特色小鎮標本

　　定義：特色小鎮“非鎮非區”，是創(chuàng )新發(fā)展平臺。特色小鎮不是行政區劃單元上的“鎮”，它沒(méi)有行政建制；特色小鎮也不是產(chǎn)業(yè)園區的“區”，它不是單純的“大工廠(chǎng)”，而是按照創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，聚焦特色產(chǎn)業(yè)，融合文化、旅游、社區功能的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展平臺。

　　關(guān)鍵詞：特色不是小鎮的形容詞，而是小鎮的關(guān)鍵詞，是小鎮的核心元素。

　　面積：3-5平方公里（4500-7500畝）

　　核心建設用地：1平方公里（1500畝）

　　總投資額：3年30億元到50億元

　　運行：各方參與者聯(lián)合成立“特色小鎮規劃建設工作聯(lián)席會(huì )議辦公室”，作為統籌特色小鎮的重要機構。

　　產(chǎn)業(yè)方向：發(fā)展國家政策扶持的七大產(chǎn)業(yè)和十大歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)

　　發(fā)展使命：特色小鎮是區域經(jīng)濟的發(fā)動(dòng)機，是轉型升級的試驗田。示范小鎮可以從市級開(kāi)始，升級到省級、國家級、世界級，特色小鎮要有領(lǐng)跑者，為建成一批高質(zhì)量特色小鎮樹(shù)好典型、做好榜樣，帶動(dòng)其他小鎮比學(xué)趕超。

特色小鎮成功創(chuàng )建指南

　　1、服務(wù)政府

　　特色小鎮是一個(gè)社會(huì )共生有機體，離不開(kāi)開(kāi)明、服務(wù)型政府的支持，政府引導不越位，這是成功的母體。

　　特色小鎮是探索供給側改革的重要舉措。什么是供給側改革？就是著(zhù)力加強結構性改革，在適度擴大總需求的同時(shí)，提高供給體系質(zhì)量和效率，包括制度供給、要素供給、公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。

　　特色小鎮，在小空間里融合產(chǎn)業(yè)功能、旅游功能、文化功能、社區功能，構筑集產(chǎn)業(yè)鏈、投資鏈、創(chuàng )新鏈、人才鏈、服務(wù)鏈于一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新生態(tài)圈，能集聚各類(lèi)高端要素，誕生各種創(chuàng )新因子，孵化出新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，將是新常態(tài)下創(chuàng )造有效供給、提高供給質(zhì)量、提升供給效率、創(chuàng )新制度供給的全新空間。

　　2、投資主體

　　特色小鎮需要一個(gè)核心投資主體，可以是村鎮股份制企業(yè)、可以是當地龍頭企業(yè)、可以是外來(lái)投資企業(yè)。

　　特色小鎮建設得如何，不在于政府給帽子、給政策，關(guān)鍵在于企業(yè)是否有動(dòng)力、市場(chǎng)是否有熱情。如果只是靠政策、靠資源，缺乏市場(chǎng)基礎，肯定干不久，不可持續。

　　因此，特色小鎮建設不能由政府大包大攬，而必須在政府的引導下，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，堅持市場(chǎng)化運作。

　　3、核心特色

　　特色小鎮產(chǎn)業(yè)定位要“一鎮一業(yè)”、“一鎮一特”。突出“特而強”。產(chǎn)業(yè)是特色小鎮建設的核心內容。要做到不重復、不雷同，具有鮮明的獨特性和旺盛的生命力。

　　“特”，是指每個(gè)特色小鎮都要鎖定信息經(jīng)濟、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備等七大新產(chǎn)業(yè)，以及歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)中一個(gè)產(chǎn)業(yè)，主攻最有基礎、最有優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)來(lái)建設，而不是“百鎮一面”、同質(zhì)競爭。即便是主攻同一產(chǎn)業(yè)，也要差異定位、細分領(lǐng)域、錯位發(fā)展，不能喪失獨特性。

　　“強”，是指要每個(gè)小鎮要緊扣產(chǎn)業(yè)升級趨勢，瞄準高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，3年投入30億元到50億元，引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍型團隊、成長(cháng)型企業(yè)，以及高校畢業(yè)生等90后、大企業(yè)高管、科技人員、留學(xué)歸國人員創(chuàng )業(yè)者為主的“新四軍”到小鎮來(lái)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，培育行業(yè)“單打冠軍”，構筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新高地，成為新經(jīng)濟的增長(cháng)點(diǎn)。

　　堅持特色為王，突出特色亮點(diǎn)、強化高端引領(lǐng)，這個(gè)“特”體現在產(chǎn)業(yè)特色、生態(tài)特色、人文特色、功能特色等多個(gè)方面。

　　要彰顯產(chǎn)業(yè)特色。

　　產(chǎn)業(yè)特色是小鎮特色亮點(diǎn)的重中之重。小鎮建設不能“百鎮一面”。即便主攻同一產(chǎn)業(yè)，也要差異定位、細分領(lǐng)域、錯位發(fā)展，不能喪失獨特性。

　　小鎮只有1平方公里的建設用地，產(chǎn)業(yè)過(guò)于分散，肯定形成不了特色。在打造產(chǎn)業(yè)特色過(guò)程中，要著(zhù)眼長(cháng)遠，聚焦前沿技術(shù)、新興業(yè)態(tài)、高端裝備和先進(jìn)制造，突出科技含量、高新技術(shù)的比重、高端制造業(yè)的高端水平上。

　　如高端裝備制造業(yè)小鎮，要把新材料、新能源、機器人、智能裝備、航空航天等作為重點(diǎn)；健康小鎮，要把生物醫藥、大型建設醫療設備領(lǐng)域等作為重點(diǎn)；環(huán)保小鎮，要把能源環(huán)保作為重點(diǎn)。只有這樣，才能在引領(lǐng)轉型升級上作出示范。

　　要彰顯生態(tài)特色。

　　特色小鎮建設必須堅持生態(tài)優(yōu)先，堅守生態(tài)良好底線(xiàn)，根據地形地貌和生態(tài)條件做好整體規劃、形象設計，硬件設施和軟件建設都應當“一鎮一風(fēng)格”，充分體現“小鎮味道”。

　　特別要重視生產(chǎn)和生態(tài)融合發(fā)展，做到特色小鎮生態(tài)特色與產(chǎn)業(yè)特色、當地自然風(fēng)貌相協(xié)調，打造的生態(tài)特色與小鎮周邊有顯著(zhù)區別。切不能發(fā)展了小鎮經(jīng)濟，破壞了小鎮環(huán)境。

　　可實(shí)行“嵌入式開(kāi)發(fā)”，借鑒烏鎮等模式，保留原汁原味的自然風(fēng)貌，建設有地方特色和優(yōu)良生態(tài)的風(fēng)情小鎮。

　　要彰顯人文特色。

　　文化特色是軟實(shí)力，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展最終的生命力。每個(gè)特色小鎮都要匯聚人文資源，形成人文標識。特別是要把文化基因植入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設全過(guò)程，結合自身實(shí)際著(zhù)力培育創(chuàng )新文化、延續歷史文化根脈、保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、打造獨特的山水文化，形成“人無(wú)我有”、“人有我優(yōu)”的區域特色文化。