“到21世紀中葉，京津冀一體化將重現當年洛杉磯的崛起，這是一個(gè)世紀性的超級大國事件。”著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家、北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授曹和平在接受記者采訪(fǎng)時(shí)作出上述表示。

　　20世紀70年代，美國洛杉磯周邊的15個(gè)縣漸成一體。而隨著(zhù)工業(yè)化的發(fā)展，京津冀在過(guò)去15年間也開(kāi)始步入一體化進(jìn)程。習近平總書(shū)記近日強調，實(shí)現京津冀協(xié)同發(fā)展，是一個(gè)重大國家戰略，要堅持優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)、扎實(shí)推進(jìn)，加快走出一條科學(xué)持續的協(xié)同發(fā)展路子來(lái)。這使得京津冀一體化提到了一個(gè)前所未有的高度。

　　曹和平認為，京津冀一體化可能涉及50余個(gè)縣，經(jīng)濟整合規?；蜻_1.5億人，其規模將遠遠大于當年洛杉磯崛起。“盡管洛杉磯也有一個(gè)海灣，但和渤海灣相比就太小了。京津冀一體化很可能在21世紀中葉，在地球東部，重現當年洛杉磯崛起，同時(shí)使我國東部發(fā)展更加均衡。這是一個(gè)世紀性的超級大國事件。”

　　事實(shí)上，關(guān)于京津冀一體化的概念被提出已有10余年，但一體化進(jìn)程一直較為緩慢。曹和平將這一原因歸結于京津冀地區的政治經(jīng)濟學(xué)競爭。

　　“過(guò)去，我國城市間的授權是政治經(jīng)濟學(xué)的競爭而不是產(chǎn)業(yè)體系的競爭。”以浦東新區和濱海新區為例，由于國家授予了兩者副省級地位，并給予一系列優(yōu)惠政策，允許先行先試，其結果就是浦東新區與濱海新區得以快速發(fā)展。“種種政策優(yōu)惠，使得一個(gè)城市發(fā)展總是與中央財政和地方財政切蛋糕，切得多了發(fā)展就快了。所以過(guò)去20年間我國城市間的競爭是政治經(jīng)濟學(xué)的授權競爭，其最大的特征就是城市與城市互相排擠，因為給你就不給我了，所以城市間的結合變得很少，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)體系的競爭。”

　　曹和平指出，資源配置不是以行政邊界為疆界，而是以資源內在配置的規律、以投資報酬率的高低作為資源流動(dòng)過(guò)程中的配置邊界。因此，京津冀一體化進(jìn)程中最迫切需要解決的問(wèn)題，是要打破當前以政治經(jīng)濟學(xué)競爭為主，以產(chǎn)業(yè)體系競爭為輔的現狀，要讓市場(chǎng)在一體化進(jìn)程中起決定性作用。

　　“這需要政治經(jīng)濟學(xué)的授權、確權、放權同時(shí)進(jìn)行。過(guò)去我們一說(shuō)體制改革就是放權，現在看來(lái)這個(gè)話(huà)不太準確，應該三者同時(shí)進(jìn)行。”曹和平建議，政府在授權時(shí)要相對集中，如果不集中，京津冀三地將面臨“誰(shuí)指揮誰(shuí)”的問(wèn)題;同時(shí)，需要設有一個(gè)專(zhuān)業(yè)團隊從中運作，明確確權給誰(shuí)，否則粗放式的規劃將無(wú)法執行;最后，要把市場(chǎng)資源配置越過(guò)行政疆界的權利還給京津冀統籌發(fā)展中的市場(chǎng)經(jīng)濟學(xué)部門(mén)，而不能掌握在政治經(jīng)濟學(xué)部門(mén)。

　　目前京津冀三地正在抓緊進(jìn)行調研，有關(guān)的具體內容或將在近期對外公布并聽(tīng)取意見(jiàn)。據《新京報》報道，為協(xié)調京津冀一體化發(fā)展，北京市還特別成立了區域協(xié)同發(fā)展改革領(lǐng)導小組，由北京市常務(wù)副市長(cháng)李士祥擔任組長(cháng)，辦公室設在市發(fā)改委。京津冀一體化戰略似乎已步入實(shí)質(zhì)性推動(dòng)階段。