一

　　我國小鎮開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題

　　1、定位同質(zhì)化現象嚴重，缺乏創(chuàng )意。小鎮風(fēng)貌無(wú)特色，人文風(fēng)情不誘人，承載能力差。

　　2、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)不夠，難以實(shí)現持續發(fā)展;

　　3、沒(méi)有實(shí)現產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與文化創(chuàng )意的結合，資源沒(méi)有得到充分的利用。

　　二

　　走出當前認識上的五大誤區

　　由于特色小鎮是一項新事物，當前各地在認識上還存在一些誤區。

　　誤區一：特色小鎮=特色鎮

　　特色小鎮不是行政區劃單元上的“鎮”，也不同于產(chǎn)業(yè)園區、風(fēng)景區的“區”，而是位于城市周邊、相對獨立于市區，具有明確產(chǎn)業(yè)功能、文化功能、旅游功能和社區功能的重要功能平臺。

　　特色鎮是一個(gè)行政區域的概念，以某種主體功能為特色，或有產(chǎn)業(yè)特色，或有交通功能特色，或有人文自然風(fēng)光特色等的全域范圍，由居民社區和村莊構成，按照政府組織架構體系來(lái)管理的行政區域。

　　誤區二：特色小鎮=新城建設

　　發(fā)展特色小鎮不是建新城，不能用建新城的思路和模式來(lái)規劃建設特色小鎮。

　　首先特色小鎮規模不大，不是追求規模效應，擴張效應，而是追求集聚效應，緊湊效應；其次特色小鎮不是土地財政的載體，而是創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的空間，是新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能的引擎；再次，特色小鎮追求的是提升全要素生產(chǎn)率，提高發(fā)展質(zhì)量和效益；最后特色小鎮要走產(chǎn)城融合的發(fā)展道路。

　　誤區三：特色小鎮=園區建設

　　特色小鎮不是產(chǎn)業(yè)園區建設，特色小鎮離不開(kāi)特色產(chǎn)業(yè)，但又不是單純的以工業(yè)制造業(yè)為主的園區開(kāi)發(fā)。特色小鎮的產(chǎn)業(yè)特色體現在三個(gè)方面：

　　一是以工業(yè)4.0為引領(lǐng)，以2.5產(chǎn)業(yè)或戰略性新興產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)為主，重點(diǎn)在于研發(fā)設計；

　　二是以傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級為主，從加工制造向設計、品牌、展示轉變，重點(diǎn)在于營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)；

　　三是以休閑度假旅游為主，滿(mǎn)足市民短期、重復、特色需求，重點(diǎn)在于休閑服務(wù)。

　　另外特色小鎮的社區功能是其與園區開(kāi)發(fā)的重要區別。

　　誤區四：特色小鎮=景區開(kāi)發(fā)

　　以旅游功能為主導的特色小鎮可以發(fā)展成為景區，有些歷史人文古鎮，自然風(fēng)光優(yōu)美的小鎮也兼具特色小鎮的文旅功能。從這個(gè)角度而言，特色小鎮和景區開(kāi)發(fā)有共同之處，但又不同于傳統景區開(kāi)發(fā)模式。

　　特色小鎮在旅游客源市場(chǎng)上，更強調滿(mǎn)足周邊大城市中高收入人群特定需求；在旅游活動(dòng)上，更強調體驗和參與；在旅游發(fā)展目標上，更強調目的地和集散地；在旅游功能開(kāi)發(fā)上，更突出互融互動(dòng)。

　　誤區五：特色小鎮=美麗鄉村

　　特色小鎮離不開(kāi)鄉村本底，但與鄉村有著(zhù)本質(zhì)的不同，體現在一是形態(tài)不一樣，二是功能不一樣。

　　特色小鎮集聚了大量資本、技術(shù)、人才等各類(lèi)高端要素，是既有鄉村本地特征又融入高新技術(shù)和特色人才的區域經(jīng)濟發(fā)展單元，需要探索利益主體多元、公眾參與的現代社會(huì )治理體系。

　　美麗鄉村更多的是強調鄉村發(fā)展的一、二、三產(chǎn)業(yè)融合作為產(chǎn)業(yè)支撐，依靠本村村民的自治管理，管理和保護好鄉村生態(tài)環(huán)境等。