據國土資源部網(wǎng)站消息，日前，國土資源部下發(fā)《關(guān)于強化管控落實(shí)最嚴格耕地保護制度的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），要求各地將保護耕地作為土地管理的首要任務(wù)，全面強化規劃統籌、用途管制、用地節約和執法監管，嚴守18億畝耕地紅線(xiàn)，確保耕地實(shí)有面積基本穩定、質(zhì)量不下降。

　　國土部規劃司解讀稱(chēng)，《通知》提出了新形勢下進(jìn)一步嚴格耕地保護的新目標、新要求和新舉措，這是指導未來(lái)一個(gè)時(shí)期耕地保護工作的綱領(lǐng)性文件。

　　安徽財經(jīng)大學(xué)合作經(jīng)濟研究中心主任唐敏告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，全國耕地調查數據雖有所增加，但實(shí)有耕地還是那么多。且現有的耕地面積由于建設用地、污染等原因發(fā)生變化甚至減少。在我國人口不斷增長(cháng)的情況下，18億畝的耕地紅線(xiàn)必須嚴防死守。

　　規劃司解讀時(shí)表示，一些地方實(shí)際走的是一條重發(fā)展輕保護、粗放擴張之路，尤其是新城新區、各類(lèi)開(kāi)發(fā)園區急功近利、攤大餅式擴展，占用了大量良田好地。

　　在此背景下，耕地占補重數量輕質(zhì)量問(wèn)題也比較突出。過(guò)去10年，建設占用耕地近1/2是水田和菜地，而同期補充的耕地中水田和菜地遠未達到這個(gè)比例。這種建設發(fā)展模式和占補平衡做法必須改變。

　　《通知》要求，加大土地規劃計劃管控力度，嚴格按照土地利用總體規劃批地用地，嚴禁突破土地利用總體規劃設立新城新區和各類(lèi)開(kāi)發(fā)區（園區）。建立土地利用總體規劃評估修改制度，禁止隨意修改規劃。

　　國土部還在遵循耕地保護優(yōu)先、數量質(zhì)量并重的原則上，提出了一系列新舉措，如：嚴格控制城市建設用地規模，確需擴大的，采取串聯(lián)式、組團式、衛星城式布局，避讓優(yōu)質(zhì)耕地；對耕地后備資源不足的地區相應減少建設占用耕地計劃指標，在建設用地預審和農用地轉用審查中從嚴把關(guān)等。

　　《通知》還要求，加強土地執法督察，嚴肅查處亂占濫用耕地行為，嚴格耕地保護責任追究制度。

　　具體做法上，將構建耕地保護共同責任機制，完善省級人民政府耕地保護責任目標考核辦法，將永久基本農田劃定和保護、高標準基本農田建設、補充耕地質(zhì)量等納入考核內容，實(shí)行耕地數量與質(zhì)量考核并重。