可持續發(fā)展城市化道路是面對什么呢？是面對著(zhù)7.1億人口以及兩萬(wàn)不同規模的城市和小城鎮，而且中國的小城鎮在國外是城市。我給一個(gè)數字概念，一千萬(wàn)以上的城市有5個(gè)，四百萬(wàn)以上的城市有21個(gè)，100萬(wàn)以上的城市有27個(gè)，人口5萬(wàn)的城市大概1600個(gè)，這些城市在未來(lái)城市化道路是如何實(shí)現可持續發(fā)展，是城市領(lǐng)導人以及城市市民所關(guān)心的問(wèn)題。

　　城市化道路面臨的問(wèn)題

　　第一是體制的約束。我們現在大家中國城市化要面臨的難點(diǎn)有戶(hù)籍制度、行政管理制度等等，這是未來(lái)我們要討論的熱點(diǎn)。

　　第二，我們也面臨著(zhù)區域發(fā)展的不平衡。東部、西部甚至某個(gè)地區，包括我們廣東省內部也出現了發(fā)展不平衡的現象，中國中西部發(fā)展和小城市的發(fā)展面臨著(zhù)短缺和不足。

　　第三，我們的資源配置。中國的城市有大有小，應該按照一定的規律向大城市躍進(jìn)，我們登記化的管理體制來(lái)制約著(zhù)我們整個(gè)資源分配的流向，我們很多高等的城市不像西方國家使資源向這個(gè)城市流動(dòng)，這是很?chē)谰膯?wèn)題，在等級化的城市管理制度下，不可能有公平的發(fā)展競爭機會(huì )。

　　第四，是劣勢的問(wèn)題。我們可以借鑒國外的經(jīng)驗和教訓，比如說(shuō)在中國沒(méi)有出現大規模的貧民窟，另外一方面，我們也面臨著(zhù)相當大的中低收入人口，進(jìn)入城鎮要解決什么問(wèn)題？城市化核心問(wèn)題是農民進(jìn)城，是中低收入人口進(jìn)城，在城市中如何解決他們的問(wèn)題。在中國特有的體制環(huán)境下，我們不能完成這些中低人口收入近城的問(wèn)題，所謂城市化可持續發(fā)展道路很難實(shí)現。

　　我們一方面面臨著(zhù)趕超心理，特別是視覺(jué)上的經(jīng)驗，我們一些大城市、特大城市，在發(fā)展速度上超過(guò)了很多發(fā)達國家。在我們人口結構，我們公平問(wèn)題上我們跟他們有非常大的差距，在這種情況下，如何提出可持續發(fā)展這種模式，如何實(shí)現綠色、人文的發(fā)展道路，對于我們每個(gè)人來(lái)講，特別是對于城市的決策者來(lái)說(shuō)是非常重要的選擇，

　　中國特色房地產(chǎn)模式造就市民生活不便

　　我這里就提出幾個(gè)方面的想法，如何實(shí)現可持續發(fā)展道路。第一個(gè)問(wèn)題，對于城市官員來(lái)說(shuō)如何實(shí)現一個(gè)以人為本的城市化發(fā)展道路。第二是雪中送炭還是錦上添花的問(wèn)題。

　　我們城市如何更好的滿(mǎn)足城市人口的就業(yè)問(wèn)題和收入增長(cháng)問(wèn)題以及它周?chē)瞽h(huán)境的改善問(wèn)題。這些年我們看到了，現在的城市發(fā)展進(jìn)步很明顯，但是人的生活方便大大降低。我們跟一些國際專(zhuān)家交流的時(shí)候，可持續發(fā)展很重要的是怎么樣更方便，怎么樣實(shí)現資源高度節約。在很多中國的城市，這兩點(diǎn)是非常難做到。出門(mén)不得以車(chē)代步，我們公共交通也不太方便，所以交通對于城市的分割，房地產(chǎn)對于城市的分割大大阻礙了城市功能的連接。以人為本，如何更多關(guān)注社會(huì )整個(gè)群體，特別是中等收入人群的群體他們更好在城市中生活？是應該考慮的一個(gè)非常重要的前提。

