12月11日，歐盟成員國批準實(shí)施“地平線(xiàn)2020”科研規劃。歐盟此項科研創(chuàng )新規劃將從2014年1月1日實(shí)施到2020年底，總預算約800億歐元。從去年“歐洲2020戰略”提出建設“創(chuàng )新型歐盟”以來(lái)，歐盟對科技創(chuàng )新的重視程度越來(lái)越高。“地平線(xiàn)2020”科研規劃的內容主要包括3個(gè)方面：基礎研究、應用技術(shù)、應對人類(lèi)面臨的共同挑戰。規劃幾乎囊括歐盟所有科研項目，目的是整合歐盟各國科研資源，提高科研效率，促進(jìn)科技創(chuàng )新，推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)和擴大就業(yè)。

　　囊括所有歐盟層次重大科研項目

　　“地平線(xiàn)2020”科研規劃的前身為始于1984年的“歐盟科研框架計劃”，它是歐盟成員國共同參與的中期重大科研計劃，也是目前世界上規模最大的官方綜合性科技研發(fā)的計劃之一，以研究國際前沿和競爭性科技難點(diǎn)為主要內容，研發(fā)領(lǐng)域廣、資金投入大。第七個(gè)科研框架計劃始于2007年1月1日，到2013年底結束，總預算超過(guò)530億歐元。“地平線(xiàn)2020”科研規劃的預算在第七個(gè)框架計劃基礎上增加了36%。為突出科技創(chuàng )新的重要地位，這一新規劃命名為“地平線(xiàn)2020”，實(shí)施時(shí)間到2020年底結束，囊括了包括框架計劃在內的所有歐盟層次重大科研項目。

　　“地平線(xiàn)2020”科研規劃涵蓋基礎研究、應用技術(shù)和應對人類(lèi)面臨的共同挑戰這三大內容。其中，基礎研究的預算為246億歐元，用于提高歐洲基礎研究水平，以保證歐盟的基礎研究保持世界先進(jìn)水平。應用技術(shù)包括推動(dòng)信息技術(shù)、納米技術(shù)、新材料技術(shù)、生物技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)和空間技術(shù)等領(lǐng)域的研發(fā)。規劃還將為中小企業(yè)創(chuàng )新投資25億歐元。

　　科技創(chuàng )新和促進(jìn)就業(yè)“無(wú)縫鏈接”

　　“地平線(xiàn)2020”科研規劃中的一大亮點(diǎn)是建設歐盟創(chuàng )新與技術(shù)研究學(xué)院（EIT），它將獲得7年期27億歐元的資金支持。EIT是歐盟集人才、研發(fā)、創(chuàng )新于一體的研究機構。2008年，歐盟正式通過(guò)決定，啟動(dòng)EIT和KICs的建設，后者是研發(fā)創(chuàng )新價(jià)值鏈、產(chǎn)學(xué)研用緊密結合的實(shí)體，稱(chēng)為“知識與創(chuàng )新共同體”。

　　為實(shí)現從研發(fā)創(chuàng )新價(jià)值鏈源頭的人才到研發(fā)創(chuàng )新價(jià)值鏈終端的價(jià)值，強化整個(gè)研發(fā)創(chuàng )新價(jià)值鏈的“無(wú)縫銜接”，歐盟通過(guò)建立EIT，在KICs知識科技經(jīng)濟實(shí)體的內部或外部培養高素質(zhì)創(chuàng )業(yè)型的人才，強化研發(fā)創(chuàng )新和創(chuàng )意創(chuàng )業(yè)能力。EIT的理念是，通過(guò)主動(dòng)自覺(jué)的研發(fā)創(chuàng )新和技術(shù)轉移，驅動(dòng)、引導經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。通過(guò)廣泛的技術(shù)商業(yè)化的應用，幫助知識人才在社會(huì )創(chuàng )業(yè)并在市場(chǎng)贏(yíng)利，回報培養人才和研發(fā)創(chuàng )新的工作，形成研發(fā)創(chuàng )新價(jià)值鏈的良性循環(huán)。

　　據介紹，此前對EIT和KICs建設的資助，主要包括氣候變化、通信技術(shù)和新能源技術(shù)三大領(lǐng)域，共投入了3億歐元資金。這次通過(guò)的新一期EIT建設財政預算大幅增加，在延續已有的三大領(lǐng)域的研發(fā)內容同時(shí)，陸續啟動(dòng)“積極與健康的老齡化社會(huì )”、原材料及有效利用、未來(lái)食品與安全、先進(jìn)制造業(yè)和城市智能交通5個(gè)新領(lǐng)域的研發(fā)和創(chuàng )新建設。

　　強調最大程度向市場(chǎng)靠近

　　歐洲理事會(huì )主席范龍佩曾指出，促進(jìn)增長(cháng)才能應對危機是歐盟各成員國的共識。歐盟在一切可能的情況下都要圍繞促進(jìn)增長(cháng)這一中心開(kāi)展，而促進(jìn)增長(cháng)的核心動(dòng)力即是科技創(chuàng )新。

　　“地平線(xiàn)2020”科研規劃在傳統的框架計劃基礎上也強調創(chuàng )新。例如，精簡(jiǎn)申請規劃項目的手續，統一規則，降低審批門(mén)檻，平均申請時(shí)間可減少100天；鼓勵歐盟和歐盟以外的新申請人申請項目，支持非主流的創(chuàng )意，確保世界各地的優(yōu)秀研究人員和發(fā)明家能夠申請到項目；提供從創(chuàng )意、研發(fā)到市場(chǎng)的一條龍服務(wù)；側重貼近市場(chǎng)的、能促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的科技創(chuàng )新；在應對人類(lèi)面臨的共同挑戰領(lǐng)域的科研項目中，注重能夠創(chuàng )造商業(yè)機會(huì )的創(chuàng )新；為具有發(fā)展前途的青年科學(xué)家或首次申請者提供更多機會(huì )。

　　歐盟委員會(huì )負責科研與創(chuàng )新的委員莫雅·蓋根奎恩表示，科研和創(chuàng )新是真正的關(guān)鍵，是政策方針的核心所在。“地平線(xiàn)2020”科研規劃是一個(gè)告別過(guò)去的新起點(diǎn)，它要略去繁文縟節、少做官樣文章，實(shí)實(shí)在在地聚焦“創(chuàng )新和最大程度向市場(chǎng)靠近”的研發(fā)，加強歐洲研究理事會(huì )對基礎科學(xué)研究的撥款，這是驅動(dòng)“就業(yè)與增長(cháng)”的動(dòng)力。