對于特色小鎮的建設，無(wú)論是國家層面還是各個(gè)省的政策導向，以及很多實(shí)踐案例，都包括了對特色小鎮文旅功能的強調。比如說(shuō)，很多省份要求所有的特色小鎮建設過(guò)程中必須按照3A級或者4A級以上景區標準來(lái)做，甚至明確要求，要直接申請為4A或5A級景區。如果是以文化旅游產(chǎn)業(yè)作為主導的文旅屬性比較明顯的特色小鎮，基本都是按照5A級景區創(chuàng )建標準來(lái)要求。

　　這反映了國家有關(guān)部門(mén)和市場(chǎng)實(shí)踐者對特色小鎮的環(huán)境、生態(tài)、文化、消費等方面的深度思考。在我們看來(lái)，文旅功能是所有特色小鎮的營(yíng)造中都必須要考慮的，這不僅代表了小鎮建設中對文化和環(huán)境的重視，而且，背后體現了對一個(gè)旅居時(shí)代的深刻洞察。

　　如果把人的一生用兩種狀態(tài)來(lái)界定的話(huà)，可以分為定居和旅居，對于越來(lái)越多的人來(lái)講，旅居狀態(tài)的時(shí)間占比越來(lái)越高，這也是文旅產(chǎn)業(yè)爆炸式增長(cháng)的真實(shí)邏輯。這就客觀(guān)上要求，包括特色小鎮在內的人居營(yíng)造，都需要考慮文旅功能的完善，比如，越來(lái)越多的區域提出了全域旅游的概念，越來(lái)越多的城市提出了城市旅游的概念，開(kāi)始從旅游人口的視角來(lái)審視區域和城市的發(fā)展、功能完善。那么，特色小鎮作為一種高品質(zhì)的人居空間供給，文旅功能完善成為必然。

　　以文旅為主導的特色小鎮

　　但是，在特色小鎮的文旅功能供給中，如果僅僅是按照A級景區的標準進(jìn)行建設，顯然對文旅在特色小鎮建設中的價(jià)值存在誤解，甚至是誤導。

　　就像我們在特色小鎮的建設中應該保有對房地產(chǎn)化的特色小鎮建設警惕類(lèi)似，對景區化的特色小鎮建設也是我們應該警惕的，這不僅是因為在文旅新時(shí)代景區化的文旅產(chǎn)業(yè)運營(yíng)本身開(kāi)始面臨挑戰，還因為特色小鎮設立的初衷或者說(shuō)對今天中國經(jīng)濟社會(huì )綜合影響的價(jià)值預期，決定了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境提升、在地文化張揚、全球資源配置、城鄉統籌發(fā)展等，才是特色小鎮的核心價(jià)值體現。

　　1. 超越景區的特色小鎮建設

　　應該說(shuō)，中國A級景區的建設評估標準經(jīng)過(guò)2016年初進(jìn)行的新的修改，增加對智慧旅游、休閑度假、特色文化在景區發(fā)展中的考量，體現了文旅新時(shí)代景區發(fā)展的特點(diǎn)和要求。

　　比如，把特色文化單獨列為一個(gè)大項，以引導旅游景區更加重視文化建設，切實(shí)把培育文化主題、提升文化內涵、豐富文化活動(dòng)、塑造企業(yè)形象作為旅游景區轉型升級、提質(zhì)增效的重要任務(wù)來(lái)抓；改變了原來(lái)標準中的“郵電服務(wù)”的說(shuō)法，新增加了“信息化”大項，并大幅度提高了該項的分數占比，這體現了對智慧旅游的重視；增加了對住宿設施的要求，這充分體現了對休閑度假游的回應；還有對于停車(chē)場(chǎng)的要求，充分考慮了自駕游的需求。等等。

　　特色產(chǎn)業(yè)是特色小鎮建設的核心

　　但是，縱然是這樣，游客體驗和市場(chǎng)認可與A級標準之間依然經(jīng)常不匹配，進(jìn)而讓大家對A級景區的評定與管理制度產(chǎn)生懷疑。在此背景下，對于A(yíng)級景區評定標準與特色小鎮建設的對接，需要進(jìn)行更具體更細致的思考，并在實(shí)踐中做出最佳方案選擇。

　　更重要的是，之所以說(shuō)景區化不應該是特色小鎮的發(fā)展方向，是因為，包括文旅特色小鎮在內，特色小鎮建設的核心是促進(jìn)包括文旅產(chǎn)業(yè)在內的特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)區域和城市產(chǎn)業(yè)轉型升級的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的平臺，也是特色小鎮所在地區整體轉型過(guò)程進(jìn)行全球資源配置的平臺，哪怕是免收門(mén)票的開(kāi)放式景區的建設邏輯，也不適配于是特色小鎮的建設。

　　在特色小鎮的文旅功能配套或者說(shuō)文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，門(mén)票經(jīng)濟不應該是特色小鎮文旅產(chǎn)業(yè)收益的主要來(lái)源，更應該從特色小鎮的整體收益角度來(lái)測算小鎮文旅產(chǎn)業(yè)的投入與產(chǎn)出。包括我們說(shuō)的以文旅產(chǎn)業(yè)為主導的文旅特色小鎮，門(mén)票經(jīng)濟都不應該是主要的收益模式，而是要從文旅產(chǎn)業(yè)鏈和文旅產(chǎn)業(yè)生態(tài)構建的角度來(lái)規劃文旅小鎮的文旅產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。這背后又牽涉到一系列有關(guān)特色小鎮建設的投融資體系的創(chuàng )新安排（對此，隨后我可以嘗試專(zhuān)文分析，在此不做具體討論）。