為何高鐵新城成鬼城?

2014-08-20 08:10:24    作者:譚浩俊     來(lái)源:中國網(wǎng)     瀏覽次數:

  據媒體報道,在全國“四縱四橫”主要高鐵網(wǎng)上,目前已有36座高鐵新城正在規劃或建設。其中,密度最大的屬京滬線(xiàn)和哈大線(xiàn)。然而,在已經(jīng)建成的一些高鐵新城中,卻因為人煙稀少,一個(gè)個(gè)變成了空城、鬼城。

  八十年代有句名言,叫做要想富、先修路。那時(shí)的路,主要是指公路。而且,凡是修得快、修得早的地區,確實(shí)比其他地區富得快、富得好。而隨著(zhù)公路建設步伐的不斷加快,特別是高速公路的逐步普及,路的帶動(dòng)效應也逐步下降了。特別是一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區,因為交通的逐漸完善,人員向發(fā)達地區流動(dòng)的速度也加快了,反而對這些地區的發(fā)展產(chǎn)生了影響。原因就在于,八十年代修路,是為了解決發(fā)展瓶頸問(wèn)題,解決農副產(chǎn)品、小商品等難以外銷(xiāo)問(wèn)題。而后來(lái)的修路,則逐步變成了地方政府追求政績(jì)的工具。因為,在修路的同時(shí),并沒(méi)有加快產(chǎn)業(yè)配套步伐,沒(méi)有相應的產(chǎn)業(yè)配套做后盾。自然,路也就成了一些地方發(fā)展的新的瓶頸,一個(gè)讓勞動(dòng)力大量流失的瓶頸。如果這些地區在產(chǎn)業(yè)配套方面不能及時(shí)跟上,不能將勞動(dòng)力及時(shí)吸引回來(lái),其與發(fā)達地區的差距也會(huì )越拉越大。

  然而,就在高速公路等建設的“后遺癥”尚沒(méi)有得到有效解決的情況下,進(jìn)入二十一世紀以來(lái),投資更大、影響更為深遠的高速鐵路建設又大幕拉開(kāi)了。而高鐵建設則成為了地方政府再次撬動(dòng)政績(jì)大門(mén)的新鑰匙,凡是高鐵途經(jīng)的城市,都提出了圍繞高鐵建新城、圍繞高鐵謀發(fā)展的規劃,且規劃都十分宏觀(guān)而壯觀(guān),其提出的口號大多是在三到五年時(shí)間內,要把高鐵的輻射效應擴大為一座新城。也就是說(shuō),要在高鐵站的周邊,形成一座令人耳目一新的新城市。

  從建設的規劃和速度來(lái)看,應該不是什么問(wèn)題。凡是坐過(guò)高鐵的人都可以發(fā)現,幾乎每個(gè)高鐵站的周邊,都是高樓林立。然而,城決不是有樓、有路就行,最主要的是要有人,有良好的生活環(huán)境和人文條件,有車(chē)水馬龍的景象。否則,就是一座死城、空城和鬼城。實(shí)際結果,除極少數地方之外,絕大多數都沒(méi)有達到城的要求。

  那么,這是否意味著(zhù)高鐵對地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的帶動(dòng)力不強呢?高鐵不具備啟動(dòng)一座新城誕生的能力呢?顯然不是。原因在于,中國的新城實(shí)在太多了,多得無(wú)法讓這些新城都能夠成為真正的城。

  政府辦公所在的地區,要建成以行政為核心的新城,學(xué)校集中區,要建成以教育為核心的新城,商品房開(kāi)發(fā)密集的地區,要建成以城市人口為核心的新城,科研機構比較多的地區,要建成以科技為核心的新城,甚至企業(yè)比較多的地區,也要建成各種各樣的新城。想一想,一個(gè)地區,有多少資源能夠滿(mǎn)足這么多新城的需要,又有多少資源能夠用于新城的建設。到了高鐵時(shí)代,該用的資源早就被用得差不多了,加上高鐵大多在城市邊緣,出現空城、鬼城也就不足為奇了。

  市場(chǎng)經(jīng)濟下,資源的利用和配置,都必須嚴格按照市場(chǎng)規律進(jìn)行。很顯然,高鐵新城在資源配置方面,已經(jīng)完全被行政手段所控制了。所謂的三年、五年建一座新城,也完全是執政者的信口開(kāi)河,是拍腦袋的結果,是為了以這樣的方式,更好地通過(guò)炒作概念,把土地財政用到極致。殊不知,縱然高鐵的帶動(dòng)能力再強,在這樣的政績(jì)環(huán)境下,也不可能成為拉動(dòng)地方經(jīng)濟的真正手段。聯(lián)想到這些年地方興趣極濃的建機場(chǎng)、建地鐵之風(fēng),幾乎所有與政績(jì)關(guān)聯(lián)度強的項目或行業(yè)都被地方政府過(guò)度利用了,被地方政府當成了催熟政績(jì)的工具,以至于完全違背了經(jīng)濟發(fā)展規律。

  在未來(lái)的若干年內,高鐵仍將是拉動(dòng)中國經(jīng)濟增長(cháng)的重要手段之一。需要地方政府把握好的是,對高鐵站點(diǎn)周邊的發(fā)展規劃制定,一定要因地制宜、實(shí)事求是,切不要為了一時(shí)之需,過(guò)度跨大高鐵的“新城”功能,指望一夜之間就能在高鐵周邊建成一座座的新城。否則,會(huì )把高鐵也拖向十分困難的境地。

  據悉,鐵路建設總公司也正在計劃對高鐵沿線(xiàn)的土地進(jìn)行開(kāi)發(fā),以此來(lái)償還鐵路建設的欠債。思路是正確的,但操作應當慎重,切不可再象建設高鐵新城一樣,只顧建、不顧興,只看樓房、公路,不看人流、物流。更何況,相當一部分城市已經(jīng)商品房嚴重過(guò)剩了,如果圍繞高鐵的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等再掀起新一輪高潮,房地產(chǎn)崩潰的風(fēng)險也就越來(lái)越大了,對`經(jīng)濟的傷害也會(huì )越來(lái)越大。要知道,在未來(lái)相當一段時(shí)間內,新型城鎮化建設也是十分重要的方面,要想讓新型城鎮化不因為房地產(chǎn)市場(chǎng)的過(guò)度發(fā)展而受到影響,其他方面的商品房開(kāi)發(fā)、商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)就需要悠著(zhù)點(diǎn)。

編輯:jiaoliting

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