第4號

    現公布《漯河市人民政府關(guān)于修改〈漯河市城市管理暫行辦法〉的決定》,自公布之日起施行。

                                                             市長(cháng)            　

                                                       二○○八年八月三十日

   漯河市人民政府關(guān)于修改《漯河市城市管理暫行辦法》的決定

    為了適應城市管理工作的需要,根據有關(guān)法律法規和我市實(shí)際,市人民政府決定對《漯河市城市管理暫行辦法》作如下修改:

    一、將“一總則”修改為“第一章總則”;“二管理范圍與執法分工”修改為“第二章管理范圍與職責分工”;“三法律責任”修改為“第三章法律責任”;“四執法與監督”修改為“第四章執法與監管”;“五附則”修改為“第五章附則”。

    二、將第七條修改為“各行政執法單位及郾城區、源匯區、召陵區和經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區均應依照法定職責和市人民政府確定的職責,做好城市管理相關(guān)工作”。

    三、刪除第八條第(一)項;

    將第(二)項修改為“加強戶(hù)外廣告(獨立大型戶(hù)外廣告除外)監管”,作為第(一)項。

    將第(十)項修改為“治理流動(dòng)經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)和場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)行為”,作為第(九)項。

    增加“城市道路兩側或公共場(chǎng)所搭建臨時(shí)建筑物、構筑物或其他設施的審核及監管,”作為第(十)項。增加“城市道路兩側或公共場(chǎng)所設置活動(dòng)性商亭、電話(huà)亭等的審核及監管,”作為第(十一)項。

    增加“城市夜景燈光的審核及監管”,作為第(十二)項。

    四、將第九條第(一)項修改為“加強市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序管理,劃行歸市,治理無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為”。

    五、將第十條第(一)項修改為“加強劃定的早市、夜市攤群(點(diǎn))規范化管理”。

    六、增加“加強商業(yè)噪聲污染的監管”,作為第十二條第(四)項。

    七、將第十三條第(四)項修改為“加強對營(yíng)宿樓餐飲門(mén)店油污排放污染、建筑施工和工業(yè)企業(yè)噪聲污染的監管�！�

    八、將第十七條“市衛生局職責”修改為:

    (一)加強公共衛生管理,市區沿街飲食店達不到前店后作要求的,取消其經(jīng)營(yíng)資格;

    (二)加強對飲食餐館、攤群執行消毒規定,賓館、旅店、浴池、美容美發(fā)等公共場(chǎng)所公用物品落實(shí)消毒制度的監管。

    九、增加“市規劃管理局職責”,作為第二十條;

    (一)新建、改(擴)建道路,管線(xiàn)、桿(塔)線(xiàn),地面設備,建(構)筑物等的規劃許可及監管;

    (二)獨立式戶(hù)外大型廣告設施、城市雕塑和小品的規劃許可及監管;

    (三)建筑工程外裝修的許可及監管;(四)城市規劃區內的各類(lèi)違反規劃的建設行為的監管�！�

    十、第二十條改為第二十一條,第(二)項修改為“負責按事權劃分街道的凈化、綠化、亮化、硬化和公共設施養護管理;負責道路車(chē)行道分車(chē)帶綠地(含分流島綠地)的保潔工作”。

    增加“負責市區環(huán)城路(107國道、南環(huán)路、東環(huán)路、北環(huán)路)以外(不含環(huán)城路兩側)的環(huán)境整治工作,”作為第(十一)項。

    十一、將第二十一條改為第二十二條,修改為“經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區職責:除參照執行郾城區、源匯區、召陵區的職責外,按照市政府關(guān)于事權劃分的文件精神和屬地管理的原則,做好本轄區的城市管理工作�！�

    十二、將第二十三條改為第二十四條,并刪除第(一)項、第(二)項、第(三)項、第(六)項。

    十三、將第二十五條改為第二十六條,并刪除第(一)項。

    十四、將第二十九條改為第三十條,并將第(一)項修改為“在河道管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物的;”

