“有的地方官員恨不得一個(gè)晚上把農村全變成城市模樣。城市和農村若一個(gè)樣了，那就成了‘同性戀’。”5月28日，住房和城鄉建設部副部長(cháng)仇保興在北京大學(xué)三井創(chuàng )新論壇上的幽默比喻，博得臺下陣陣掌聲和笑聲。

　　“城鄉之間應該是曖昧結合關(guān)系，才會(huì )生出新希望（000876）和新生機。”仇保興如是比喻他所理解的新型城鄉關(guān)系。在長(cháng)達近3個(gè)小時(shí)“新型城鎮化從概念到行動(dòng)”演講和提問(wèn)時(shí)間里，這位“學(xué)者型官員”的睿智和幽默，不僅體現在他以養豬作比，論述傳統農業(yè)作為就近循環(huán)經(jīng)濟有效載體的耳目一新上，更體現在他回答“如何在任期內為新農村建設做幾件實(shí)事”的坦率與真誠。

　　談及當前我國城鎮化建設面臨的種種問(wèn)題，這位有著(zhù)規劃專(zhuān)業(yè)背景的部長(cháng)，毫不掩飾自己的痛心和無(wú)奈。在對當下某些不良現狀的針砭中，他勸勉臺下同學(xué)，“將來(lái)若做了市長(cháng)，一定要在城鄉規劃中尊重自然、尊重文化和普通人的利益，實(shí)現城鄉協(xié)調發(fā)展的光榮與夢(mèng)想。”

　　論道新型城鎮化

　　前30年，中國走了一條快速城鎮化之路，未來(lái)30年的城鎮化之路該如何走？演講中，仇保興將傳統和新型城鎮化發(fā)展路徑、發(fā)展方向作了鮮明對比。他指出，傳統城鎮化是城市優(yōu)先發(fā)展、高耗能、數量增長(cháng)型、高環(huán)境沖擊型、放任式機動(dòng)化、少數人先富的城鎮化；新型城鎮化則應該是城鄉互補協(xié)調發(fā)展、低能耗、質(zhì)量提高型、低環(huán)境沖擊型、集約式機動(dòng)化、社會(huì )和諧的城鎮化。

　　“農村與城市有各自不同的發(fā)展規律。歷史上看，凡是用城市發(fā)展規律取代農村農業(yè)發(fā)展規律時(shí)，三農問(wèn)題就趨惡化。城鄉一體化發(fā)展不是搞‘一樣化’發(fā)展，而是要追求差異化互補協(xié)調發(fā)展。”針對當前存在的嚴重城鄉同質(zhì)化問(wèn)題，仇保興表示。

　　目前農村規劃建設中，存在盲目撤并村莊、片面理解城鎮化的現象，忽視了農業(yè)生產(chǎn)的特性，忽視了庭院經(jīng)濟的收益。“盲目對農居統一改造，忽視了農民建房的積木式過(guò)程及傳統民居的個(gè)性，大量的歷史文化遺產(chǎn)被毀壞，喪失分享‘鄉村旅游潮’的財富機會(huì )。”仇保興說(shuō)。

　　仇保興認為，傳統自然村落存在6大功能，它們是民族遺產(chǎn)不可再生，是潛在的旅游資源；是維持傳統農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟特征的有效載體；是發(fā)展現代農業(yè)、農民旅游經(jīng)濟的基礎；是農民社會(huì )資本的有效載體；是5000萬(wàn)散布在世界各地華僑和數千萬(wàn)港澳臺同胞的文化之根；是國土保全的有力屏障。

　　“養豬對于農戶(hù)而言，既是存儲器，可以零存整取，又是垃圾桶，還是沼氣和肥料的發(fā)生器。”仇保興以養豬作比，細數傳統農業(yè)就近循環(huán)的經(jīng)濟特征。

　　“當前，在盲目安排村莊整治時(shí)序中出現了種種怪象。比如：村里的路還是土的，農田里卻鋪上了水泥路；村民飲水困難，玉米地里卻有了‘自來(lái)水管’；村小學(xué)校舍仍屬危房，‘村活動(dòng)室’卻一個(gè)個(gè)蓋起來(lái)。”對于村莊建設中存在的弊病，仇保興提出了批評。

　　什么才是理想狀態(tài)的村鎮規劃與建設？仇保興認為，鄉村規劃應盡可能保留鄉村原有的地理形態(tài)、生物多樣性及這兩者間的聯(lián)系；鄉村生活與生產(chǎn)在土地與空間適用上的混合性是一種有效的存在，應尊重并加以“拾遺補缺”，不能按城市“規整”的模式將其推倒重來(lái)。

　　對于如何提高城鎮化建設的質(zhì)量。仇保興說(shuō)，我們必須認識到城市的本質(zhì)是使人們的生活更美好，而不是為了機器或汽車(chē)來(lái)建設城市。知識經(jīng)濟時(shí)代，城市的競爭力表現在城市吸引人才的能力和宜居等方面。

　　為新農村建設做實(shí)事

　　當被問(wèn)及任期內會(huì )為新農村建設做哪些實(shí)事時(shí)仇保興笑言，“這就像在匯報自己的政績(jì)一樣，很容易回答。”

　　他表示，新農村建設的重點(diǎn)，一個(gè)是歷史文化名鎮名村評級。在每一個(gè)縣、城市、省都建立名鎮名村的評選機制。村莊整治之前，必須要編制歷史文化名村的保護規劃，在整治規劃建設過(guò)程中突出保護歷史風(fēng)貌和自然景觀(guān)，搶救性地保護一些不可再生的文化遺產(chǎn)，同時(shí)要在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)當中保護歷史文化名鎮名村。

　　“還有就是對傳統村落的調查保護。時(shí)下，‘舌尖上的中國’這個(gè)節目很火，但是這與傳統村落相比則是小不點(diǎn)。隨著(zhù)越來(lái)越多的人進(jìn)入城市，鄉村的傳統美將越來(lái)越值錢(qián)。”仇保興說(shuō)，未來(lái)將打造出“中國最美鄉村”。

　　“另一個(gè)重點(diǎn)就是對農村危舊房的改造上。這幾年，這一問(wèn)題越來(lái)越引起相關(guān)部門(mén)的支持和重視。”他表示。

　　對于大家關(guān)注的綿陽(yáng)中學(xué)遭拆遷問(wèn)題，他認為，實(shí)際上，這是一個(gè)非常愚蠢的城市規劃的反面案例。地震后，為了加緊建設，3年的規劃2年建成，規劃師的工作量大，難免會(huì )出現一些規劃上的失誤，其實(shí)是可以改正的，但是我們卻缺少這種糾錯機制。“城市規劃最重要的是要有包容力。但中國的城市規劃中，上級政府干預不了下級政府，缺少‘糾正機制’。”仇保興坦言。