今年以來(lái)，美麗鄉村、特色小鎮建設在全國搞得熱火朝天，頗有大干快上之勢，極易被人誤解為一場(chǎng)“運動(dòng)”?？陀^(guān)地說(shuō)，稱(chēng)“運動(dòng)”可能有點(diǎn)過(guò)，但作為一項浩大的全國性工程已然開(kāi)局：從上到下都在推動(dòng)，從南到北都在謀劃，政府在搞，企業(yè)也在搞。

　　也許是受“旅游+”、“+旅游”、“一切行業(yè)都是旅游業(yè)”、“未來(lái)旅游業(yè)是最賺錢(qián)的行業(yè)”等政策或輿論的影響，不少政府、投資者想融入旅游元素，旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)更是巴望不得。一時(shí)間，旅游好像成為特色小鎮、美麗鄉村的必備因素；更甚者，直接從旅游角度切入，打造特色小鎮和美麗鄉村。殊不知，這樣可能會(huì )跑偏？

　　是的，不是可能而是一定會(huì )跑偏。因為無(wú)論是美麗鄉村，還是特色小鎮，其重點(diǎn)均不在旅游層面上。但從特色小鎮、美麗鄉村的國家政策導向和本身發(fā)展規律而言，不得不這樣說(shuō)。

　　一、歷史可以佐證

　　“鎮”的原始意義，最初是指軍隊鎮守之地，現在泛指鄉鎮這一行政區劃概念。再就是我們今天要說(shuō)的與旅游相關(guān)的古鎮。

　　古鎮，一般指有著(zhù)百年以上歷史的，供集中居住的建筑群。

　　我國的古鎮眾多，由于大都文化底蘊深厚，部分被聯(lián)合國教科文組織列入世界文化遺產(chǎn)，且已經(jīng)搞起了旅游。于是乎，時(shí)下一搞特色小鎮，不少人馬上條件反射似地認為特色小鎮就與旅游有關(guān)。

　　這一點(diǎn)不能否定。特色小鎮如果加入旅游元素，當然是錦上添花，也會(huì )徒添無(wú)限生機和品味！但問(wèn)題是：特色小鎮在多大程度上與旅游有關(guān)？旅游是否就是特色小鎮的主要或核心功能？旅游究竟該如何與特色小鎮結合？

　　限于篇幅與個(gè)人思考的局限性，本文也許不能就以上問(wèn)題找出現成的、合理的、令人滿(mǎn)意的答案，在此僅僅撩個(gè)話(huà)頭，權作拋磚引玉，供業(yè)界同仁共同探討，如引發(fā)爭鳴，進(jìn)而匡正特色小鎮發(fā)展之路，吾愿足矣！

　　大凡古鎮都是由古街上的門(mén)市和民居組成的，而門(mén)市一般是前街后作坊，亦經(jīng)營(yíng)、亦生產(chǎn)、亦生活。概而言之，所謂古鎮必是生產(chǎn)和生活的聚集地，且是自然沿襲形成的。經(jīng)年累月，慢慢就浸潤了仁、義、禮、智、信、溫、良、恭、儉、讓、忠、孝、勇、恭、廉等一切中國傳統文化的生存、生產(chǎn)、生活、生態(tài)和生命形態(tài)，還有就是附著(zhù)這些人文、習俗、風(fēng)情的建筑與環(huán)境。

　　而這些建筑、環(huán)境和人文，對于現代人是陌生的和神秘的，其認知是具有異質(zhì)化和差異化的，故應該是有誘惑力和吸引力的，于是便有了古鎮旅游的概念和價(jià)值。這一點(diǎn)很好解釋?zhuān)叭嗽诔鮿?chuàng )古鎮時(shí)，壓根就沒(méi)有想到后人會(huì )去旅游。再說(shuō)，古鎮之“古”只是相對于現代人而言。所以，我們應從歷史、經(jīng)濟和文化發(fā)展的角度來(lái)探究古鎮旅游的形成過(guò)程，然后找出現在推行的特色小鎮的正確發(fā)展之路。

　　由以上分析不難看出，作為與古鎮有很大相似性的特色小鎮，其首先注重的是生產(chǎn)和生活，然后才是文化和旅游，文化與旅游只是特色小鎮生產(chǎn)與生活的衍生品。事實(shí)上，從廣浙江一帶的現代特色小鎮的孕育和發(fā)展模式也可以看出這一點(diǎn)。這些小鎮就在你我身邊，毋庸贅述。

　　二、政策便是向導

　　政策層面，國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于加快美麗特色?。ǔ牵╂偨ㄔO的指導意見(jiàn)》，從經(jīng)濟轉型、產(chǎn)業(yè)升級等角度詮釋了特色?。ǔ牵╂偘l(fā)展的路徑和措施，其對產(chǎn)業(yè)和生活的認定十分明確。

　　“意見(jiàn)”提出

　　特色?。ǔ牵╂傊饕妇劢固厣a(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，不同于行政建制鎮和產(chǎn)業(yè)園區的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺；目的是促進(jìn)大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展，并發(fā)揮城鎮化對新農村建設的輻射帶動(dòng)作用；推動(dòng)?。ǔ牵╂偘l(fā)展與疏解大城市中心城區功能相結合、與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合、與服務(wù)“三農”相結合；形成一批集聚高端要素、新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)特色鮮明、富有活力和競爭力的新型小城鎮。

