創(chuàng )新是城市經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力，是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的根本。中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出：緊扣重要戰略機遇新內涵，加快經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，提升科技創(chuàng )新能力。2019年天津市《政府工作報告》將持續用力推進(jìn)創(chuàng )新型城市建設列為2019年重要工作任務(wù)。在全球經(jīng)濟、科技競爭日益激烈的今天，創(chuàng )新型城市對于區域乃至國家高質(zhì)量發(fā)展有著(zhù)重要作用。在京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史性窗口期，我市應緊密結合本地實(shí)際，以創(chuàng )新型城市建設為重要抓手，推動(dòng)經(jīng)濟結構優(yōu)化升級、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)改造提升制造業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)向高端、智能、服務(wù)化轉型

　　產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)是創(chuàng )新型城市的基礎。進(jìn)入新世紀尤其是國際金融危機以來(lái)，新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命孕育突破，大數據、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算等技術(shù)迅速發(fā)展，主要發(fā)達國家布局“再工業(yè)化”，全球制造業(yè)技術(shù)體系、生產(chǎn)模式、組織形式重大變革，全球制造業(yè)發(fā)展呈現智能化、網(wǎng)絡(luò )化、服務(wù)化等新趨勢。天津有著(zhù)“一基地三區”的國家定位，正在加快全國先進(jìn)制造研發(fā)基地建設，在全球制造業(yè)深刻變革環(huán)境下，有著(zhù)順勢而為、大有作為的機遇，要緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展歷史性窗口期，推動(dòng)信息科技與制造業(yè)緊密結合，促進(jìn)制造業(yè)向高端、智能、品牌、綠色、服務(wù)方向轉型。首先要立足實(shí)際，發(fā)揮我市雄厚制造業(yè)基礎優(yōu)勢，以創(chuàng )新驅動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)升級，重點(diǎn)支持輕工、紡織、機械等傳統行業(yè)技術(shù)改造、共性技術(shù)研發(fā)和核心零部件國產(chǎn)化；要加快發(fā)展智能制造，推動(dòng)傳統制造向以人工智能、機器人和數字制造為核心的智能制造轉向，實(shí)現“天津制造”到“天津智造”的升級；要發(fā)展服務(wù)制造業(yè)，實(shí)現企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值由生產(chǎn)向服務(wù)轉移，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)成為智能化改造服務(wù)商、現代產(chǎn)業(yè)鏈供應商、產(chǎn)業(yè)鏈整合服務(wù)商；推進(jìn)“制造業(yè)+”新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)“制造業(yè)+科技”“制造業(yè)+金融”等要素深度融合，催生“制造業(yè)+生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”“制造業(yè)+大數據”等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　二、 聚集創(chuàng )新要素、研發(fā)資源，打造主導產(chǎn)業(yè)集群，形成高地效應、規模效應

　　從世界創(chuàng )新型城市經(jīng)驗來(lái)看，實(shí)現企業(yè)、科研機構、人才、金融資本大量聚集，提升創(chuàng )新要素的“熵值”，形成研發(fā)資源聚集是取得成功的保障。譬如，韓國大田建立大德研發(fā)特區，吸引國內國際頂尖的科研機構、企業(yè)研發(fā)中心落戶(hù)，配套實(shí)施相應的人才引進(jìn)和培養計劃，形成區域研發(fā)資源聚集高地和策源地。目前，大德研發(fā)特區已基本形成信息技術(shù)為龍頭，生物技術(shù)、納米技術(shù)、航空航天技術(shù)、能源技術(shù)以及智能技術(shù)等高技術(shù)集群發(fā)展形態(tài)。當下，我市連續舉辦兩屆世界人工智能大會(huì )，出臺一系列人工智能產(chǎn)業(yè)扶持政策，出臺“海河英才”計劃等人才配套政策，在智能科技、材料技術(shù)、生物醫藥等產(chǎn)業(yè)已取得良好發(fā)展勢頭，一批科技型、創(chuàng )新型“獨角獸”企業(yè)嶄露頭角，一系列“殺手锏”產(chǎn)品不斷涌現。因此，要充分用好天津創(chuàng )新引領(lǐng)、人工智能發(fā)展之“勢”，布局智能科技、材料技術(shù)、生物醫藥、航空航天等優(yōu)勢領(lǐng)域，用好自由貿易試驗區等政策優(yōu)勢，加大對接國家科技戰略部署力度，謀劃布局研發(fā)特區，聚集創(chuàng )新要素與研發(fā)資源，形成有特色、差異化的產(chǎn)業(yè)集群，培育一批領(lǐng)軍型企業(yè)，形成高地效應、規模效應，在全國創(chuàng )新型城市建設中形成特色、品牌、優(yōu)勢。

　　三、建立長(cháng)期穩定的產(chǎn)學(xué)研合作機制，推動(dòng)各創(chuàng )新主體形成高效協(xié)作網(wǎng)絡(luò )體系

