中國城市群的快速崛起，既昭示了巨大的社會(huì )變遷，又集中體現了改革開(kāi)放的成就，但城市建設中的科學(xué)決策問(wèn)題亦應引起高度重視。近來(lái)中央政府為經(jīng)濟安全實(shí)施的房地產(chǎn)調控，也不能單純看做只針對房地產(chǎn)行業(yè)的政策，地方政府面臨這樣的新局勢，亦應對城市建設有更科學(xué)的定位。

　　到北方一個(gè)中等城市出差，有一件事印象深刻，幾條主街道三年來(lái)地下設施來(lái)回做了兩次，頭年剛剛修好的路，第二年刨掉重做；人行道上鋪設不久的瓷磚和種植的樹(shù)木，也是三年兩換；從去年開(kāi)始，市區全面拆遷，道路四處擁堵，大有兩年就必須舊貌換新顏之勢。聽(tīng)聞百姓反映，此屆市領(lǐng)導事業(yè)心很強，在感慨市領(lǐng)導魄力的同時(shí)，也作如下思考：缺乏超前科學(xué)決策，即便是良好動(dòng)機下的城市建設，也給市民工作生活帶來(lái)極大不便，且容易造成政府財力的損耗浪費，這部分款項如果節省下來(lái)，增加到教育、環(huán)境、科技等領(lǐng)域，城市的綜合效能也許發(fā)揮得更好。

　　黨的十七大提出用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )全局，而科學(xué)發(fā)展觀(guān)在具體工作中的貫徹落實(shí)，根本上要依賴(lài)科學(xué)決策。城市建設上科學(xué)決策更顯迫切，城市不僅是經(jīng)濟聚集點(diǎn)，也是民生集中點(diǎn)，城市建設的科學(xué)決策程度，應是檢驗地方黨委政府執政能力的重要標桿。

　　城市建設非科學(xué)決策主要表現有四點(diǎn)：一是盲目求大不量力，一些城市不考慮城市經(jīng)濟基礎，盲目向發(fā)達地區學(xué)習和模仿，城市規劃以大為核心，標志建筑以大來(lái)攀比，形成大而不濟的后果；二是求新求快缺銜接，一些城市的老城區改造，成了老城區只拆不改，剛建幾年的樓，因有新規劃，拆除重建，短期改變城市面貌之念太迫切，缺乏新老建筑的合理銜接，建設新城市損失大、成本高；三是不注重統籌兼顧，城市建設不單單是建馬路、公園、廣場(chǎng)、商場(chǎng)，學(xué)校、科技、文化、綠化場(chǎng)所建設等也是重要內容，保留和延續城市文化、提升城市的獨特品位同樣是城市建設的應有內涵；四是論證不足靠拍板，盡管已廣泛開(kāi)始聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)，但因沒(méi)有強制力，“只聽(tīng)不取”或者走過(guò)場(chǎng)的現象在個(gè)別地方仍然存在。

　　解決上述問(wèn)題，有賴(lài)于形成系統配合、上下協(xié)調、有效考評、全面監督、合理制衡的機制，有賴(lài)于自上而下堅決貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)。第一，在城市建設工作業(yè)績(jì)考評上，淡化簡(jiǎn)單的GDP考核模式，把量力、可持續、協(xié)調、漸進(jìn)作為核心要領(lǐng)，把因地制宜強化功能作為布局骨架，把商業(yè)設施和科技教育衛生等公共建筑作為并重的落實(shí)要素，把改善市民居住條件和城市綠色環(huán)境作為基礎內容，把城鄉一體發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級作為統籌目標，形成科學(xué)決策的內涵約束。第二，強化城市建設的論證環(huán)節工作，專(zhuān)家委員會(huì )應發(fā)揮更大作用，在人大和政協(xié)相關(guān)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )基礎上，可否形成聯(lián)席制度，并吸收更多非人大代表和政協(xié)委員之外的專(zhuān)家參與，同時(shí)也要通過(guò)公開(kāi)預案的方式，廣泛征求意見(jiàn)，便于更精細化地制定完善規劃和出臺相應政策。

　　今年是中國經(jīng)濟比較困難的一年，對城市建設同樣會(huì )產(chǎn)生很大影響，強化城市建設的科學(xué)決策，在財力緊縮情況下，讓城市建設內涵和質(zhì)量不減，是我們不能回避和必須解決好的大問(wèn)題。