    十五、將第三十一條改為第三十二條,并將第(一)項修改為:“未取得資質(zhì)證書(shū)從事物業(yè)管理的,沒(méi)收違法所得,并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款;給業(yè)主造成損失的,依法承擔賠償責任。以欺騙手段取得資質(zhì)證書(shū)的,依照上述規定處罰,并由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);”

    十六、增加第三十四條“有下列行為之一的,由規劃行政主管部門(mén)依法予以處罰:

    (一)未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進(jìn)行建設的,責令停止建設;尚可采取改正措施消除對規劃實(shí)施的影響的,限期改正,處建設工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款;無(wú)法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒(méi)收實(shí)物或者違法收入,可以并處建設工程造價(jià)百分之十以下的罰款;

    (二)未經(jīng)批準進(jìn)行臨時(shí)建設的,未按照批準內容進(jìn)行臨時(shí)建設的,臨時(shí)建筑物、構筑物超過(guò)批準期限不拆除的,責令限期拆除,可以并處臨時(shí)建設工程造價(jià)一倍以下的罰款�！�

    2005年12月20日發(fā)布的《漯河市城市管理暫行辦法》根據本決定作相應修改并對條款順序作調整后,重新公布。

    漯河市城市管理暫行辦法

    (2005年12月20日市政府令第17號公布,根據2008年8月30日漯河市人民政府關(guān)于修改《漯河市城市管理暫行辦法》的決定修正)

　　第一章　總　則

    第一條　為加強城市管理,提升城市管理行政執法效能,建設現代化文明城市,根據有關(guān)法律法規,結合我市實(shí)際,特制定本辦法。

    第二條　城市規劃建成區及高速公路連接線(xiàn)兩側區域內的城市管理活動(dòng),適用本辦法。

    第三條　本辦法所稱(chēng)城市管理活動(dòng)主要包括以下城市管理事項:

    (一)市容和環(huán)境衛生管理行政執法;

    (二)城市規劃管理行政執法;

    (三)城市園林綠化管理行政執法;

    (四)城市市政管理行政執法;

    (五)城市燃氣管理行政執法;

    (六)城市供水管理行政執法;

    (七)城市工商行政管理執法;

    (八)城市環(huán)境保護管理行政執法;

    (九)城市交通管理行政執法;

    (十)城市食品衛生和公共衛生管理行政執法;

    (十一)城市文化市場(chǎng)管理行政執法;

    (十二)城市水利管理行政執法;

    (十三)城市房地產(chǎn)管理行政執法;

    (十四)履行法律、法規、規章或者省、市人民政府規定的城市管理的其它職責。

    第四條　任何單位和個(gè)人都有保持市容整潔、維護城市秩序、愛(ài)護公共設施的義務(wù),有權對違反本辦法的行為進(jìn)行監督和舉報。

    第五條　城市管理應遵循依法行政、職能相對集中、教育管理并重、科學(xué)規劃、合理疏導的原則。

    第六條　漯河市城市管理委員會(huì )是我市城市管理的統一協(xié)調指導機構,對涉及城市管理方面的各項工作實(shí)行統一領(lǐng)導,統一組織指揮。漯河市城市管理委員會(huì )下設辦公室,負責城市管理的綜合協(xié)調、督促檢查工作,保證城市管理各項工作切實(shí)落到實(shí)處。

    第二章　管理范圍與職責分工

    第七條　各行政執法單位及郾城區、源匯區、召陵區和經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區均應依照法定職責和市人民政府確定的職責,做好城市管理相關(guān)工作。

    第八條　市建設委員會(huì )職責:

    (一)加強戶(hù)外廣告(獨立大型戶(hù)外廣告設施除外)監管;

    (二)加強城市洗車(chē)業(yè)管理;

    (三)查處亂搭亂建、亂貼亂畫(huà)、亂擺亂放、亂扯亂掛、亂堆亂倒等“十亂”行為;

    (四)按照有關(guān)規定嚴格道路占用和挖掘審批;

    (五)搞好城市生活、建筑、生產(chǎn)及特種垃圾的清運;

