深圳鹽田區人均高爾夫球場(chǎng)面積是其人均社區公園面積的8倍，福田區社區公園面積總和不及深圳高爾夫俱樂(lè )部總面積的三分之一，寶安區(含龍華新區)5個(gè)球場(chǎng)總占地面積達2026公頃……或許，沒(méi)有哪座城市能夠在高爾夫球場(chǎng)的面積上跟深圳匹敵。記者調查發(fā)現，由于城市規劃“失控”留下的歷史欠賬，深圳高爾夫球場(chǎng)遍地開(kāi)花，成為深圳城市發(fā)展難以繞過(guò)的坎。

　　高爾夫球場(chǎng)占據城市中心黃金地段

　　連日來(lái)，位于深圳市中心的高爾夫俱樂(lè )部未來(lái)將何去何從，成為當地群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。這個(gè)高爾夫球場(chǎng)由深圳經(jīng)濟特區發(fā)展(集團)公司與香港華聯(lián)實(shí)業(yè)公司共同投資興建，被稱(chēng)為深圳市中心最后的“城市綠洲”，占地面積達136萬(wàn)平方米，其土地使用權將于2015年到期。

　　據深圳市規劃和國土資源委員會(huì )第一直屬管理局方面稱(chēng)，深圳高爾夫用地的土地使用期限為30年，屬于政府無(wú)償行政劃撥用地，將于2015年2月17日到期，土地使用期限屆滿(mǎn)后，也可以收回該用地。“是否收回該用地，則應綜合考慮屆時(shí)的產(chǎn)業(yè)政策、規劃功能和土地政策確定。”

　　與這家高爾夫球場(chǎng)的“豪氣”相比，福田區的社區公園就顯得比較“寒磣”，整個(gè)區公園面積總和為40多公頃，不及該俱樂(lè )部面積的三分之一。記者采訪(fǎng)發(fā)現，圍繞這個(gè)高爾夫球場(chǎng)的主要是新洲片區和深圳中心區以南的部分，兩大片區共有居民20余萬(wàn)。缺乏市政公園不僅成為制約兩大片區升級發(fā)展的短板，更是周邊居民多年的心病。

　　新洲片區聚集了新洲花園、綠洲花園、錦河苑、福瑞閣等大型住宅小區近20個(gè)。附近居民告訴記者，這里位于深圳市中心，居住人口眾多，卻沒(méi)有供市民休閑健身的社區公園。距離最近的皇崗公園或者福田體育公園，步行往返都要約1個(gè)小時(shí)。

　　長(cháng)期關(guān)注這塊綠洲未來(lái)用途的深圳市政協(xié)委員陳治民表示，“深高”用地長(cháng)期以來(lái)只供極少數人專(zhuān)享，既容易造成市民心理失衡，又浪費了深圳本就稀缺的土地資源，“建議將深高建設成為市政公園，將綠地還給全體市民。”

　　“從地理特征來(lái)看，深圳中心區內，東西長(cháng)，南北窄，建筑過(guò)于密集。如果將高爾夫球場(chǎng)改為商業(yè)用地，勢必造成中心區域及周邊的擁堵。”深圳市人大代表鄭學(xué)定在《關(guān)于將深圳高爾夫運動(dòng)場(chǎng)變更為市政公園的建議》的議案中表示，“如變更為市政公園，可成為中心區的一塊緩沖帶，發(fā)揮城市功能的調節作用。”

　　“世界一些大城市，毫不吝嗇地將地理位置最好、占地面積最大的地塊建成市民休閑的公園，比如倫敦的海德公園、紐約曼哈頓的中央公園、蒙特利爾的皇家山公園等等。發(fā)達國家的成功經(jīng)驗值得借鑒。”陳治民說(shuō)。

　　高爾夫球場(chǎng)遍地開(kāi)花“吞噬”人均公共綠地使用面積

　　來(lái)自深圳市規劃和國土資源委員會(huì )的信息稱(chēng)，目前深圳建成以及在建高爾夫球場(chǎng)共有15個(gè)，總占地面積約2400公頃，而截至2010年，深圳建成的社區公園共有524個(gè)，總面積約1000公頃。高爾夫球場(chǎng)總面積是社區公園總面積的2.4倍左右。

