曝光臺:杭州地王6年未動(dòng)工只因規劃不清

2012-01-18 08:43:45    作者:徐杰     來(lái)源:每日經(jīng)濟新聞     瀏覽次數:

  6年前,嘉里建設歷經(jīng)102輪激戰,擊敗新鴻基等競爭對手,以24.6億元的總價(jià)購得被譽(yù)為“西湖邊最后一宗寶地”的原浙醫大地塊,一舉成為當時(shí)的杭州“地王”,轟動(dòng)全國。

  6年過(guò)去了,嘉里中心卻因為沒(méi)有“弄清”究竟要修多高,而屢次耽誤開(kāi)工時(shí)間,原本打算2007年動(dòng)工的項目,推遲到2011年,一再拖延后,至今仍然沒(méi)有開(kāi)工跡象。

  嘉里中心的高度問(wèn)題之所以難以拿定主意,主要在于項目位于西湖邊,被認為過(guò)高有影響西湖景觀(guān)的嫌疑。而《每日經(jīng)濟新聞(微博)》記者獲悉,根據當時(shí)該地塊的拍賣(mài)規定,建筑限高為25米,局部可適當提高,但超過(guò)25米部分應控制在總建筑面積的1/4以?xún)?,具體提高幅度在方案論證中結合西湖景觀(guān)分析確定。顯然,這段稍顯模糊的規定,為后來(lái)的“高度”問(wèn)題埋下了隱患。

  “身高”降低37米?

  嘉里中心所在的該地塊位置雖好,但6年來(lái)未動(dòng)工,飽受“閑置”質(zhì)疑。其實(shí),嘉里建設早已迫不及待希望開(kāi)工。嘉里建設曾在2007年發(fā)布公告稱(chēng)將于當年二季度動(dòng)工;隨后2010年再次公告表示,預期打樁工程將于2011年第一季度之前展開(kāi)。然而,以上相關(guān)開(kāi)工表態(tài),最后都未能實(shí)施。

  其主要原因還在高度問(wèn)題一直未能得到解決。該地塊2007年概念性規劃首次公開(kāi)時(shí)的高度為85米。但最初的85米高度引來(lái)一片爭議,新華社當時(shí)發(fā)文說(shuō),“西湖會(huì )成為被高樓包圍的‘小盆景’嗎?”在反對聲中,方案重新更改。

  2008年,杭州市主要領(lǐng)導在《西湖東岸城市景觀(guān)提升工程——西湖申遺之城市景觀(guān)規劃》專(zhuān)題匯報會(huì )上提出,為了讓西湖湖東天際線(xiàn)更美觀(guān),該地塊建筑高度將降至56米。與原方案比削減高度超過(guò)1/3。

  2009年12月,調整后的嘉里中心規劃設計方案公開(kāi)征求意見(jiàn),主樓的高度降至48米,與此前相比,地上的寫(xiě)字樓和酒店的建筑面積均有所縮水,增加了地下開(kāi)發(fā)體量。但該方案最終有沒(méi)有獲得通過(guò),并未向外界公布。

  日前,杭州嘉里中心高度又有了新進(jìn)展。根據杭州市規劃局網(wǎng)站信息顯示,嘉里中心項目方案已經(jīng)浙江省發(fā)改委組織有關(guān)職能部門(mén)審查通過(guò)。值得注意的是,本次杭州嘉里中心的建筑高度為48米,比最初概念性規劃降低了37米。不過(guò),該方案還將經(jīng)過(guò)公示等程序。

  上述規劃方案,除樓高調整外,還包括建筑面積。公示規劃顯示,整個(gè)建筑群擬占地6.7萬(wàn)多平方米,總建筑面積為341859平方米,其中地上建筑面積為173151平方米,地下建筑面積為168708平方米。而2007年最初的概念性規劃方案顯示,地上可建建筑面積約17.6萬(wàn)平方米,地下10萬(wàn)平方米,總開(kāi)發(fā)規模約為27.6萬(wàn)平方米。此外,另一個(gè)重要的變化指標是,建筑密度有所提高,從原出讓條件中規定的40%提高至45%。