    (六)加強道路、路燈、供排水、燃氣、橋涵、公交站棚和環(huán)衛等公共設施維護、管理;

    (七)加強建筑施工現場(chǎng)文明工地管理;

    (八)加強公交客運管理,杜絕無(wú)證營(yíng)運、拒載、壓速慢行、超速等違規營(yíng)運現象;

    (九)治理流動(dòng)經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)和場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)行為;

    (十)城市道路兩側或公共場(chǎng)所搭建臨時(shí)建筑物、構筑物或其他設施的審核及監管。

    (十一)城市道路兩側或公共場(chǎng)所設置活動(dòng)性商亭、電話(huà)亭等的審核及監管;

    (十二)城市夜景燈光的審核及監管。

    第九條　市工商行政管理局職責:

    (一)加強市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序管理,劃行歸市,治理無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為;

    (二)嚴把營(yíng)業(yè)執照審批關(guān),杜絕向不具備經(jīng)營(yíng)條件的商戶(hù)發(fā)放營(yíng)業(yè)執照;

    (三)監管廣告及匾牌字號內容是否合法健康,征集公益廣告,公益廣告發(fā)布量占全部廣告發(fā)布量的比例不低于20%。

    第十條　市市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心(市場(chǎng)開(kāi)辦者)職責:

    (一)加強劃定的早市、夜市攤群(點(diǎn))規范化管理;

    (二)承擔市場(chǎng)開(kāi)辦者的責任和義務(wù)。

    第十一條　市林業(yè)園藝局職責:

    (一)加強對城市公共綠地、樹(shù)木養護和管理,依法查處違反園林綠化管理法律法規的的各種行為;

    (二)對單位、居民區綠化管理進(jìn)行監督指導;

    (三)查處在游園、廣場(chǎng)、綠地內的商業(yè)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng),嚴格控制商業(yè)性廣告設施的審批。

    第十二條　市公安局職責:

    (一)強化交通法規宣傳,完善交通標志標線(xiàn)和交通設施,依法查處各種違反城市道路管理的行為;

    (二)嚴厲打擊各種偷盜、破壞城市公用設施的違法行為;

    (三)取締主干道、游園廣場(chǎng)內聚眾賭博、占卜算命等活動(dòng);

    (四)加強商業(yè)噪聲污染的監管。

    第十三條　市環(huán)保局職責:

    (一)加強飲用水源水質(zhì)保護;

    (二)搞好煙塵控制區建設、污染物排放達標及工業(yè)固體廢物利用率、危險廢物處置率達標;

    (三)加強城區的焚燒管理;

    (四)加強對營(yíng)宿樓餐飲門(mén)店油污排放污染、建筑施工和工業(yè)企業(yè)噪聲污染的監督和治理。

    第十四條　市水利局職責:

    (一)開(kāi)展依法治水宣傳教育,搞好轄區內河道清淤及防洪設施的維護管理;

    (二)加強河道環(huán)境衛生管理,清理水面及河唇的垃圾和污染物;

    (三)依法查處在飲用水源保護區內墾坡種植、養殖、采砂、游泳、洗衣和水上經(jīng)營(yíng)等一切污染水源水質(zhì)的活動(dòng)。

    第十五條　市文化局職責:

    加強公共娛樂(lè )場(chǎng)所的監督管理,配合公安部門(mén)嚴厲打擊網(wǎng)吧、歌舞廳、錄像廳等公共娛樂(lè )場(chǎng)所從事各種非法游戲、散播黃色音像制品、經(jīng)營(yíng)非法盜版物的活動(dòng)。

    第十六條　市交通局職責:

    (一)加強長(cháng)途客運管理,嚴格按規定的線(xiàn)路運行,禁止在指定的站區外上下乘客;

    (二)加強對社會(huì )從事貨物營(yíng)運車(chē)輛及其站場(chǎng)的管理,嚴禁在市區主次干道沿路停放;查處無(wú)證運營(yíng)、違規運營(yíng)行為;