　　政府、企業(yè)、科研機構、高校等創(chuàng )新主體高效、協(xié)同的協(xié)作網(wǎng)絡(luò )體系是創(chuàng )新型城市的動(dòng)力機制。中央經(jīng)濟會(huì )議明確指出：構建開(kāi)放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺，健全需求為導向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng )新機制。在創(chuàng )新型城市、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展建設中，要優(yōu)化和創(chuàng )新當前的產(chǎn)學(xué)研合作機制，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、提升科研成果轉化率為目標的長(cháng)期、穩定機制。應制定必要的產(chǎn)學(xué)研合作機制政策，設立合理的薪酬、收益、激勵機制，促進(jìn)長(cháng)期和穩定的產(chǎn)學(xué)研合作機制形成；創(chuàng )新產(chǎn)學(xué)研合作的組織形式，如成立產(chǎn)學(xué)研科研共同體，由政府提供經(jīng)費，以公開(kāi)招標的形式促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，還可以由企業(yè)制定研發(fā)內容，通過(guò)合同形式委托大學(xué)、科研院所等進(jìn)行研究。探索建立實(shí)驗室企業(yè)，把政府和公共研究機構的科研成果跟私營(yíng)企業(yè)的資本與管理知識結合，促進(jìn)研究機構、技術(shù)供應者、企業(yè)及技術(shù)使用者之間形成創(chuàng )新導向的協(xié)作網(wǎng)絡(luò )，支持有能力的企業(yè)參與實(shí)驗室共建，參與科研成果的轉化，培育有實(shí)力的科技型企業(yè)，提升科技成果的轉化率。

　　四、以支撐創(chuàng )新驅動(dòng)戰略、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )為導向，建設創(chuàng )新型大學(xué)

　　創(chuàng )新型城市需要創(chuàng )新型大學(xué)提供知識、科技、人才支撐。自20世紀以來(lái)，知識、科技、專(zhuān)利、產(chǎn)業(yè)之間的轉化關(guān)系日益緊密，大學(xué)由傳播傳授知識的“象牙塔”向驅動(dòng)科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“火車(chē)頭”轉型。國務(wù)院印發(fā)的《統籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設總體方案》提出，以支撐創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展為導向，加快建成一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。我市高校資源豐富，科研實(shí)力雄厚，在“雙一流大學(xué)”建設過(guò)程中，應面向全球科技發(fā)展前沿，發(fā)動(dòng)開(kāi)放創(chuàng )新的強大引擎，以支撐創(chuàng )新驅動(dòng)戰略、服務(wù)創(chuàng )新型城市建設、助推經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展為導向，統籌謀劃創(chuàng )新型大學(xué)建設。要做好創(chuàng )新型大學(xué)建設的頂層設計，在經(jīng)濟分配機制、考核方式兩個(gè)方面改革創(chuàng )新，以調動(dòng)、保障科研人員積極性和知識產(chǎn)權；為創(chuàng )新型大學(xué)建設營(yíng)造良好的創(chuàng )新環(huán)境、完善的創(chuàng )新體系，鼓勵企業(yè)界將觸角深入大學(xué)，與大學(xué)的研究成果進(jìn)行商業(yè)化的結合，給高校創(chuàng )業(yè)發(fā)展機會(huì )；創(chuàng )新型大學(xué)建設還應圍繞知識與科技創(chuàng )新，以學(xué)科為核心，在知識生產(chǎn)系統、知識傳播系統、知識應用系統之間建立多維度、多層次的正向反饋組織網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)知識生產(chǎn)、知識傳播、知識應用三者之間多方向發(fā)展、多節點(diǎn)交融。

　　五、加強創(chuàng )新文化建設，營(yíng)造尊重人才氛圍，弘揚改革創(chuàng )新精神，倡導開(kāi)放包容文化

　　創(chuàng )新型城市建設還要加強創(chuàng )新文化建設。創(chuàng )新是發(fā)展第一動(dòng)力，人才是創(chuàng )新第一資源。創(chuàng )新驅動(dòng)本質(zhì)上是人才驅動(dòng)，人才強才能科技強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強。建設創(chuàng )新型城市要營(yíng)造尊重人才、尊重知識的社會(huì )氛圍，為科研人員潛心鉆研、篤行創(chuàng )新創(chuàng )造良好的條件，為科研成果、專(zhuān)利技術(shù)轉化和使用建立公平、公正的政策；要牢固樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)第一 企業(yè)家老大”的理念，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，培養領(lǐng)軍型企業(yè)人才；以海納百川的姿態(tài)大力引進(jìn)優(yōu)秀人才，會(huì )聚不同層次、不同類(lèi)型、各行各業(yè)的人才，為人才工作發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、配套政策，讓人才引得進(jìn)、用得上、留得下。建設創(chuàng )新型城市要弘揚改革創(chuàng )新的精神，以思想解放為先導，讓改革開(kāi)放新風(fēng)吹進(jìn)來(lái)，敢于站隊首、立潮頭，勇當改革開(kāi)放創(chuàng )新的先鋒，勇攀科技創(chuàng )新的高峰。建設創(chuàng )新型城市還要倡導開(kāi)放包容的文化，允許失敗、寬容失誤，增強包容心、寬容度和承受力，為創(chuàng )新的風(fēng)險和責任制定保障政策，免除后顧之憂(yōu)，營(yíng)造不怕失敗的社會(huì )氛圍，讓各種創(chuàng )新要素匯集交融、各個(gè)創(chuàng )新主體奮勇?tīng)幭?、各項?chuàng )新成果噴涌而出。

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