常州時(shí)來(lái)運轉摩天輪夜景

　　此前報道：常州億元打造世界級摩天輪 開(kāi)建4年未投入運營(yíng)

　　國慶節前夕，常州時(shí)來(lái)運轉摩天輪仍未迎來(lái)屬于它的運行時(shí)刻。過(guò)去1年余，隨著(zhù)一次又一次將要開(kāi)行載客的傳言破滅，這座耗資1.5億元、號稱(chēng)“世界最大、國內唯一”的無(wú)輻式摩天輪也備受質(zhì)疑。東南大學(xué)法學(xué)院教授施建輝接受記者采訪(fǎng)時(shí)直言，這種華而不實(shí)的地標建筑不該是政府投資的領(lǐng)域。

　　時(shí)來(lái)運轉摩天輪位于常州紫荊公園內，其立項可以追溯至5年前，常州市發(fā)改委彼時(shí)就紫荊公園工程初步設計批復，“建設景觀(guān)塔1座，主塔樓為圓環(huán)型，最大跨度89米，高度80米，厚度7米”。據了解，所謂景觀(guān)塔即是摩天輪，其建設進(jìn)程一波三折，2012年時(shí)一度停工6個(gè)月，2013年底基本完工，至今仍在反復調試當中，正式運行的時(shí)間尚難以確定。

　　當地官方對這個(gè)設計取意“龍紋玉璧”的摩天輪頗為看重。2011年3月，時(shí)任常州市園林綠化管理局局長(cháng)朱維平曾在常州日報撰文，他在談及紫荊公園時(shí)寫(xiě)道：“在公園里設置了高達89米的具有世界唯一性的無(wú)輻式摩天輪，我們叫它‘時(shí)來(lái)運轉’，既寓意著(zhù)時(shí)間來(lái)自地球的運轉，也寄托著(zhù)人們美好的愿望。”

　　就投資而論，摩天輪僅照明系統一項就花費2000多萬(wàn)元。據常州市路燈管理處相關(guān)負責人介紹，該摩天輪屬于城市地標建筑，體量較大且燈具安裝空間狹小，呈密閉形態(tài)，構筑物表面低密度嵌入式安裝了6萬(wàn)多顆像素點(diǎn)，對燈具安裝、控制、散熱及后期維護都提出較高要求，“照明系統價(jià)格審計結果還未出來(lái)，送審價(jià)是2400萬(wàn)”。另?yè)Ｖ菔袌@林綠化工程管理中心主任周鋒透露，摩天輪總體造價(jià)約1.5億元。

　　在施建輝教授看來(lái)，政府投資應遵循普惠性、公益性原則，主要用于關(guān)系國家安全和市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域，諸如摩天輪之類(lèi)的大型游樂(lè )設施顯然屬于民營(yíng)資本投資的范疇。施建輝認為，常州個(gè)案一定程度上折射了政府投資的隨意性問(wèn)題。

　　記者注意到，前不久，中央黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組下發(fā)通知，對近年來(lái)一些地方和部門(mén)建豪樓造地標，搞華而不實(shí)的形象工程、奢華工程提出批評，指其“不僅造成國家財力和社會(huì )資源的巨大浪費，加重人民群眾負擔，而且助長(cháng)享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì )風(fēng)氣，群眾反映強烈”，要求各地全面清理整治奢華浪費建設。

　　“整頓作風(fēng)、清理形象工程仍屬治標，未來(lái)治本之策還在于從制度和機制上形成有效約束。”施建輝建議，要管住政府亂投資的手，呼吁多年的《政府投資條例》需要加緊出臺，并真正發(fā)揮人大作用，重大政府投資項目須經(jīng)人大決議，議了之后再決，決了就不能輕動(dòng)。