近日，國家發(fā)改委首次公布了發(fā)改委副主任胡祖才在特色?。ǔ牵╂偨ㄔO經(jīng)驗交流會(huì )上的總結講話(huà)，他對當前特色小鎮的問(wèn)題和方向進(jìn)行了高度提煉，并明確為特色小鎮發(fā)展畫(huà)出了四條紅線(xiàn)：防止一哄而上、防止千鎮一面、防止形象工程、防止政府大包大攬。

　　以下為講話(huà)全文：

　　這次會(huì )議采取實(shí)地考察與經(jīng)驗交流相結合的方式，上午大家實(shí)地考察了杭州基金小鎮和夢(mèng)想小鎮，下午重點(diǎn)聽(tīng)取了浙江省創(chuàng )建特色小鎮的經(jīng)驗介紹，其他6個(gè)省市及兩個(gè)鎮也交流了各自的主要做法。

　　袁家軍常務(wù)副省長(cháng)作了精彩熱情的致辭，陳政高部長(cháng)和舒國增副主任分別做了主題講話(huà)，闡述了發(fā)展特色?。ǔ牵╂偟闹匾饬x和科學(xué)內涵，充分肯定了浙江等地特色小鎮和小城鎮建設的經(jīng)驗做法，強調特色小城鎮理念在于“新”、核心在于“特”、根本在于“改”，對下一步推進(jìn)特色小鎮和小城鎮建設作出了部署，提出了明確要求。

　　鄭新立常務(wù)副主席和程曉波社長(cháng)做了精彩點(diǎn)評。這次會(huì )議既有實(shí)在的感性認識，又有深入的理性研討，開(kāi)得很務(wù)實(shí)、很有特色，相信大家都有很大的收獲。

　　大家回去后，要將本次會(huì )議精神及時(shí)向黨委和政府作出報告，按照政高部長(cháng)、國增副主任的講話(huà)要求，結合實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)特色小鎮、小城鎮持續健康發(fā)展。

　　黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志高度重視特色小鎮和小城鎮建設，習近平總書(shū)記、李克強總理和張高麗副總理分別做出重要批示指示，我們要認真學(xué)習、深入領(lǐng)會(huì )，貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中。

　　培育發(fā)展特色小鎮和小城鎮，適應四化同步的時(shí)代潮流，搭建城鄉優(yōu)勢整合的新載體、城鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的新平臺、城鄉要素交流的新機制，有利于推進(jìn)供給側結構性改革，有利于推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級和發(fā)展動(dòng)能轉換，有利于促進(jìn)大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展，有利于充分發(fā)揮城鎮化對新農村建設的輻射帶動(dòng)作用。

　　小城鎮承載著(zhù)大夢(mèng)想，抓特色小鎮和小城鎮建設大有可為。抓好特色小鎮和小城鎮建設，關(guān)鍵是要以新發(fā)展理念為指導，創(chuàng )新思路、創(chuàng )新方法、創(chuàng )新機制，著(zhù)力培育供給側小鎮經(jīng)濟，防止“新瓶裝舊酒”、“穿新鞋走老路”，努力走出一條特色鮮明、產(chǎn)城融合、惠及群眾的新型小城鎮之路。

　　一、堅持因地制宜，防止一哄而上

　　城鎮化有其自身發(fā)展規律，推進(jìn)新型城鎮化要積極穩妥，要從各地實(shí)際出發(fā)，按客觀(guān)規律辦事。浙江特色小鎮建設具有其獨特的優(yōu)勢和條件，如塊狀經(jīng)濟特征明顯、專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群基礎扎實(shí)、信息經(jīng)濟發(fā)達、民間資本充裕、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新氛圍濃厚等，同時(shí)也面臨著(zhù)空間資源有限、傳統產(chǎn)業(yè)亟待轉型升級等壓力。

　　基于此，浙江特色小鎮建設著(zhù)眼推進(jìn)供給側結構性改革，突破傳統行政區劃單元意義上的小城鎮范疇，用最小空間資源達到生產(chǎn)力最優(yōu)化布局，實(shí)現了創(chuàng )新性

　　供給與個(gè)性化需求有效對接。重慶、吉林、河南、四川、貴州等地結合自身發(fā)展實(shí)際，以建制鎮為基礎開(kāi)展了多種類(lèi)型的探索，也都很有地方特色和生命力。

　　各地的探索實(shí)踐，既體現了不同地區的個(gè)性化和差異性，也充分體現了產(chǎn)業(yè)形態(tài)特色鮮明、城鎮環(huán)境美麗宜居、服務(wù)設施便捷完善、文化底蘊濃郁深厚、體制機制新穎靈活的共性目標。

　　我國幅員遼闊，各地情況千差萬(wàn)別，各具特色和優(yōu)勢。特色小鎮和小城鎮建設，一定要從本地實(shí)際出發(fā)，因地制宜、遵循規律，體現區域差異性，提倡形態(tài)多樣性。

　　學(xué)習借鑒浙江等地的經(jīng)驗，關(guān)鍵要學(xué)理念方法、學(xué)內涵實(shí)質(zhì)、學(xué)創(chuàng )新精神，切不可照搬照抄、“東施效顰”，脫離本地實(shí)際，搞成空中樓閣；

　　切不可一哄而上、遍地開(kāi)花，違背客觀(guān)規律，造成資源浪費；更不能變相搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，演變?yōu)樾乱惠喌脑斐沁\動(dòng)。

　　二、堅持產(chǎn)業(yè)建鎮，防止千鎮一面

　　產(chǎn)業(yè)是小城鎮的生命力。堅持產(chǎn)業(yè)建鎮，就是要根據區域要素稟賦和比較優(yōu)勢，挖掘本地最有基礎、最具潛力、最能成長(cháng)的特色產(chǎn)業(yè)，打造出具有持續競爭力和可持續發(fā)展特征的獨特產(chǎn)業(yè)生態(tài)，使每個(gè)特色小鎮和小城鎮都有一個(gè)特色主導產(chǎn)業(yè)，實(shí)現以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城融合。

　　特色產(chǎn)業(yè)內涵豐富多樣，不僅僅是制造業(yè)，旅游休閑、教育培訓、健康養生、商貿物流等都可以作為特色產(chǎn)業(yè)來(lái)塑造，這些面向新需求的新興產(chǎn)業(yè)更有競爭力，要推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)騰籠換鳥(niǎo)、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　要學(xué)習借鑒國際經(jīng)驗，如美國格林尼治小鎮、瑞士達沃斯小鎮、英國溫莎小鎮等的成功經(jīng)驗，有條件的小城鎮特別是位于中心城市和都市圈周邊的小城鎮，要積極吸引高端要素集聚，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)，培育成為知名的特色小鎮。

　　特色小鎮和小城鎮建設還要做足“雙創(chuàng )”文章。小城鎮創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新成本低、進(jìn)入門(mén)檻低、各項束縛少，更容易打造成為“雙創(chuàng )”的有效平臺和載體。

　　要圍繞面向大眾、服務(wù)小微企業(yè)，鼓勵有條件的小城鎮通過(guò)校企合作、產(chǎn)研融合、產(chǎn)教融合，對接大城市創(chuàng )新資源，建設科技創(chuàng )新服務(wù)平臺和資源信息共享平臺，構建富有吸引力的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新生態(tài)圈，提高資本、技術(shù)、創(chuàng )業(yè)者、孵化器等發(fā)展要素資源聚合度，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長(cháng)。

　　通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提升特色小鎮和小城鎮的活力、競爭力和吸引力，集聚人口、安居樂(lè )業(yè)，實(shí)現可持續發(fā)展。