　　以寶安區(含龍華新區)為例，分布有深圳觀(guān)瀾湖球場(chǎng)、深圳航港高爾夫球場(chǎng)、深圳聚豪會(huì )高爾夫球場(chǎng)(港中旅聚豪)、深圳碧海灣高爾夫球場(chǎng)和深圳九龍山綠色基地高爾夫球會(huì )。5個(gè)球場(chǎng)總占地面積達到2026公頃，按照寶安區常住人口計算，其人均高爾夫球場(chǎng)面積為5.04平方米／人，是人均社區公園面積的7.6倍。

　　與高爾夫球場(chǎng)的“瘋長(cháng)”相比，公開(kāi)數據顯示，深圳可建設余地總量已十分有限。當前，深圳的發(fā)展正面臨土地有限、資源短缺、人口不堪重負、環(huán)境承載力嚴重透支等問(wèn)題。規劃專(zhuān)家表示，有限的土地將是限制深圳發(fā)展的瓶頸。

　　值得注意的是，官方數據顯示，2013年深圳人均公共綠地面積達16.7平方米，居全國大中城市前列，未來(lái)城市規劃綠地率將達到62.22%。然而記者查閱深圳規土委公布的“城市綠地分類(lèi)與標準”發(fā)現，“高爾夫球場(chǎng)綠地”也在城市綠地之列。這意味著(zhù)盡管深圳綠化率較高，但真正供市民直接使用的面積卻被高爾夫球場(chǎng)“吞噬”了。

　　彌補歷史欠賬需加大信息公開(kāi)力度

　　一邊是高爾夫球場(chǎng)遍地開(kāi)花，一邊是城市發(fā)展面臨土地資源日趨減少，高爾夫球場(chǎng)大面積占用城市土地問(wèn)題，將成為深圳長(cháng)遠發(fā)展繞不開(kāi)的“坎”。

　　早在2004年，國務(wù)院辦公廳就下發(fā)《關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》，指出一些地方高爾夫球場(chǎng)建設過(guò)多過(guò)濫，占用大量土地?！锻ㄖ诽岬綍和Ｐ碌母郀柗蚯驁?chǎng)建設、清理已建在建的高爾夫球場(chǎng)項目、規范已建高爾夫球場(chǎng)的運營(yíng)、加強督促檢查和指導工作四條。要求地方各級人民政府、國務(wù)院各部門(mén)一律不得批準建設新高爾夫球場(chǎng)項目。

　　20日，深圳市規土委通過(guò)郵件回復“中國網(wǎng)事”記者稱(chēng)，深圳市嚴格執行國家政策，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》下發(fā)后，“自2004年后，我市未再批準高爾夫球場(chǎng)用地。”

　　據深圳市規土委相關(guān)人士透露，深圳高爾夫球場(chǎng)大面積占據城市用地是歷史的產(chǎn)物，以深圳高爾夫球場(chǎng)為例，當時(shí)深圳中心并不在此區域，隨著(zhù)城市的不斷發(fā)展，曾經(jīng)的偏遠地區則成了城市中心區域。

　　記者調查發(fā)現，一個(gè)高爾夫球場(chǎng)，其實(shí)是開(kāi)發(fā)商牟取暴利、地方政府渴望政績(jì)形象等諸多利益沖動(dòng)的交匯點(diǎn)。開(kāi)發(fā)商借建設高爾夫球場(chǎng)之名，可以大大提升項目品質(zhì)，提高樓盤(pán)價(jià)格；一些地方官員則認為，這樣的項目可以加快城市化和旅游業(yè)的發(fā)展。就這樣，一些高爾夫球場(chǎng)在國家喊打聲中，頂風(fēng)立項、開(kāi)建。

　　深圳市民陳懷瑜認為，面對歷史欠賬，隨著(zhù)建設于上世紀八九十年代的高爾夫球場(chǎng)土地使用權限將陸續到期，未來(lái)土地如何使用，政府應該加大信息公開(kāi)力度，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，滿(mǎn)足公眾知情權、參與權，確保公共利益最大化。