新型城鎮化建設要持之以恒統籌城鄉
近年來(lái),隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的轉型發(fā)展,“新型城鎮化”日益成為全民關(guān)注的熱詞。如何摒棄傳統城鎮化“攤大餅”“單向流”的積弊,在高質(zhì)量推進(jìn)城鎮化的同時(shí),逐漸破除城鄉二元結構,實(shí)現城鎮化與鄉村振興的共贏(yíng),社會(huì )各界從不同的視角出發(fā),進(jìn)行了頗多討論。
筆者認為,新型城鎮化絕不只是“城進(jìn)鄉退”亦或是“村民變市民”的更迭,而是以?xún)?yōu)化發(fā)展結構、轉變發(fā)展方式為目標,實(shí)現生產(chǎn)生活方式的現代化。在這一過(guò)程中,要堅持以人為本,在不斷提升城鎮化建設質(zhì)量?jì)群耐瑫r(shí),堅定不移促進(jìn)城鄉融合發(fā)展,加快形成城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型城鄉關(guān)系。
新型城鎮化要推進(jìn)城鄉統一規劃,優(yōu)化空間布局形態(tài)。城鎮是鄉村的方向,鄉村是城鎮的基石,二者不可割裂。新型城鎮化建設首先要在規劃引領(lǐng)上統一步調,完善城鄉布局結構,積極構建多元互補的發(fā)展模式。既要突出主體功能區導向,又要因城制宜、因村制宜,引導不同區位、不同資源稟賦的城鎮和鄉村實(shí)現差別化發(fā)展;既要增強城鎮對鄉村的帶動(dòng)作用,又要增強鄉村對城市的基礎性作用,形成田園鄉村與現代城鎮各具特色、交相輝映的城鄉發(fā)展態(tài)勢。
新型城鎮化要優(yōu)化集群產(chǎn)業(yè)結構,做好城鄉產(chǎn)業(yè)融合。統籌城鄉,產(chǎn)業(yè)發(fā)展是源動(dòng)力。城鄉互動(dòng)的起點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)互動(dòng),城鄉互促的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)互促,城鄉融合的基礎是產(chǎn)業(yè)融合。因此,新型城鎮化必須要做好城鄉產(chǎn)業(yè)結構調整的文章。工業(yè)化和信息化是提升城鎮化質(zhì)量的核心,鄉村振興的關(guān)鍵則在于農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)水平的提升以及農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,二者互補互促,在現代化過(guò)程中應攜手共進(jìn)。
新型城鎮化要統籌城鄉發(fā)展的政策體系,構建一體化公共服務(wù)格局。城鄉之間人才、土地、資本等要素的雙向流動(dòng)和公共服務(wù)、社會(huì )保障等制度的一體化推進(jìn)是新型城鎮化的重要支撐。沒(méi)有相關(guān)政策體系和配套措施的建立、落實(shí),進(jìn)城農民既難以真正市民化,鄉村振興也將面臨諸多掣肘。因此,要大力推進(jìn)戶(hù)籍、教育、就業(yè)、醫療等體制改革,鼓勵城市支持農村,同時(shí)把鄉村低碳、綠色的生態(tài)文明理念融入城市建設,塑造和諧共融的城鄉關(guān)系。
編輯:楊賡
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