世界城市的核心特征是對全球經(jīng)濟具有舉足輕重的影響力和控制力。國際經(jīng)驗表明，世界城市的這種影響力和控制力，不僅來(lái)源于世界城市的自身實(shí)力，也來(lái)自于世界城市所在的都市圈的實(shí)力。一個(gè)世界城市的形成與周邊城市圈的發(fā)展密不可分，其影響力輻射的路徑往往是從核心城市到周邊城市圈，再逐漸延伸到所在國家乃至更大范圍。確切地講，所謂的世界城市實(shí)際上都是城市群和都市圈的概念。

　　近年來(lái)，京津冀都市圈的合作也已經(jīng)開(kāi)始有實(shí)質(zhì)突破，交通等基礎設施日益完善，各種協(xié)作機制不斷建立，但與紐約、倫敦、東京的大都市圈相比，甚至與我國長(cháng)三角城市群相比，區域內部發(fā)展差距過(guò)大，合理的協(xié)調分工機制尚未形成，資源利用缺乏合理統籌規劃，城市之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系還不夠緊密。區域經(jīng)濟發(fā)展的差距在北京建設世界城市過(guò)程中不容忽視。

　　北京建設世界城市，不僅需要大力提升自身實(shí)力，也需要區域經(jīng)濟強有力的支撐，需要“首都圈”的健康發(fā)展；作為長(cháng)期占據區域發(fā)展制高點(diǎn)的北京，主動(dòng)發(fā)揮好自己的輻射和擴散作用，在推動(dòng)首都圈的形成和發(fā)展上是可以有所作為的。

　　第一，樹(shù)立“擴散是為了更好集聚”的理念。集聚是城市形成發(fā)展的動(dòng)力，是城市的天然屬性和內在要求；擴散是對集聚的有效保護，是為了更好的集聚。北京憑借得天獨厚的優(yōu)勢，集聚了大量的經(jīng)濟、科技資源，取得了長(cháng)足的發(fā)展。但是，長(cháng)期以來(lái)，北京的集聚和擴散是嚴重失衡的。北京需要下決心把那些與世界城市的要素不相匹配的功能、產(chǎn)業(yè)疏散出去。否則很難有能力來(lái)承擔新的部門(mén)，新的要素。

　　第二，加速市域范圍內的功能擴散和疏解。集聚主要是為了獲得規模效益，但過(guò)分的集聚往往導致集聚不經(jīng)濟，如資源短缺、交通擁堵、環(huán)境惡化和諸多社會(huì )問(wèn)題。近些年來(lái)，北京一直致力于中心城區人口的疏散，但僅僅疏散人口不能從根本上解決問(wèn)題。把人口居住分散在郊區，而把60%-70%的功能留在中心市區，而且還有不斷增加和強化的趨勢，反而增加了出行的需求，增加了交通的流量。所以，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，必須把中心城區的一些功能往外擴散，才能從根本上解決諸多城市發(fā)展問(wèn)題。

　　第三，采取“由近及遠、先易后難”的步驟，輻射帶動(dòng)周邊地區。首都圈城市群的形成與發(fā)展是京津冀區域經(jīng)濟發(fā)展的核心和關(guān)鍵。應當采取更加主動(dòng)積極的姿態(tài)盡力協(xié)助河北打造京東、京南、京北三座環(huán)京新城。除了做好規劃以及交通等基礎設施的銜接，可以考慮將北京現有的一些產(chǎn)業(yè)和功能擴散過(guò)去。同時(shí)，與天津的區域合作要一如既往，隨著(zhù)首都圈城市群的不斷發(fā)展完善和天津自身的發(fā)展，天津主動(dòng)融入首都圈城市群的時(shí)間不會(huì )太久。

　　第四，爭取政策支持，在更高層次上推動(dòng)首都圈發(fā)展。通過(guò)加速擴散、疏解功能，既可以提高北京的承載能力，深化發(fā)展方式的轉變，又可以帶動(dòng)周邊地區發(fā)展。明確這樣的理念，有助于打消對北京建設世界城市的疑慮，從而爭取更多支持，在更高層次上謀劃和推動(dòng)首都圈建設。比如，可以借鑒首鋼外遷的一些做法，或者像國家發(fā)改委在一些地方搞的試點(diǎn)那樣，產(chǎn)業(yè)跨行政區域轉移，GDP和稅收都可以分成，這樣將大大提高政府主導產(chǎn)業(yè)轉移的積極性。