市委書(shū)記、市人大常委會(huì )主任薛曉峰在大會(huì )報告中，提出未來(lái)五年將實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級、城市轉型、民生改善、社會(huì )善治、綠色發(fā)展、文化引領(lǐng)“六大戰略”，大力實(shí)施城市轉型戰略，建設具有嶺南特色的精品城市。

　　如何推進(jìn)城市轉型，城市轉型中怎樣營(yíng)造嶺南特色的精品城市，記者在采訪(fǎng)中了解到，中山將從城市規劃、城市建設、公共基礎設施投入等各方面著(zhù)手，加強規劃引導，拓展城市空間，突出城市個(gè)性，在新型城市化道路上，將人民的幸福作為城市發(fā)展的根本價(jià)值取向，堅持城市定位更加精準、城市立面更加精致、城市管理更加精細的原則，突出城鄉一體化特色，走出一條符合中山實(shí)際的文明、宜居、承載力和可持續發(fā)展能力強的新型城市化道路。

　　關(guān)鍵詞：城市轉型

　　提升城區首位度規劃先行調整產(chǎn)業(yè)結構

　　中山如何實(shí)現城市轉型戰略？在提高主城區首位度方面，要增強主城區集聚、輻射、帶動(dòng)等功能，打造與主城區互動(dòng)發(fā)展的東部、西北部、南部三大片區副中心，推動(dòng)城市布局從“均質(zhì)分散”向“集約聚核”轉變。

　　作為城市規劃部門(mén)，市城鄉規劃局局長(cháng)張珂表示，城市轉型中規劃先行，他認為，中山目前均衡、分散的城市發(fā)展格局，在未來(lái)難以引領(lǐng)中山參與珠三角城市競爭發(fā)展，“目前中山的城區首位度偏低，在集聚和輻射能力較弱，因此，中心城區要起到這個(gè)作用，首位度的目的是要打造好中心城區，使中心城區成為高端要素集聚，交通樞紐及現代服務(wù)業(yè)方面有它的優(yōu)勢，從而引領(lǐng)中山整個(gè)城市的發(fā)展建設。”他強調，今后，中山在推進(jìn)城市化發(fā)展的道路上，在構建中山一主三副多節點(diǎn)的城市現代化格局中，在提升主城區首位度及規劃打造翠亨新區的同時(shí)，要樹(shù)立三個(gè)理念，要先用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來(lái)推動(dòng)城市的發(fā)展，使城市的運行效率、競爭力在未來(lái)發(fā)展得到更多的支撐，“第一個(gè)理念是全域中山的理念，二是要樹(shù)立綠色增長(cháng)的理念，城市未來(lái)的發(fā)展是低碳、資源節約的城市；第三個(gè)就是包容發(fā)展的理念。”

　　根據“十二五”規劃，港口、沙溪、南朗、五桂山和大涌將納入中山中心城區。這些鎮區將納入到中心城區的統一規劃當中，在基礎設施的建設上共建共享，功能和布局更加強化，建設標準也要趨于一致。具體的功能分區，還在進(jìn)一步整合當中。報告提出“打造與主城區互動(dòng)發(fā)展的東部、西北部、南部三大片區副中心”。張珂表示，中山建設副中心是為了改變中山現在“均質(zhì)發(fā)展”的現狀，要向城市布局聚集轉變。在轉變過(guò)程中，一個(gè)中心區可能難以把所有的24個(gè)鎮區引領(lǐng)上來(lái)，就按照區域建設副中心來(lái)帶動(dòng)發(fā)展，并建設成有層級的、功能作用不同但又相當的結構體系。

　　國土資源局局長(cháng)吳偉強表示，中山土地資源開(kāi)發(fā)強度已經(jīng)接近極限，達到26%，但是土地使用卻很粗糙，在土地使用上，他說(shuō)土地集約節約使用將是以后土地工作的核心。日前，國土資源局正在對中山閑置土地進(jìn)行摸底調查。

　　為了集約節約用地，中山正在大力推進(jìn)“三舊”改造，吳偉強說(shuō)，“三舊”改造是一項時(shí)效性強、政策性強的土地政策，特別在歷史遺留用地方面，明年12月政策將到期，而中山目前仍有5萬(wàn)多畝歷史遺留用地未報批，希望各鎮區抓住有利時(shí)機。

　　“三舊”改造不僅提升土地利用率，緩解土地供需矛盾，還可以進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。通過(guò)“三舊”改造，特別是舊廠(chǎng)房的改造，一方面促進(jìn)現代化產(chǎn)業(yè)體系的構建，另一方面通過(guò)對現有產(chǎn)業(yè)的升級改造，挖掘了現有產(chǎn)業(yè)的潛在產(chǎn)能，進(jìn)一步提高了經(jīng)濟運營(yíng)的質(zhì)量。在已改造的項目中，屬于產(chǎn)業(yè)結構調整的“三舊”改造項目有56個(gè)。淘汰、轉移項目26個(gè)，屬于現代先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)的項目有32個(gè)。如小欖鎮永寧社區根據小欖鎮規劃，搬遷東村紙箱廠(chǎng)及永南日用化工廠(chǎng)，在原址興建永寧大觀(guān)酒家，進(jìn)一步調整產(chǎn)業(yè)結構。

　　關(guān)鍵詞：嶺南特色

　　突出城市個(gè)性

　　中山從“江河時(shí)代”向“海洋時(shí)代”嬗變

　　市住建局局長(cháng)陸德華認為，打造精品城市，要以規劃為引領(lǐng)，以經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相配合，其理念與此前提出的“首位度”是相通的。“中山作為珠三角核心城市，其嶺南特色非常明顯，比如騎樓、雕樓、孫文步行街，其南洋的風(fēng)格很突出”。

　　“雖然說(shuō)規劃要先行，但是，精品城市的打造，不要一蹴而就。”陸德華說(shuō)，中山搞工業(yè)化這么長(cháng)時(shí)間了，初期的粗放型建設導致城市無(wú)特性，而現在要求打造“精品城市”，應該是時(shí)候了。

　　張珂表示，“翠亨新區是中山城市的希望”，翠亨新區將引領(lǐng)中山發(fā)展從“江河時(shí)代”向“海洋時(shí)代”嬗變，翠亨新區定位為“海內外華人共有精神家園建設探索區、兩岸四地更緊密合作示范區、新一代珠西岸理想城市先行區、人水和諧智慧用海試驗區”，規劃中堅持“總體規劃有風(fēng)格，個(gè)體建筑有特色”，特別在翠亨旅游小鎮的建設上，保留嶺南特色至關(guān)重要。

　　張珂說(shuō)，在城市建設中，嶺南特色將在公共建筑得到更多體現，特別在翠亨新區建設和城市規劃中兼收并蓄、博采眾長(cháng)，突出中華氣派、嶺南特色、中山元素，努力使今天的建筑成為明天的優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)。加強村莊環(huán)境整治和景觀(guān)改造，打造環(huán)境優(yōu)美、水鄉特色鮮明的秀美村莊。推進(jìn)歷史名城名鎮名村建設，加強歷史文化街區保護和開(kāi)發(fā)，打造富有嶺南特色和時(shí)代氣息的城市風(fēng)貌。