人們對聯(lián)合國里約+20峰會(huì )寄予厚望。許多人將其稱(chēng)為“地球A計劃”（Plan A for Planet Earth），希望領(lǐng)導人形成一份單一國際協(xié)定保護我們的生命維持系統、防止地球陷入全球性人道主義危機。

　　假如里約峰會(huì )不作為將是災難性的，但單一國際協(xié)定也是個(gè)大錯誤。我們不能依賴(lài)單一的全球政策來(lái)解決我們共同資源的管理問(wèn)題：海洋、大氣、森林、河道以及豐富的生命多樣性，這些要素結合在一起，為生命創(chuàng )造繁衍生息的適宜條件。

　　我們從未面臨過(guò)當今全球互聯(lián)社會(huì )所面臨的問(wèn)題。沒(méi)有人敢打保票如何做才是正確的，因此，建立一個(gè)能夠快速演化和適應的系統才是最重要的。

　　幾十年來(lái)的研究證明，層層交疊的市級、省級、國家級和國際級政策要比包羅萬(wàn)象的單一協(xié)定更有可能成功。即使其中一項或幾項政策失敗，這種漸進(jìn)性決策法也能提供必需的安全網(wǎng)。好消息是，漸進(jìn)性決策已經(jīng)有組織地開(kāi)展，在有效國家級和國際級溫室氣體排放控制立法缺位的情況下，越來(lái)越多的領(lǐng)導人正在采取行動(dòng)保護市民和經(jīng)濟。

　　大部分大都市或沿?；蚩绾?，或位于脆弱的三角洲，這使得它們將在未來(lái)數十年面臨海平面上升和洪水泛濫的威脅，適應這樣的變化是不得不為的政策。但是，由于70%的全球溫室氣體都是由這些大都市排放的，因此減排效果更好。

　　對于應對氣候變化的問(wèn)題，美國并沒(méi)有形成明確要求減排目標的聯(lián)邦指令（甚至連建議都沒(méi)有）。但是，截至去年5月，美國有30個(gè)州出臺了自己的氣候行動(dòng)計劃，更有900個(gè)城市簽署了美國氣候保護協(xié)定。

　　“綠色決策”的草根多樣性有其經(jīng)濟意義。“可持續城市”能吸引希望在無(wú)污染的現代都市環(huán)境中生活的人士，因為那里適合他們的生活方式，未來(lái)發(fā)展的基石正在于此。這就像更新手機——當人們看到新手機的好處時(shí)，馬上就會(huì )把舊手機扔進(jìn)垃圾桶。當然，真正的可持續性遠不止控制污染一項。城市規劃者的眼光必須超越城市邊界，分析進(jìn)出城市的資源流——能源、食品、水，還有人。

　　從全世界看，我們正在形成異質(zhì)化的城市集合，城市與城市之間的互動(dòng)能給整個(gè)地球生命支持系統的演化造成深遠影響。洛杉磯用了幾十年的時(shí)間才完成了污染控制的實(shí)施，而北京等其他城市看到了其中的好處，就迅速開(kāi)始了變化。在未來(lái)數十年中，我們或許會(huì )看到全球互聯(lián)可持續城市系統的出現，如果該系統能夠獲得成功，那么所有人都會(huì )渴望加入進(jìn)來(lái)。從根本上說(shuō)，這才是在復雜互聯(lián)系統中管理系統性風(fēng)險和變化的正確方法，也是成功管理共同資源的正確方法。

　　里約+20峰會(huì )的召開(kāi)恰逢關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，毫無(wú)疑問(wèn)這是一次重要會(huì )議。20年來(lái)，可持續發(fā)展一直被視為努力靠近的理想目標。如今，我們的目標應該是將可持續性嵌入到我們的全球互聯(lián)社會(huì )的DNA中。時(shí)間是最緊缺的自然資源，這就是為什么里約峰會(huì )必須成為全球強心劑的原因。我們需要的是在解決能源、食品安全、環(huán)境衛生、城市規劃以及扶貧等問(wèn)題的同時(shí)減少不平等性的全球性可持續發(fā)展目標。

　　制定目標可以克服惰性，但必須讓所有人都參與進(jìn)來(lái)，只有為達到目標而設的重重政策都順利運轉，我們才能獲得成功。我們還有十年時(shí)間可以搶在當前可行方案變得太過(guò)昂貴之前行動(dòng)。如果不作為，我們就將面臨生命支持系統出現災難性變化的風(fēng)險。我們的首要目標必須是為地球擔起消除這一風(fēng)險，而不是讓我們后代身處岌岌可危的環(huán)境之中。

　?。ò罩Z爾·奧斯特羅姆是諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者，印第安納大學(xué)政治學(xué)教授。）