    (三)加強對機動(dòng)車(chē)維修業(yè)的管理,嚴禁無(wú)證經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng);

    (四)加強市區客運站點(diǎn)管理,嚴禁非法客運站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。

    第十七條　市衛生局職責:

    (一)加強公共衛生管理,市區沿街飲食店達不到前店后作要求的,取消其經(jīng)營(yíng)資格;

    (二)加強對飲食餐館、攤群執行消毒規定,賓館、旅店、浴池、美容美發(fā)等公共場(chǎng)所公用物品落實(shí)消毒制度的監管。

    第十八條　市房產(chǎn)管理局職責:負責對全市住宅小區物業(yè)管理的行業(yè)行政執法工作。

    第十九條　市民政局職責:

    (一)負責地名命名、更名和標牌設置;

    (二)加強對城市生活無(wú)著(zhù)落的流浪乞討人員的救助工作。

    第二十條　市規劃管理局職責:

    (一)新建、改(擴)建道路,管線(xiàn)、桿(塔)線(xiàn),地面設備,建(構)筑物等的規劃許可及監管;

    (二)獨立式戶(hù)外大型廣告設施、城市雕塑和小品的規劃許可及監管;

    (三)建筑工程外裝修的許可及監管;

    (四)城市規劃區內的各類(lèi)違反規劃的建設行為的監管。

    第二十一條　郾城區人民政府、源匯區人民政府、召陵區人民政府職責:

    (一)落實(shí)日常清掃保潔責任制,實(shí)行沿街單位、新區、商業(yè)門(mén)店垃圾袋裝化;

    (二)負責按事權劃分街道的凈化、綠化、亮化、硬化和公共設施養護管理;負責道路車(chē)行道分車(chē)帶綠地(含分流島綠地)的保潔工作;

    (三)落實(shí)“門(mén)前三包”(包衛生、包秩序、包美化)責任的簽訂;

    (四)杜絕在建成區養殖牛、羊、豬等家畜和雞、鴨、鵝等家禽,禁止在市區放牧牛、羊等;

    (五)加強對非機動(dòng)車(chē)輛停放的管理,按規劃要求,劃線(xiàn)停放;

    (六)依法查處在城市道路上打場(chǎng)曬糧行為;

    (七)對都市村莊實(shí)行環(huán)境衛生管理,督促檢查沿河村莊和住戶(hù)落實(shí)護河保潔責任制;

    (八)治理亂吐亂扔等不文明現象和各種違反環(huán)境衛生管理行為;

    (九)加強殯葬活動(dòng)管理;

    (十)開(kāi)展多種形式的文明教育活動(dòng),提高市民的文明素質(zhì);

    (十一)負責環(huán)城路(107國道、南環(huán)路、東環(huán)路、北環(huán)路)以外(不含環(huán)城路兩側)的環(huán)境整治工作。

    第二十二條　經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區職責:

    除參照執行郾城區、源匯區、召陵區的職責外,按照市政府關(guān)于事權劃分的文件精神和屬地管理的原則,做好本轄區的城市管理工作。

　　第三章　法律責任

    第二十三條　有下列行為之一的,由市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)責令其糾正違法行為,清除污物、污漬或者采取其他補救措施,并按下列規定給予警告、罰款:

    (一)隨地吐痰、便溺和亂潑污水,亂扔果皮(核)、紙屑、煙蒂、包裝紙(袋、盒)、飲料罐(瓶、盒)、口香糖渣、廢電池、動(dòng)物尸體等廢棄物的,處以5元以上50元以下罰款;

    (二)在市政府確定的主要街道臨街建筑物的陽(yáng)臺和窗外堆放、吊掛有礙市容物品的,處以5元以上20元以下罰款;

    (三)在城市建筑物、設施及樹(shù)木上涂寫(xiě)、刻畫(huà),或者未經(jīng)批準張掛、張貼宣傳品等的,處以每處10元以上50元以下罰款;

