2012年夏季達沃斯論壇于9月11日-13日在天津舉辦，主題為“塑造未來(lái)經(jīng)濟”。發(fā)改委城市和小城鎮改革發(fā)展中心主任李鐵在達沃斯論壇上表示，城鎮化過(guò)程中最難的環(huán)節就是利益結構的調整，我們在推進(jìn)城鎮化過(guò)程中，要努力推進(jìn)農民工的市民化。

　　以下為部分發(fā)言摘要：

　　李鐵：目前我們面臨的是城鄉混合二元分割的這種情況，不允許農民自由遷徙，包括城鎮居民之間的遷徙也受到限制。隨著(zhù)改革開(kāi)放以后，隨著(zhù)我們對城市投入增加，城市的公共建設的改善，特別是經(jīng)濟的增長(cháng)，城市從整個(gè)經(jīng)濟增長(cháng)中獲得了很大的好處。

　　在原來(lái)，城鄉二元結構相對固化，原來(lái)投入到城市里的資源只是給城市的居民，后來(lái)進(jìn)入城市的人，就會(huì )遇到一些問(wèn)題，要分攤原有的城市居民的利益，這就形成了比較大的阻礙。那么所有推進(jìn)城市化的進(jìn)程，就是說(shuō)我們要想方設法，怎么樣把這些制度性、障礙性給取消，先還原到給每個(gè)公民、每的小的進(jìn)城、或者遷徙的居民，給他一個(gè)遷徙的自由權。讓他到他能夠就業(yè)的地方，能夠和當地居民主體平等的享受城市居民一樣的權利。所以，我們在推進(jìn)城鎮化過(guò)程中，提出主要的口號是“努力推進(jìn)農民工的市民化”。我們現在有1.59億跨省流動(dòng)的農民工，他們在城市里長(cháng)期居住，但是他們享受不到城市居民的同工同權的利益，比如說(shuō)在享受教育、在享受高考上、在社保上、在保障房的待遇上，以及就業(yè)政策上，包括小微貸款有關(guān)各項問(wèn)題上都無(wú)法和城鎮居民有一樣的權利。

　　如何解決這些權利，看起來(lái)好像一句話(huà)的事情，但是涉及到政府的財政支出，原有居民的利益，還涉及到農村的土地制度等等一系列的改革。還涉及到我們城市，那些城市流入更多的居民，還涉及到城市發(fā)展的導向等等。

　　涉及到這么多的改革內容，我想可能應該是很艱難的。因為我曾經(jīng)寫(xiě)過(guò)一篇文章，推進(jìn)城鎮化進(jìn)程是全社會(huì )的變革。那么我們也知道，在中國改革很難，原來(lái)改革應該是說(shuō)放權的過(guò)程，現在是調整利益結構的過(guò)程。這個(gè)調整利益結構則需要分幾個(gè)歷程，原來(lái)所有結構歷程只是一部分的內容，現在是一個(gè)非常龐大的群體，他們在媒體上，在整個(gè)的決策上有足夠的話(huà)語(yǔ)權。而這些足夠的話(huà)語(yǔ)權，我們讓這些弱勢群體影響到有足夠話(huà)語(yǔ)權的人，允許農民進(jìn)城來(lái)和他們享受同等的居住的權利，共同的工作，這是一個(gè)非常大的工程。所以，推進(jìn)城鎮化進(jìn)程，要進(jìn)行改革，我們首先要面對利益結構調整，這是最難的一件事情。