原本城市才有的規劃工作，8年前就走進(jìn)了成都的鄉村。今年4月，成都第八批鄉村規劃師開(kāi)始招募了。

　　2010年，成都首創(chuàng )了這個(gè)制度，以10萬(wàn)年薪向社會(huì )聘請規劃或是建筑學(xué)專(zhuān)業(yè)背景的人，希望他們能駐扎鄉鎮，為鄉鎮發(fā)展定位、整體布局等提建議，代表鄉鎮政府組織編制鄉村規劃，對鄉鎮建設項目進(jìn)行規劃技術(shù)把關(guān)。

　　不過(guò)，目前看來(lái)，這個(gè)制度雖“為解決廣大農村對規劃技術(shù)人才的迫切需求”而設，但同樣遇到了“人才瓶頸”。根據2016年12月的《四川日報》披露：“自2010年來(lái)，成都共招募了7批200多名鄉村規劃師，目前留下的人已不到一半。”

　　鄉村規劃師們，離職的，有自己的追求；在崗的，固然有成就感，但也有著(zhù)一絲猶豫。

　　“你做的，我們放心”

　　張睿算是成都鄉村規劃師中的“老資格”。2013年，他辭去成都市規劃設計研究院的工作，應聘成為第三批鄉村規劃師，被分配到邛崍市冉義鎮。

　　到任那一年，冉義鎮剛好啟動(dòng)了萬(wàn)畝高標準基本農田建設項目，張睿全程參與了冉義鎮的新農村建設，一干就是5年。

　　冉義鎮通過(guò)土地綜合整治，推進(jìn)約80%的人口向城鎮轉移；又納入“羊安經(jīng)濟區”統一規劃，就地解決城鎮化人口就業(yè)問(wèn)題。

　　冉義鎮鎮政府旁邊，我們看到了連片的樓房，不像城里千篇一律的超高層，而是4、5層的樓房，或者雙拼農園、獨棟別墅，鱗次櫛比地排列著(zhù)，水泥路也縱橫交錯。“這里聚集了冉義鎮11個(gè)行政村（社區）的2萬(wàn)村民，配套了農貿市場(chǎng)、商場(chǎng)等，就像城里的社區一樣。”張睿說(shuō)，這里的城鎮化率已經(jīng)達到了75%，遠高于我國2017年58.52%的常住人口城鎮化率。

　　談到這幾年的鄉村規劃師工作，張睿說(shuō)，最有成就感的時(shí)候是鄉鎮領(lǐng)導的認可與肯定。他走到社區旁的一塊綠地里，指著(zhù)前方清澈見(jiàn)底的小溪說(shuō)：“以前這里是一條臭水溝，穿過(guò)我們規劃的社區，連綿幾公里。”當時(shí)，冉義鎮的鄉鎮領(lǐng)導找到他，讓他做整治規劃方案：“你做的，我們放心。”

　　這一句話(huà)，充分認可了張睿多年的鄉村規劃工作。站在改造后的小溪邊，張睿說(shuō)，這是最大的成就感，專(zhuān)業(yè)受到認可，鄉鎮會(huì )給你舞臺讓你發(fā)揮，允許你充分地提出專(zhuān)業(yè)性的建議。

　　“最怕沒(méi)事做”

　　最怕的，是沒(méi)事可做。

　　在成都西部的山區，并不是每一個(gè)鄉鎮都有能力加足馬力建設新農村。當然，鄉鎮的發(fā)展沒(méi)有動(dòng)靜，是少數情況。

　　工作中的無(wú)力感，體現在一些細節上。比如鄉村規劃師制度的設置中，需要規劃師們組織編制鄉村規劃。“鎮有鎮的總體規劃，涉及到村的‘村規’，需要有項目進(jìn)來(lái)，才能給他做相應的匹配的規劃。”派駐成都蒲江縣甘溪鎮的鄧小玲說(shuō)，一個(gè)鎮的建設用地指標就那么多，規劃師提前做好了‘村規’，卻很難對上項目建設方的需求。