    (四)不按城市環(huán)境衛生行政主管部門(mén)規定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒垃圾、糞便,不足1噸的,處以50元以上200元以下罰款;超過(guò)1噸的,處以每噸200元罰款,但實(shí)際執罰的金額不得超過(guò)1萬(wàn)元;

    (五)不履行衛生責任區清掃保潔的,或冬季不履行除雪義務(wù)的,處以100元以上1000元以下罰款;

    (六)運輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋造成泄漏、遺撒的,每車(chē)處以30元罰款或處以每平方米10元罰款,但是,實(shí)際執罰的金額不得超過(guò)1萬(wàn)元;

    (七)臨街工地不設置護欄或者不作遮擋,停工場(chǎng)地不及時(shí)整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地,影響市容和環(huán)境衛生的,處以200元以上1000元以下罰款;

    (八)不按規定及時(shí)清運、處理糞便的,處以50元以上300元以下罰款;

    (九)在城市道路或人行道上從事各類(lèi)作業(yè)后,不及時(shí)清除雜物、渣土、污水淤泥的,處以100元以上500元以下罰款;

    (十)在露天場(chǎng)所和垃圾收集容器內焚燒樹(shù)枝(葉)、垃圾或者其他物品的,每處處以10元以上50元以下罰款;

    (十一)牲畜或者寵物的攜帶者對牲畜或者寵物的糞便不及時(shí)清除的,處以10元以上50元以下罰款;

    (十二)攤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)者隨地丟棄垃圾的,處以20元以上50元以下罰款;

    (十三)將有害固體廢棄物混入城市生活垃圾的,處以每噸1000元以上2000元以下罰款;

    (十四)不按規定的地點(diǎn)、方式?jīng)_洗車(chē)輛造成污水漫流、遺棄垃圾的,處以100元以上500元以下罰款。

    第二十四條　有下列行為之一的,由建設行政主管部門(mén)責令限期改正,可以處以2萬(wàn)以下罰款;造成損失的,應當依法承擔賠償責任:

    (一)未在城市道路施工現場(chǎng)設置明顯標志和安全防圍設施的;

    (二)占用城市道路期滿(mǎn)或者挖掘城市道路后,不及時(shí)清理現場(chǎng)的;

    (三)未按批準的位置、面積、期限占用或挖掘城市道路,或者需要移動(dòng)位置,擴大面積,延長(cháng)時(shí)間,未提前辦理審批手續的;

    (四)其他損害侵占城市道路設施的行為。

    第二十五條　有下列行為之一的,由市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)責令其停止違法行為,限期清理、拆除或者采取其他補救措施,并可按以下規定處以罰款:

    (一)擅自設置戶(hù)外廣告影響市容的,每處處100元以上500元以下罰款;

    (二)擅自在街道兩側和其他公共場(chǎng)所臨時(shí)堆放物料、擺攤設點(diǎn)影響市容的,處以50元以上200元以下罰款;搭建非永久性建筑物、構筑物或者設置商亭等其他設施,影響市容的,處以300元以上1000元以下罰款;

    (三)未經(jīng)批準擅自拆除環(huán)境衛生設施或者未按批準的拆遷方案進(jìn)行拆遷的,處以原設施造價(jià)3倍以下的罰款。但是,實(shí)際執罰的金額不得超過(guò)1萬(wàn)元;

    (四)損壞各類(lèi)環(huán)境衛生設施及其附屬設施的,責令其恢復原狀,可以并處100元以上1000元以下的罰款。

    第二十六條　有下列行為之一的,由建設行政主管部門(mén)或其他有關(guān)行政管理部門(mén)依法予以處罰:

    (一)在燃氣設施的地面和地下規定的安全保護范圍內,修建建筑物、構筑物,堆放物品和挖坑取土等危害供氣設施安全的,責令停止違法行為,恢復原狀,賠償損失,并可處以500元以上3萬(wàn)元以下罰款;

    (二)擅自改動(dòng)燃氣設施的,責令停止違法行為,并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;

