城市化要謹防產(chǎn)業(yè)結構過(guò)于單一

2015-02-27 09:01:29    作者:劉植榮     來(lái)源:鳳凰財經(jīng)綜合     瀏覽次數:

  2013年12月27日,聯(lián)合國大會(huì )通過(guò)決議,自2014年起每年的10月31日為“世界城市日”(World Cities Day)。2014年首屆“世界城市日”由聯(lián)合國人居署、住建部和上海市政府聯(lián)合主辦,聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)潘基文致辭:“全世界已有半數以上的人口生活在城市地區,因此,人類(lèi)的未來(lái)在很大程度上就是城市的未來(lái)。我們必須把城市化搞好,這意味著(zhù)要減少溫室氣體排放,增強復原能力,確保供水和環(huán)境衛生等基本服務(wù),設計安全的公共街道和場(chǎng)所供大家分享。”

  聯(lián)合國發(fā)布的《世界城市化展望》(2014年版)顯示,2014年世界54%的人居住在城市,世界城市人口一半居住在50萬(wàn)人口以下的城市,1/8居住在28個(gè)人口超過(guò)1000萬(wàn)人口的巨型城市。聯(lián)合國預測,到2050年,世界將有66%的人口居住在城市,這期間城市人口增加25億,其中90%發(fā)生在非洲和亞洲國家,這兩個(gè)大洲的城市化率將分別達到56%和64%。

  有專(zhuān)家稱(chēng),城市化率(城市人口數占人口總數的比率)高代表經(jīng)濟發(fā)達和社會(huì )繁榮。這樣表述并不正確。2014年,城市化率北美地區為82%,拉丁美洲和加勒比地區為80%,歐洲為73%,非洲為40%,亞洲為48%。拉丁美洲和加勒比地區的經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )繁榮程度遠不及歐洲,可前者的城市化率比后者還高,這是因為拉丁美洲和加勒比地區屬于移民地區,而移民傾向于定居在居民點(diǎn),居民點(diǎn)逐步擴大就形成了城市。

  一個(gè)值得注意的問(wèn)題是,不少?lài)規资昵熬烷_(kāi)始出現城市蕭條現象,大多數發(fā)生在工業(yè)化國家。

  根據德國城市建筑學(xué)者蒂姆·里耶涅茨的研究,倫敦作為世界第一大都市長(cháng)達100年之久,但從20世紀初人口開(kāi)始持續衰減。從1901年到1981年的80年間,倫敦中心區人口下降了45%,在1939年到1991年間,整個(gè)倫敦人口下降了22%。

  英國的利物浦是工業(yè)革命的先驅城市,商業(yè)運營(yíng)的客運鐵路、大西洋[0.00% 資金 研報]海運、有軌電車(chē)、電力機車(chē)等都是在利物浦發(fā)明的。利物浦在19世紀的貿易量占世界貿易總量的40%,其財富總值超過(guò)了倫敦。20世紀30年代發(fā)生的經(jīng)濟危機讓利物浦遭到滅頂之災,大批企業(yè)倒閉,失業(yè)率高達30%。從20世紀70年代中期開(kāi)始,利物浦的支柱產(chǎn)業(yè)造船業(yè)急劇萎縮,基礎設施閑置,城市大片區域荒廢,雜草叢生,到處是破敗的景象。

  美國的“汽車(chē)之都”底特律在1973年和1979年的兩次石油危機中遭到重創(chuàng ),由于汽油價(jià)格暴漲,汽車(chē)銷(xiāo)量銳減,工廠(chǎng)大批裁員,底特律開(kāi)始蕭條。根據1950年的人口普查,底特律市區有1849568人,而2010年的人口普查還剩下713777人,60年間人口流失了61.4%。2013年7月18日,底特律市政府向破產(chǎn)法院提交破產(chǎn)保護申請,這是美國有史以來(lái)最大的政府破產(chǎn)案。

  德國的萊比錫1835年開(kāi)始了工業(yè)化進(jìn)程,很快就發(fā)展成為一個(gè)“繁榮之都”。在20世紀50-60年代,當時(shí)的東德政府在萊比錫上馬了一大批化工項目,但不久遭遇石油危機,這批項目宣告失敗,加之柏林墻被推倒后大批萊比錫市民涌向西德地區,使萊比錫人口銳減,由1930年的70萬(wàn)人減少到54萬(wàn)人,城區一片荒涼。

  俄羅斯的伊萬(wàn)諾沃從1871年起因紡織業(yè)得到快速發(fā)展,被譽(yù)為“俄羅斯的曼徹斯特”,到蘇聯(lián)時(shí)期,伊萬(wàn)諾沃的紡織品產(chǎn)量占蘇聯(lián)紡織品總產(chǎn)量的50%。由于產(chǎn)業(yè)單一,伊萬(wàn)諾沃的經(jīng)濟在蘇聯(lián)解體前就開(kāi)始崩潰,1998年伊萬(wàn)諾沃工業(yè)總產(chǎn)值只有1980年的20%,1998年的失業(yè)人口達到11萬(wàn)人,占全市總人口的19%。

  分析一些城市蕭條的原因不難發(fā)現,蕭條下來(lái)的城市大多是因產(chǎn)業(yè)結構過(guò)于單一造成的,把一個(gè)城市搞成“紡織城”、“汽車(chē)城”、“造船城”、“金融城”、“化工城”、“印刷城”等,這就相當于“把雞蛋放在一個(gè)籃子里”,一旦這個(gè)行業(yè)出現危機,就會(huì )讓一座城市的經(jīng)濟崩潰。

  所以,在城市化進(jìn)程中,政府干預的因素要盡量少些,而是由市場(chǎng)配置城市的產(chǎn)業(yè)和選擇城市的發(fā)展方向。一個(gè)城市適合哪些行業(yè)發(fā)展,與其所處的地理位置、氣候條件、交通運輸、居民素質(zhì)、能源供給等諸多因素有關(guān),市場(chǎng)可以綜合這些因素判斷出一個(gè)城市適合哪些行業(yè)發(fā)展,投資規模應該有多大。城市化應該是經(jīng)濟發(fā)展的自然過(guò)程,城市化規模要適應經(jīng)濟發(fā)展水平,要讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用,謹防產(chǎn)業(yè)結構過(guò)于單一,防止我們的城市“未老先衰”。

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