　　十九大報告將鄉村振興提到了國家戰略的高度，給這份職業(yè)吃了一顆定心丸。“沒(méi)事可做”的情緒往大了說(shuō)，就是這個(gè)職業(yè)的穩定性。

　　2016年，成都市規劃管理局相關(guān)負責人在一次研討會(huì )上提到：制度設計之初，按照事權分離的原則，鄉村規劃師不是體制內的人物，但要賦予他一票否決權！

　　在規劃師們看來(lái)，雖然賦予了不一樣的職責，卻沒(méi)有一個(gè)讓人能長(cháng)久留下來(lái)的機制。“應聘這個(gè)崗位的，很多都是熱愛(ài)鄉村的人，我們帶著(zhù)一種情懷在工作。不知道這個(gè)制度會(huì )走多遠。而且徘徊在地方規劃局、鄉鎮政府、設計單位三者之間，我到底歸誰(shuí)呢？”這是規劃師們的心聲。

　　上述相關(guān)負責人曾回應媒體稱(chēng)，為深入推進(jìn)鄉村規劃師長(cháng)效機制建設，成都已建立了專(zhuān)項經(jīng)費保障機制，由市縣兩級財政在每年計劃中安排專(zhuān)項資金。同時(shí)，全市每年都將招聘新一批規劃師，作為人才隊伍的補充和更新。“為減少鄉村規劃師期滿(mǎn)后的后顧之憂(yōu)，我們也在逐步考慮讓他們進(jìn)入區縣規劃局事業(yè)編制。”

　　“與鄉村打交道的同學(xué)只有2個(gè)”

　　每一年，成都的鄉村規劃師就會(huì )向社會(huì )公開(kāi)招聘一次，補充新鮮血液。

　　要求是：有城市規劃、建筑學(xué)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷，同時(shí)具有注冊規劃師或建筑師執業(yè)資格，或從事城鄉規劃、設計和管理工作經(jīng)歷5年以上。鄧小玲說(shuō)，“我們招聘時(shí)，只考慮在相關(guān)專(zhuān)業(yè)是全日制就讀的人。”此前報名蒲江鄉村規劃師的人比較少，鄧小玲就找到自己的師妹師弟，讓他們來(lái)應聘。

　　據鄧小青的了解，設置了相關(guān)專(zhuān)業(yè)的四川高校，每一屆不會(huì )招收超過(guò)2個(gè)班的學(xué)生，每個(gè)班30人。她所讀的西華大學(xué)城市規劃專(zhuān)業(yè)是五年制，前面三年學(xué)的是建筑學(xué)的基礎教育，后面兩年才是城鄉規劃的專(zhuān)業(yè)培訓。所以，她的同學(xué)畢業(yè)后大多做了建筑設計，做規劃相關(guān)的就3個(gè)人，其中與鄉村規劃相關(guān)的就2個(gè)人。

　　鄉村規劃的人才培養尷尬之處正在于此。很長(cháng)時(shí)間以來(lái)，城鄉規劃只是一級學(xué)科建筑學(xué)下設的二級學(xué)科，專(zhuān)業(yè)所學(xué)更多偏重城市規劃，而非鄉村規劃。

　　中國城市規劃學(xué)會(huì )副理事長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)石楠認為，當城鎮化快速發(fā)展，以往將城市和鄉村割裂開(kāi)來(lái)的思路已經(jīng)不合時(shí)宜，城鄉規劃學(xué)科的知識結構和職業(yè)需要遠遠超出以建筑學(xué)為專(zhuān)業(yè)主體的傳統內容。

　　如今，國務(wù)院將城鄉規劃學(xué)調整為一級學(xué)科設置已有7年，高校培育出的城鄉規劃專(zhuān)業(yè)的學(xué)生正在走上工作崗位，走進(jìn)田間地頭。