棗莊正處于北京、上海兩大城市的中間點(diǎn)，以往因距離較遠、交通不便，極少能接受到京滬乃至“環(huán)渤海”和“長(cháng)三角”經(jīng)濟圈的輻射與帶動(dòng)。

　　可2011年京滬高鐵的開(kāi)通大大拉近了沿線(xiàn)城市間的時(shí)空距離，不僅為這座瀕臨枯竭的資源型“煤城”帶來(lái)了轉型契機，還有望使這座運河古都重現昔日的繁華。

　　古都的衰落

　　從古至今，棗莊在內河航運與鐵路時(shí)代的興盛，依賴(lài)于豐富的煤炭資源?？傻搅?0世紀中期以后，棗莊這座昔日繁華的運河古都開(kāi)始衰落。

　　棗莊位于北京、上海的中間點(diǎn)，因傳統火車(chē)速度較慢，乘坐火車(chē)來(lái)往京滬均需十六七個(gè)小時(shí)，極為不便。棗莊以及整個(gè)魯南地區很難接受到京滬乃至“環(huán)渤海”和“長(cháng)三角”經(jīng)濟圈的輻射與帶動(dòng)。更為棘手的是，棗莊煤炭資源瀕臨枯竭。截止到2006年，棗莊的煤炭可采量已不足6億噸，按年開(kāi)采3000萬(wàn)噸計算，不到20年將礦竭城衰。

　　在經(jīng)歷過(guò)因煤而興的繁榮期后，這座運河古郡不得不面對因煤而衰的尷尬。截止到2010年，棗莊在山東GDP排名為倒數第四。如何實(shí)現資源型城市的轉型成為棗莊急需解決的難題。

　　不過(guò)，正如該市市委書(shū)記陳偉所說(shuō)，棗莊的轉型也迎來(lái)了天時(shí)地利之便。“一個(gè)天時(shí)就是棗莊納入了國家戰略，成為東部資源枯竭型城市轉型的唯一試點(diǎn)城市。而地利就是棗莊進(jìn)入了高鐵時(shí)代。”

　　2009年3月，經(jīng)國務(wù)院批準，棗莊被列入國家資源枯竭城市轉型試點(diǎn)市，享有著(zhù)國家特殊的財稅政策支持。東部地區唯一試點(diǎn)城市的獲批，拉開(kāi)了棗莊轉型的序幕。而2011年7月1日高鐵的開(kāi)通，更是給這座資源型城市的轉型帶來(lái)了新的契機。

　　“煤城”的轉型

　　在產(chǎn)業(yè)轉型上，棗莊市設定了兩個(gè)路徑：一面延長(cháng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，以煤化工提高附加值；一面以臺兒莊古城重建為突破口發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而推動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。而京滬高鐵的開(kāi)通，更為這座資源型城市的產(chǎn)業(yè)轉型提供了助力。

　　高鐵開(kāi)通后，棗莊當地政府曾多次前赴北京、上海招商。在招商會(huì )上，棗莊薛城區委書(shū)記岳德川就推介道，棗莊處在京滬的中間點(diǎn)，是山東唯一、全國少有的擁有兩座高鐵站的城市。隨著(zhù)高鐵時(shí)代的到來(lái)，有利于棗莊融入京、滬兩小時(shí)經(jīng)濟圈，對接京冀唐、長(cháng)三角，匯聚我國兩大經(jīng)濟帶的產(chǎn)業(yè)、人才資源。

　　棗莊的產(chǎn)業(yè)轉移并非盲目，按照當地政府的設想，棗莊堅持“承接產(chǎn)業(yè)轉移從優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)煤化工產(chǎn)業(yè)入手”。因為煤化工比單純煤炭開(kāi)采具有更高的附加值，1塊錢(qián)的煤變成電是2元，變成甲醇是4元，變成醋酸是8元，做醋酸丁酯能變成20元錢(qián)……

　　目前，棗莊的煤化工園區已聚集了聯(lián)想、新奧等30家煤化工企業(yè)，總投資400多億元。市委書(shū)記陳偉指出，棗莊將重點(diǎn)搞好魯南煤化工園區規劃和基礎設施配套，借助高鐵的便利條件，吸引更多的煤化工企業(yè)和人才聚集。

　　棗莊，這座“煤城”經(jīng)歷了一個(gè)多世紀的開(kāi)采，瀕臨枯竭。而城市的另一大資源——自然人文景觀(guān)卻始終沒(méi)能得到充分的開(kāi)發(fā)。

　　棗莊有著(zhù)“天下第一莊”之稱(chēng)的臺兒莊古城，還有著(zhù)中國最大的國家級湖泊類(lèi)濕地——微山湖公園，最長(cháng)的地震大裂谷——熊耳山國家地質(zhì)公園……紅色旅游、山水觀(guān)光、始祖探尋、古跡游覽、運河古跡、溫泉休閑、濕地資源，棗莊樣樣具備。

　　在城市轉型中，棗莊把文化、旅游以及服務(wù)業(yè)設定為新的支柱產(chǎn)業(yè)。棗莊市希望借助高鐵為棗莊帶來(lái)強大客流的同時(shí)，使這座運河古都重現昔日的繁華。

