福建、云南等地近期出臺城鎮化體系建設規劃方案，高調發(fā)布城鎮化目標。隨著(zhù)城鎮化概念的升溫，建材、水泥、農業(yè)等行業(yè)板塊引領(lǐng)A股市場(chǎng)的反彈行情，資本市場(chǎng)開(kāi)始出現針對地方城鎮化方案的“炒地圖”行情。

　　地方政府加速推進(jìn)

　　隨著(zhù)中央經(jīng)濟發(fā)展思路的明確，城鎮化確定為今后中國經(jīng)濟增長(cháng)的重要動(dòng)力。各地城鎮化規劃方案接連出爐，基建投資、城區規劃調整以及農村人口市民化成為地方政府推進(jìn)新型城鎮化的關(guān)鍵詞。以基建投資為例，福建近日發(fā)布推進(jìn)城鎮化發(fā)展十二條措施，提出加快廈門(mén)地鐵、廈漳泉1號線(xiàn)以及福莆寧城際軌道交通等項目建設。江西省住建廳提出“建筑業(yè)助推新型城鎮化建設”，2015年全省建筑業(yè)總產(chǎn)值將突破4000億元。云南、福建、安徽、湖北等地的城鎮化方案均提出打破行政區約束，進(jìn)行跨地區資源配置，打造符合地方特色的城鎮群建設。云南省日前公示《滇西南城鎮群規劃2012-2030》以及《滇東南城鎮群規劃2012-2030》，提出建設滇東輕工產(chǎn)業(yè)為主的沿邊城鎮群。福建提出推動(dòng)福州和廈漳泉兩大都市區建設，加快區域金融、醫保、交通等同城化工作。推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化、突破城鄉“二元制”戶(hù)籍制度成為新型城鎮化建設的重要內容。哈爾濱、南寧兩地政府近日發(fā)布有關(guān)改革戶(hù)籍管理制度的政策，取消農業(yè)和非農戶(hù)籍劃分，建立城鄉統一的戶(hù)籍管理制度。據悉，農村人口市民化有望為上述兩地吸納300萬(wàn)城市新增人口，進(jìn)而帶動(dòng)3000多億元投資需求。多個(gè)地方政府公布的城鎮化建設目標顯示，城鎮化速度將大幅提升。例如，貴州省公布的城鎮化體系規劃顯示，2015年全省城鎮人口將增加至1450萬(wàn)人左右，到2020年城鎮化率達50%左右，而目前貴州的城鎮化率為35%。

　　須注重科學(xué)發(fā)展

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，城鎮化是擴大內需的最大潛力所在。發(fā)改委近期正在加緊編制《促進(jìn)城鎮化健康發(fā)展規劃2011-2020年》。該規劃將涉及全國20個(gè)左右城市群、180多個(gè)地級以上城市和1萬(wàn)多個(gè)城鎮的建設，為農民市民化提供發(fā)展思路。“新型城鎮化”已成為資本市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)，市場(chǎng)資金將目標瞄準水泥建材、房地產(chǎn)、工程建設等相關(guān)個(gè)股。針對近期各地出爐的城鎮化方案，A股市場(chǎng)出現一輪“炒地圖”行情。海通證券分析，此輪城鎮化建設主要強調解決城市“雙二元結構”、注重城市群建設、推進(jìn)農業(yè)現代化等方面。城鎮化帶來(lái)的行業(yè)利好較寬泛，除傳統市政建設、交通軌道和地下管網(wǎng)等行業(yè)外，節能環(huán)保、水利農機、智慧城市等與新型城鎮化建設的內容密切相關(guān)。目前各地政府將城鎮化體系規劃編制目標設定在2020年，投資節奏上會(huì )有所控制，能夠為相關(guān)行業(yè)釋放長(cháng)期利好。

　　專(zhuān)家提示，需防范出現以追求土地擴張為主的“偽城鎮化”思路，圍繞人口城鎮化的公共服務(wù)均等化應成為各地城鎮化體系建設重點(diǎn)。暨南大學(xué)城市與區域經(jīng)濟研究中心主任陳恩表示，在引導農村人口進(jìn)入城市的過(guò)程中，城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)水平、社會(huì )管理制度將是城鎮化建設的重要基矗“以廣東省內的城中村為例，解決異地型農村人口市民化的關(guān)鍵是要發(fā)展當地現代工業(yè)、統籌資源、改變市民觀(guān)念。實(shí)際上，各地城鎮化有其區域特色，為了城鎮化而城鎮化的建設難以為繼。”