    (三)燃氣用戶(hù)盜用或者轉供燃氣,自行拆卸、安裝、改裝燃氣計量器具和燃氣設施的,責令停止違法行為,恢復原狀,賠償損失,并可處以500元以上3萬(wàn)元以下罰款;

    (四)擅自拆除、遷移、改動(dòng)城市道路照明設施的,私自接用路燈電源的,偷盜城市道路照明設施的,故意打、砸城市道路照明設施的,責令限期改正,賠償經(jīng)濟損失,并可處以1000元以下罰款;有違法所得的,并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;

    (五)城市公共汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者未按照規定的線(xiàn)路、站點(diǎn)、班次及時(shí)間組織營(yíng)運的;擅自停業(yè)、歇業(yè)或者終止營(yíng)運的,責令改正,并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;

    (六)城市公共汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者的客運車(chē)輛到站不�；蛘咴谝幎ㄕ军c(diǎn)范圍外停車(chē)上下客的;無(wú)正當理由拒載乘客、中途逐客、滯站攬客的,責令公交車(chē)經(jīng)營(yíng)者改正,并處以1000元以上5000元以下罰款;

    (七)建設單位未提供建設工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的,責令限期改正;逾期未改正的,責令該建筑工程停止施工;

    (八)施工單位未在施工現場(chǎng)的危險部位設置明顯的安全警示標志,或者未按照國家有關(guān)規定在施工現場(chǎng)設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的;未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停業(yè)整頓,依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規定處以罰款;

    (九)施工單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停業(yè)整頓,并處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款:

    1.未根據不同施工階段和周?chē)�環(huán)境及季節、氣候的變化,在施工現場(chǎng)采取相應的安全施工措施,或者在城市市區內的建設工程的施工現場(chǎng)未實(shí)行封閉圍擋的;

    2.在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍的;

    3.施工現場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求的;

    4.未對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線(xiàn)等采取專(zhuān)項防護措施的。

    第二十七條　有下列行為之一的,由市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)依法予以處罰:

    (一)將建筑垃圾混入生活垃圾或將危險廢物混入建筑垃圾的,單位處以3000元以下罰款,個(gè)人處以200元以下罰款;擅自設立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾的,單位處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款,個(gè)人處以3000元以下罰款;

    (二)建筑垃圾儲運消納場(chǎng)受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的,責令限期改正,給予警告,處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款;

    (三)施工單位未及時(shí)清運工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾,造成環(huán)境污染的,責令限期改正,給予警告,處以5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。施工單位將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸的單位處置的,責令限期改正,給予警告,處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;

    (四)處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過(guò)程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的,責令限期改正,給予警告,處以5000元以上5萬(wàn)元以下罰款;

    (五)涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建筑垃圾處置核準文件的,責令限期改正,給予警告,處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款;

    (六)未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾,責令限期改正,給予警告,對施工單位處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款,對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款;

    (七)任何單位和個(gè)人隨意傾倒、拋灑或者堆放建筑垃圾的,責令限期改正,給予警告,并對單位處以5000元以上5萬(wàn)元以下罰款,對個(gè)人處以200元以下罰款。

    第二十八條　對于無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為,由市工商行政管理部門(mén)依法予以取締,沒(méi)收違法所得;尚不夠刑事處罰的,并處2萬(wàn)元以下的罰款。

    第二十九條　有下列行為之一的,由林業(yè)園藝行政主管部門(mén)依法處罰:

    (一)擅自占用城市綠化用地的,責令恢復綠地原狀,并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;

    (二)損壞城市樹(shù)木、花草、草坪或盜竊綠地設施的;在綠地內或樹(shù)木下搭灶生火或傾倒有害物質(zhì)的;在樹(shù)木上架設電線(xiàn),在綠地內停放車(chē)輛、放牧或亂扔廢棄物的;其他損害城市綠化及其設施的,責令停止侵害,可以并處100元以上2000元以下罰款,造成損失的,應當負賠償責任;

    (三)未經(jīng)批準擅自砍伐、移植或修剪城市規劃區內的樹(shù)木的,責令停止侵害,并處以每株500元以上1000元以下罰款,造成損失的,應當負賠償責任。