  造成項目高度不斷調整的原因或與當時(shí)的土地出讓條件有關(guān)?!睹咳战?jīng)濟新聞》記者獲悉,根據當時(shí)該地塊的《杭州市國有土地使用權出讓合同書(shū)》中規定:新地塊上的建筑基本限高為25米。局部可適當提高,但超過(guò)25米部分應控制在總建筑面積的1/4以?xún)?,具體提高幅度在方案論證中結合西湖景觀(guān)分析確定。很顯然,正是因為后面這句話(huà)為土地的規劃調整創(chuàng )造了“想象空間”。

  開(kāi)工時(shí)間仍未確定

  2005年,嘉里建設拿地時(shí)稱(chēng),將做出一個(gè)優(yōu)秀的建筑,為杭州市民提供一個(gè)購物、休閑、娛樂(lè )的中心,但這個(gè)中心卻一直停留在“圖紙”上。近日,《每日經(jīng)濟新聞》記者在此地看到,該地塊被圍墻圍住,圍墻內土地正在進(jìn)行平整,此前該地塊一直雜草叢生。

  杭州國土資源局土地成交信息顯示,該地塊樓面價(jià)為14349元/平方米,雖然在當時(shí)屬于高價(jià)地,但以目前的形勢看,當年嘉里建設的拿地成本并不算高,而且該地段寸土寸金,房?jì)r(jià)經(jīng)歷幾輪上漲后,至今未動(dòng)工開(kāi)發(fā),這一地王項目亦被外界認為有“囤地”嫌疑。

  對于本次規劃調整,杭州當地業(yè)內人士分析稱(chēng),雖然嘉里建設方面保留了相當的持有面積,但其中有近9萬(wàn)平方米體量的酒店式公寓部分,比較難辦。“杭州嘉里中心項目因為地段的因素,與其他項目沒(méi)有可比性,但是對于一個(gè)土地使用年限只有40年的項目而言,如果再加上10年左右的開(kāi)發(fā)周期,未來(lái)其酒店式公寓部分,如果考慮回籠資金選擇部分銷(xiāo)售,其定價(jià)標準就尤顯關(guān)鍵。但是如果所有物業(yè)全部持有,其開(kāi)發(fā)商投入的資金或許將更大,而其回報期也將進(jìn)一步延長(cháng)。”

  同策咨詢(xún)研究中心總監張宏偉則向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,增加地下建筑面積是為了適當彌補地上建筑面積的減少,如何盤(pán)活地下建筑的商業(yè)價(jià)值,關(guān)鍵在地下的物業(yè)構成以及是否有足夠的“人氣”,并將這些“人氣“轉換為有效的商業(yè)價(jià)值。

  嘉里中心能否在今年開(kāi)工仍存疑問(wèn)。嘉里建設日前向媒體公開(kāi)表示,在此次批前公示之后,項目爭取將在今年第一、二季度開(kāi)工,預計用三、四年的時(shí)間,杭州嘉里中心將分階段試運營(yíng)。杭州市規劃局明確,本次處于公示期的設計總平面圖及主要立面剖面圖及鳥(niǎo)瞰圖公示時(shí)間自2012年1月13日至1月29日。

  昨日(1月17日),《每日經(jīng)濟新聞》記者從杭州市規劃局獲悉,本次公示期,依然收到外界的意見(jiàn),“主要包括樓高與配套設施”。據負責收集此次規劃公示意見(jiàn)的杭州市規劃局工作人員介紹,目前該項目何時(shí)施工還未確定,“先收集公示意見(jiàn),如有必要再做局部調整,還要向規劃局領(lǐng)取建筑工程規劃許可證,最后再向建委申請施工許可證才可施工。”

 

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