　　棗莊首先將原市旅游局和原市服務(wù)業(yè)辦公室的行政職能合并為一，成立了棗莊市旅游和服務(wù)業(yè)發(fā)展委員會(huì )。該委員會(huì )主任劉中波介紹道，近年來(lái)棗莊旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)定位為“以打造高鐵旅游品牌為基礎”,逐步構建高鐵旅游發(fā)展體系。這其中，投資最大的即是臺兒莊古城的全面修復。

　　臺兒莊古城曾被乾隆皇帝稱(chēng)為“天下第一莊”，“商賈迤邐，一河漁火，歌聲十里，夜不罷市”。根據規劃，臺兒莊古城的修復按照“大戰故地、運河古城、江北水鄉、時(shí)尚生活”的定位，讓古城在原有面貌、形態(tài)、規制等歷史基因上復活起來(lái)。規劃面積2平方公里，總投資高達48億元。

　　臺兒莊古城管委會(huì )文化中心主任高啟民回憶道，市政府在2008年已經(jīng)預見(jiàn)到高鐵的開(kāi)通，勢必帶來(lái)大量游客，可前期啟動(dòng)資金卻無(wú)處籌集。于是，當地5家煤礦企業(yè)每家拿出10萬(wàn)噸煤變現為4億元資本金，用50萬(wàn)噸煤復活了一座古城。

　　項目啟動(dòng)以后,全國各地商家紛紛前來(lái)投資，這里的商業(yè)用地每畝從30萬(wàn)元飆升至600萬(wàn)元，凈資產(chǎn)超過(guò)150億元，一年時(shí)間漲了40倍。高鐵開(kāi)通一個(gè)多月，根據棗莊有關(guān)部門(mén)對臺兒莊游客的抽樣調查顯示，15個(gè)游客中就有1個(gè)是坐高鐵來(lái)的。

　　截至目前，臺兒莊古城重建已完成50萬(wàn)平方米的建筑面積，累計投資達40億元，預計2013年5月全部完工。圍繞著(zhù)旅游資源，棗莊又投建一大批吃、住、行、游、購、娛等各種服務(wù)設施。賓館床位從4700個(gè)飆升至2萬(wàn)個(gè)，開(kāi)通了多條BRT線(xiàn)路，實(shí)現了高鐵站到臺兒莊等主要旅游景點(diǎn)的無(wú)縫銜接。

　　新城的崛起

　　在復活一座千年古城的同時(shí)，棗莊還借助高鐵開(kāi)通打造著(zhù)一座新城。

　　1968年京滬鐵路建成，但棗莊站卻設在了西部薛城，讓30公里外的棗莊城區居民十分不便。多年來(lái)，京滬線(xiàn)帶火了沿線(xiàn)的薛城，老城區則顯得孤立、失落。2004年，棗莊市委市政府向鐵路線(xiàn)靠攏、西遷新城區。這也證明了交通運輸對于一個(gè)城市發(fā)展的重要性。

　　隨著(zhù)2011年京滬高鐵的開(kāi)通，高鐵站設在棗莊新城與薛城之間，則使當地政府萌生出一個(gè)“大新城”的規劃。

　　棗莊市規劃局局長(cháng)李慧表示，所謂“大新城”，以薛城區、高新區、新城區“三區合一”為契機，強化薛城區城市建設和社會(huì )管理職能，增強高新區產(chǎn)業(yè)集聚能力，提升新城區行政文化商務(wù)功能。借助高鐵優(yōu)勢發(fā)展城市經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，打造“高鐵中心商務(wù)區”。

　　目前，棗莊已經(jīng)編制了棗莊市中心城區整體風(fēng)貌規劃研究及形象提升規劃。根據規劃，“大新城”東至東環(huán)路、南至郯薛路、北至棗曹路、西至薛城大沙河，共計370平方公里，其中含總城市建設用地面積140平方公里。

　　正如棗莊市委書(shū)記陳偉所說(shuō)，“京滬高鐵開(kāi)通讓棗莊更加開(kāi)放，是對城市精神的一種升華”。這對城市發(fā)展、政府行政能力也會(huì )形成一種倒逼機制。

　　為了配合“三區合一”，2012年棗莊市政府決定將12項城市建設與管理權限下放到各相關(guān)區，調動(dòng)各級機關(guān)的積極性、能動(dòng)性。如薛城區把城市建設管理職能有機整合起來(lái)，強化社會(huì )職能，放手支持高新區、棗礦集團的發(fā)展。高新區“去行政化”，整合產(chǎn)業(yè)功能，回歸產(chǎn)業(yè)定位，打造產(chǎn)業(yè)集群、特色園區。市中區的城市管理職能下放到位，與嶧城區融合發(fā)展。

　　有人說(shuō)，高鐵時(shí)代最大的挑戰在于“吸管效應”更加明顯。高鐵既能把人流、物流、資金流、信息流吸來(lái)，也能吸走。日本、法國的高鐵建成幾十年后，很多沿線(xiàn)的中小城市被逐步“邊緣化”，各種資源反而更多地涌向競爭優(yōu)勢突出的地區。

　　如今，內河航運作為主要交通方式的時(shí)代早已終結，這座運河古城進(jìn)入了新的高鐵時(shí)代，能否實(shí)現城市的轉型、重現昔日的繁華，高鐵給棗莊帶來(lái)的不僅是發(fā)展的契機，還有更為激烈的挑戰。