　　第二是尊重中國城市發(fā)展的規律。羅馬不是一天建成的，但我們很多城市希望在短期內發(fā)生翻天覆地的變化。一個(gè)任期內發(fā)生這樣的變化，是不是可持續發(fā)展，所造成的社會(huì )成本是由誰(shuí)來(lái)承擔，可能我們很少去想這些問(wèn)題。我們研究城市發(fā)展的歷史，城市是一個(gè)緩慢的進(jìn)程，盡管三十年中國城市化高速增長(cháng)，和日本韓國一樣，但是城鎮有序按規律發(fā)展是一個(gè)正常的過(guò)程?？墒俏覀兏鞯卣岢鋈甏笞?通過(guò)大拆大建來(lái)解決城市化的形態(tài)問(wèn)題，但是他沒(méi)有想到會(huì )帶來(lái)多少經(jīng)濟的成本？這種成本不得不再以過(guò)渡開(kāi)發(fā)的形式，過(guò)渡開(kāi)發(fā)地產(chǎn)的形成來(lái)提供補償，有一天地產(chǎn)的需求在下降的時(shí)候，那么這個(gè)成本肯定有債務(wù)來(lái)承擔，債務(wù)由誰(shuí)來(lái)承擔呢？另外一方面社會(huì )成本也大大加大，我們可能想作為主觀(guān)上我們希望城市盡快發(fā)生便大家我們每天面對老百姓個(gè)人的利益，我們在拆遷的時(shí)候，強迫農民進(jìn)城、拆樓，這種問(wèn)題未來(lái)所承擔的社會(huì )成本要未來(lái)的政府解決。整個(gè)社會(huì )拆遷、土地征用問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題成為城市社會(huì )事件的導火索，這些問(wèn)題不解決，城市的可持續發(fā)展很難實(shí)現。

　　我們看到世界上有很多很好的經(jīng)驗，我們有些人希望把國外的城市復制到城市中來(lái)。我要在中國搞一個(gè)東方迪拜，要在中國搞一個(gè)歐洲的城市景觀(guān)，但是城市發(fā)展必定不可復制。如果我們每個(gè)城市大面積的開(kāi)發(fā)的話(huà)，你怎么樣實(shí)現歐洲每一個(gè)城市、每一個(gè)建筑都是在自己私有產(chǎn)權的情況下經(jīng)過(guò)幾百年、幾十年的個(gè)人努力，個(gè)人的性格特征來(lái)實(shí)現集合。我們的開(kāi)發(fā)模式怎么樣會(huì )出現那樣的結果呢？做不到。在西方國家、在發(fā)達國家，你想這么大拆大遷是很難做到的。如果我們追尋城市發(fā)展規律的時(shí)候，有很多規律、發(fā)展節奏的規律是我們這個(gè)體制下確實(shí)難以現在做到的。

　　尊重城市發(fā)展規律，還要尊重城市發(fā)展的經(jīng)濟。一個(gè)城市的發(fā)展是根本，剛才彭森主任講過(guò)發(fā)展服務(wù)業(yè)，可是我們?yōu)槭裁粗袊?wù)業(yè)比重那么低。當我們實(shí)現了大拆大遷，通過(guò)房地產(chǎn)來(lái)開(kāi)發(fā)城市的時(shí)候，服務(wù)業(yè)水平大幅度上升，為什么世界上所有發(fā)達國家傳統服務(wù)業(yè)占30%以上呢？是因為他們服務(wù)業(yè)發(fā)展成本非常低，在自己家的房子賣(mài)東西不需要考慮房貸和價(jià)格問(wèn)題，是一個(gè)穩定的收益期。但是通過(guò)開(kāi)發(fā)后，是要買(mǎi)房子，付出貸款再出進(jìn)行我的零售，參與各種消費的時(shí)候，這個(gè)成本就大幅度增加。發(fā)達國家城市化率到了70%、80%以上，服務(wù)業(yè)已經(jīng)到了30%。我們的城市化率56.2%，但是成本高是其他國家沒(méi)有的。所以研究經(jīng)濟規律，研究城市化規律是我們規劃專(zhuān)家、我們學(xué)者以及政府決策者認知和思考的一個(gè)問(wèn)題。在一個(gè)任期內看到你所看到的城市是不是可持續發(fā)展。