當“規劃之父”遇上“規劃之神”
新加坡“規劃之父”劉太格因為廣州中新知識城規劃的挫折,發(fā)出了不要再叫他“規劃之父”了,他在廣州遇到了“規劃之神”的感嘆。他說(shuō)的“規劃之神”就是因涉嫌嚴重違紀違法,近日被調查、免職的原廣東省委常委、廣州市委書(shū)記萬(wàn)慶良。
為萬(wàn)慶良戴上“規劃之神”帽子的是新加坡“規劃之父”劉太格,但是披露這個(gè)細節的是中山大學(xué)地理與規劃學(xué)院教授袁奇峰。袁教授在微博上批評“出事官員”萬(wàn)慶良不懂常識,規劃“瘋狂又狂妄”,山頂挖湖,山地修建百米大道,迅速引發(fā)社會(huì )關(guān)注。袁教授舉例說(shuō),廣州海珠區建設環(huán)島輕軌的項目明顯不合理,在江邊修輕軌技術(shù)上的難度可想而知。這既解決不了交通問(wèn)題,又增加不了開(kāi)發(fā)用地,反而會(huì )破壞濱江綠地,而且運營(yíng)輕軌每年投入上億元,沒(méi)有客流支撐,成本無(wú)法收回,這分明是給公共財政制造陷阱。
廣州之外,各地頻頻曝出“糊涂規劃”。比如,“世界生態(tài)寶庫”湖北神農架建設機場(chǎng),引發(fā)輿論批評地方忽視生態(tài)保護;2013年,濟南欲在日軍侵華遺址“萬(wàn)人坑”上建商業(yè)樓盤(pán),被輿論批評后才叫停。在袁教授看來(lái),這些亂象的出現,主要是一些地方領(lǐng)導把自己當成了城市“總規劃師”,真懂規劃的專(zhuān)業(yè)人員反倒成了畫(huà)圖工具。對一些“拍腦袋”的規劃,領(lǐng)導美其名曰“講政治”。
這個(gè)“總規劃師”其實(shí)就是“規劃之神”。有了“規劃之神”,就有了“一朝天子”一朝規劃的諷刺說(shuō)。業(yè)內人士很清楚,近年來(lái)普遍存在一種現象,那就是每個(gè)領(lǐng)導都有不同的眼界、思維甚至利益,基本上不會(huì )走前任的規劃之路。一些官員走馬上任需要政績(jì),就修改以前的規劃,提出新概念。下面“只唯上”的人則幫著(zhù)進(jìn)行“自圓其說(shuō)”的論證,推進(jìn)表面合法的程序。于是一個(gè)個(gè)“規劃之神”的“杰作”頻頻登臺亮相。
如果說(shuō)政績(jì)面前誕生“規劃之神”,這或許情有可原,畢竟有著(zhù)“為人民服務(wù)”的影子。然而,糟糕的是,一些領(lǐng)導之所以樂(lè )做“規劃之神”,常常與利益輸送關(guān)系密切。據報道,權力尋租的方式主要有兩種,一是更改容積率,二是改變土地用途。前者,意味著(zhù)一個(gè)小小的數字改變就能給開(kāi)發(fā)商帶來(lái)滾滾財源;后者,比如在很多地方以建文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園的名義圈地,而實(shí)際做的是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),更是財源滾滾。
無(wú)利不起早。當“規劃之神”把自己的物質(zhì)利益跟政績(jì)捆綁到一起,“規劃規劃,紙上畫(huà)畫(huà)”,最終是名利雙收,那么,也就難怪新加坡“規劃之父”劉太格到了大陸水土不服,發(fā)出“規劃之父”遇上“規劃之神”的感嘆了。當然,在“規劃之神”眼里,所謂規劃并不是一門(mén)學(xué)問(wèn),完全是一種游戲,山頂挖湖,山地修建百米大道,這可是堪比“紅旗渠”的人間奇跡,人定勝天,誰(shuí)敢說(shuō)這不是了不起的政績(jì)?至于千方百計進(jìn)行權力尋租,這樣的“規劃之神”更加可惡,可惡的頂級表現就是那些讓人心疼的“爛尾”工程,有的“爛尾”多年,到末了不得不花費巨資夷為平地。
袁教授的微博曝應該是不平則鳴。他原本是廣州市城市規劃委員會(huì )一名委員,正是因為“不聽(tīng)話(huà)”被取消了委員資格。而這個(gè)委員會(huì )原本有常設委員會(huì )會(huì )議,由于很多項目專(zhuān)家通不過(guò),便被撤掉了?,F在的委員會(huì )由市長(cháng)擔任主持人,國土、住建、規劃等部門(mén)參與其中。專(zhuān)家大多“聽(tīng)話(huà)”,很少出現否決案,政府覺(jué)得這樣“更有效率、更可控”。顯然,這些“聽(tīng)話(huà)”的專(zhuān)家成了“規劃之神”的“御用專(zhuān)家”,已經(jīng)失掉了一個(gè)學(xué)者必須堅守的底線(xiàn),成了“害蟲(chóng)”。
今后,“規劃之神”這頂帽子沒(méi)人愿意戴,誰(shuí)戴上誰(shuí)倒霉。我們需要的是“規劃之父”,而不是“規劃之神”,除非神一樣的規劃真的讓老百姓如愿以?xún)攭?mèng)想成真?;蛟S,那些跟規劃沾邊的領(lǐng)導完全可以對號入座,看看自己是不是“規劃之神”,如果是,接下來(lái)該咋辦,想必自己已經(jīng)有了現成的答案。
編輯:ljing
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