　　“意見(jiàn)”明確指出

　　特色?。ǔ牵╂偘ㄌ厣℃?、小城鎮兩種形態(tài)。特色小城鎮是指以傳統行政區劃為單元，特色產(chǎn)業(yè)鮮明、具有一定人口和經(jīng)濟規模的建制鎮。作為行政區劃，本身就是一個(gè)全息化的社會(huì )形態(tài)，這一點(diǎn)，大家都明白。特色小鎮則是一個(gè)新創(chuàng )建或待完善的經(jīng)濟綜合體，對于特色小鎮的理解，大家普遍有偏差。

　　“意見(jiàn)”要求

　　首先是堅持產(chǎn)業(yè)建鎮，這是談的生產(chǎn)問(wèn)題，即根據區域要素稟賦和比較優(yōu)勢，挖掘本地最有基礎、最具潛力、最能成長(cháng)的特色產(chǎn)業(yè)，做精做強主導特色產(chǎn)業(yè)，打造具有持續競爭力和可持續發(fā)展特征的獨特產(chǎn)業(yè)生態(tài)，防止千鎮一面；其次是堅持以人為本，這是生活問(wèn)題，即圍繞人的城鎮化，統籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，完善城鎮功能，補齊城鎮基礎設施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境短板，打造宜居宜業(yè)環(huán)境，提高人民群眾獲得感和幸福感。再就是綠色引領(lǐng)，建設美麗宜居新城鎮，這是生態(tài)問(wèn)題。

　　最后才提到，推動(dòng)生態(tài)保護與旅游發(fā)展互促共融、新型城鎮化與旅游業(yè)有機結合，打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)美環(huán)境。鼓勵有條件的小城鎮按照不低于3A級景區的標準規劃建設特色旅游景區，將美麗資源轉化為“美麗經(jīng)濟”。這就是說(shuō)的旅游問(wèn)題，是在生產(chǎn)、生活、生態(tài)基礎上，生命質(zhì)量上層次的問(wèn)題。

　　“意見(jiàn)”中所要求的“堅持市場(chǎng)主導，培育成為休閑旅游、商貿物流、智能制造、科技教育、民俗文化傳承的專(zhuān)業(yè)特色鎮”，休閑旅游功能也僅僅是其中一個(gè)要素而已。從廣浙江一帶的特色小鎮發(fā)展的軌跡看，其立足于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展平臺和新型城鎮化的有效載體，壓根也沒(méi)有旅游這碼事兒。

　　綜上所述，產(chǎn)業(yè)是小鎮發(fā)展的生命力和內動(dòng)力，特色是產(chǎn)業(yè)乃至小鎮發(fā)展的競爭力，文化是小鎮的內蘊力，生態(tài)和生活是小鎮的吸引力，旅游應該是最為靠后的產(chǎn)業(yè)，是小鎮的輻射力。故而搞特色小鎮，要分清先后和輕重，產(chǎn)業(yè)和生活靠前，文化和旅游靠后。

　　對于旅游特色小鎮，旅游產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)乃重中之重。這就要求，起碼在區域內或附近要有旅游核心吸引物，然后圍繞旅游及相關(guān)文化設計產(chǎn)品，布設業(yè)態(tài)，這種業(yè)態(tài)當然也以休閑旅游產(chǎn)業(yè)為主。在這里，旅游已不是靠前與靠后的問(wèn)題，而是貫穿于始終，但這已不是泛泛的特色小鎮概念。

　　特色小鎮既是產(chǎn)業(yè)空間載體，也是文旅生活空間。而對于旅游特色小鎮，這個(gè)產(chǎn)業(yè)空間所承載的當然是旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)。

　　對于旅游小鎮，不僅僅是旅游產(chǎn)業(yè)的集聚和融合，其所具有的特色文化魅力，也是特色小鎮的重要元素。旅游小鎮的文化特色，在于挖掘地域文化內蘊，或植入與產(chǎn)業(yè)有關(guān)的特色文化內涵，以形成小鎮的個(gè)性精神，并將這種文化精神植入小鎮建設的各個(gè)層面和領(lǐng)域，從而增強企業(yè)與居民的文化認同感。

　　旅游小鎮的主題文化是企業(yè)和居民共同的文化標識，反映旅游小鎮的氣質(zhì)，是旅游小鎮著(zhù)力塑造的靈魂，甚至要慢慢形成小鎮的文化圖騰，并直接決定和表現在園區規劃、建設布局、景觀(guān)設計和建筑風(fēng)格上。

　　這樣的旅游小鎮，其文化取向和精神對內有凝聚力，對外有吸附力，因而會(huì )對旅游者形成感召力和誘惑力。

　　另外，旅游小鎮一定是一個(gè)環(huán)境生態(tài)、景觀(guān)優(yōu)美的地方，因此，必須注重營(yíng)造生態(tài)、環(huán)保、養生、宜人的休閑文化。包括：生態(tài)環(huán)保的理念、人性化的設計和多樣化的需求。這種優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和和諧的文化氛圍必將吸引企業(yè)、居民和游客前來(lái)生產(chǎn)、居住和旅游。

　　總之，特色小鎮與旅游小鎮有內在的聯(lián)系，又有本質(zhì)的區別。特色小鎮首先是產(chǎn)業(yè)空間、生活空間，其次才是文旅空間，也就是說(shuō)，旅游只是基于生產(chǎn)、生活之上的生命質(zhì)量的提高。而旅游特色小鎮，作為特色小鎮的一個(gè)獨立門(mén)類(lèi)，其旅游生產(chǎn)、旅居生活、綠色生態(tài)、人文塑造幾乎是并列的，從一開(kāi)始就注重了旅游產(chǎn)品、業(yè)態(tài)的建設和營(yíng)造，尤其注重了生態(tài)和文化。其本質(zhì)區別，從產(chǎn)業(yè)取向看，前者是內生型的，服務(wù)于內而彰于外；后者是外向型的，服務(wù)于外而聚于內。