王旭東透露，按照住建部、財政部《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮培育工作的通知》要求，各地積極推薦了第一批的候選鎮，經(jīng)過(guò)三個(gè)部門(mén)組織評審，建立了一家公共第一批一百多個(gè)特色小鎮的名單，13日就要在浙江召開(kāi)特色小鎮經(jīng)驗交通座談會(huì )，下一步還將研究特色小鎮金融扶持政策。

　　王旭東表示，力爭經(jīng)過(guò)五年的努力，發(fā)展特色鎮和重點(diǎn)鎮，建立一批富有活力和魅力的特色小鎮，改造和更新一般的小城鎮，使大部分小城鎮成為具備基本功能的生產(chǎn)生活服務(wù)中心，到2020年，努力實(shí)現小城鎮承載能力有較大幅度的提高，居住人口有較大幅度的提高，鎮容鎮貌有較大幅度的提高，努力推動(dòng)全國小城鎮再邁上一個(gè)新臺階。

　　特色小鎮特在哪？

　　世界上有許多著(zhù)名的特色小鎮，有旅游觀(guān)光型的小鎮、歷史文化型的小鎮，更有度假休閑的小鎮等，這些小鎮或以自然、人文景觀(guān)引人注目，或以環(huán)境宜人、休憩養生讓人駐足。

　　浙江省政府工作報告這樣定義“特色小鎮”：“按照企業(yè)主體、資源整合、項目組合、產(chǎn)業(yè)融合原則，在全省建設一批聚焦七大產(chǎn)業(yè)、兼顧絲綢黃酒等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)、具有獨特文化內涵和旅游功能的特色小鎮，以新理念、新機制、新載體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級。”“特色小鎮”是“具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內涵、旅游和一定社區功能的發(fā)展空間平臺”?？梢?jiàn)，“特色小鎮”，已不是一個(gè)普通意義上的小鎮概念，而是一個(gè)集產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區之功能于一體的一個(gè)新型聚落單位。

　　不同于日常所言的“小鎮”，“特色小鎮”，很顯然是一個(gè)全新的概念，它是以產(chǎn)業(yè)為核心；以項目為載體；生產(chǎn)、生活、生態(tài)相融合的一個(gè)特定區域。

　　特色小鎮，既稱(chēng)“小鎮”，應該有多“小”?

　　特色小鎮以不大于10平方公里、10萬(wàn)人口為宜，一般不超過(guò)3至5平方公里和3至5萬(wàn)人的鎮及產(chǎn)業(yè)集聚區為主。

　　最新住建部的一組統計數據顯示，十二五期間，中國的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額增長(cháng)率從期初的28%下降到期末的1%。同時(shí)中國前20強房地產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)占有率已經(jīng)達到20%。這樣恐怖的投資降幅和大企業(yè)的分食市場(chǎng)，意味著(zhù)大多數房地產(chǎn)企業(yè)都必將面臨著(zhù)轉型或者出局的局面。

　　面臨著(zhù)十三五的房地產(chǎn)局勢，到底會(huì )如何？新形勢下的中國經(jīng)濟地理局勢，從海外的產(chǎn)業(yè)變遷和城市發(fā)展經(jīng)驗來(lái)看，中國下階段的房地產(chǎn)市場(chǎng)主流趨勢會(huì )走向何方？我們又該怎么辦？

　　核心城市的商業(yè)地產(chǎn)和住宅開(kāi)發(fā)前景的不確定性都在增加，而從城市發(fā)展路徑的角度看，核心城市向城市群發(fā)展的趨勢明確，圍繞核心城市周邊的小城市或核心城市郊區的小鎮開(kāi)發(fā)前景較好。

　　國家政策力推小鎮模式

　　今年以來(lái)，關(guān)注旅游行業(yè)的從業(yè)者都會(huì )注意到關(guān)于發(fā)展小鎮的各項政策陳出不窮，有國家層面的大指導方針，也有各地對于旅游小鎮建設的具體目標?？偨Y如下：

　?。ㄒ唬﹪艺叻e極推薦小鎮建設

　?。凇蛾P(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮化建設的若干意見(jiàn)》中，提出發(fā)展具有特色優(yōu)勢的魅力小鎮。

　?。诰幹破鸩?ldquo;十三五”規劃綱要過(guò)程中，對“十三五”期間鼓勵各地區培育發(fā)展特色小城鎮進(jìn)行總體安排。

　?。衲?，發(fā)改委將選擇1000個(gè)左右條件較好的小城鎮，積極引導扶持發(fā)展為專(zhuān)業(yè)特色鎮。

　　2016年7月19日，住房城鄉建設部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮培育工作的通知》。提出要通過(guò)培育特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)、美麗宜居的特色小鎮，促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級，強調建設特色小鎮要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，政府重在搭建平臺、提供服務(wù)，防止大包大攬，防止盲目造鎮。

　　根據文件，到2020年，全國要培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居的特色小鎮。

　?。ǘ└鞯丶娂姵雠_當地小鎮發(fā)展的各種規劃

　　大財團紛紛推動(dòng)小鎮轉型

　　近兩年，各大房地產(chǎn)企業(yè)都將小鎮開(kāi)發(fā)作為轉型的重點(diǎn)，有旅游小鎮，有養老小鎮，也有農業(yè)休閑小鎮。

　　9月9日碧桂園集團宣布啟動(dòng)“科技小鎮”計劃，據了解，目前該集團已有三個(gè)科技小鎮項目開(kāi)動(dòng)，分別是惠東稔山科技生態(tài)城項目、惠州潼湖創(chuàng )新小鎮項目、惠州潼湖科學(xué)城項目。

　　與碧桂園不同，綠城中國聯(lián)席董事長(cháng)宋衛平選擇的是特色“農業(yè)小鎮”。按他的設想，小鎮距離上海、杭州等城市三五十公里，一個(gè)小鎮需要三平方公里土地，其中兩平方公里是農業(yè)，一平方公里開(kāi)發(fā)建設，形成3萬(wàn)人的小鎮。農業(yè)小鎮最大的特點(diǎn)是對基礎農業(yè)的規劃，靠著(zhù)小鎮中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設部分獲得的收益，帶動(dòng)周邊的農業(yè)改造，建成富有地方特色的大型農業(yè)基地，并將周邊的農民轉化為現代農業(yè)工人。未來(lái)5-10年，綠城將打造5-10個(gè)這樣的理想“農業(yè)小鎮”。

　　華僑城集團則在“文旅小鎮”發(fā)力，日前，該集團在四川同包括成都金牛區、大邑縣、雙流區三地政府以及成都文旅集團簽署合作協(xié)議，擬投資1200億元打造天回、安仁、黃龍溪三大旅游名鎮。