    第三十條　有下列情形之一的,由水利行政主管部門(mén)責令停止違法行為,排除阻礙或者采取其他補救措施,可以處5萬(wàn)元以下罰款:

    (一)在河道管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物的;

    (二)在河道管理范圍內亂倒垃圾、渣塵,從事影響河勢穩定,危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)的;

    (三)在行洪河道內種植妨礙行洪的林木和高桿作物的。

    第三十一條　有下列情形之一的,由公安機關(guān)交通管理部門(mén)予以處罰:

    (一)行人、乘車(chē)人、非機動(dòng)車(chē)駕駛人違反道路通行規定的,給予警告或者處以5元以上50元以下罰款;非機動(dòng)車(chē)駕駛人拒絕接受罰款處罰的,可以扣留非機動(dòng)車(chē);

    (二)公交車(chē)、出租車(chē)等機動(dòng)車(chē)駕駛人隨意�？�、隨意調頭等違反道路通行規定的,給予警告或者處以20元以上200元以下罰款;

    (三)對違反機動(dòng)車(chē)停放、臨時(shí)停放規定的,可以指出違法行為,并予以口頭警告,令其立即駛離。駕駛人不在現場(chǎng)或者在現場(chǎng)但拒絕立即駛離,妨礙通行的,處以20元以上200元以下罰款,并可以將該機動(dòng)車(chē)拖移;

    (四)故意損毀、移動(dòng)、涂改交通設施,造成危害結果,尚不構成犯罪的,處以200元以上2000元以下罰款。

    第三十二條　有下列情形之一的,由房產(chǎn)管理部門(mén)予以處罰:

    (一)未取得資質(zhì)證書(shū)從事物業(yè)管理的,沒(méi)收違法所得,并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款;給業(yè)主造成損失的,依法承擔賠償責任。以欺騙手段取得資質(zhì)證書(shū)的,依照上述規定處罰,并由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);

    (二)物業(yè)服務(wù)企業(yè)聘用依照上述規定處罰,并未取得物業(yè)管理職業(yè)資格證書(shū)的人員從事物業(yè)管理活動(dòng)的,責令停止違法行為,處以5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款;給業(yè)主造成損失的,依法承擔賠償責任;

    (三)擅自改變物業(yè)管理區域內按照規劃建設的公共建筑和共用設施用途的;擅自占用、挖掘物業(yè)管理區域內道路、場(chǎng)地,損害業(yè)主共同利益的;擅自利用物業(yè)共用部位、共用設施設備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的,責令限期改正,給予警告,對個(gè)人處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款,對單位處以5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;所得收益,用于物業(yè)管理區域內物業(yè)共用部位、共用設施設備的維修、養護,剩余部分按照業(yè)主大會(huì )的決定使用。

    第三十三條　有下列情形之一的,由交通運輸行政主管部門(mén)予以處罰:

    (一)客運經(jīng)營(yíng)者、貨運經(jīng)營(yíng)者有以下情形之一的,處以1000元以上3000元以下罰款;情節嚴重的,由原許可機關(guān)吊銷(xiāo)道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證:1.不按批準的客運站點(diǎn)�？炕蛘卟话匆幎ǖ木�(xiàn)路、公布的班次行駛的;2.強行招攬旅客、貨物的;3.在旅客運輸途中擅自變更運輸車(chē)輛或者將旅客移交他人運輸的;4.未報告原許可機關(guān),擅自終止客運經(jīng)營(yíng)的;5.沒(méi)有采取必要措施防止貨物脫落、揚撒等的。

    (二)維修經(jīng)營(yíng)者非法占用道路、公共場(chǎng)所等進(jìn)行維修作業(yè)的,處以500元以上1000元以下罰款;

    (三)未經(jīng)許可擅自從事道路運輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)、機動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)的,責令停止經(jīng)營(yíng);有違法所得的,沒(méi)收非法所得,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的,處以2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;

    (四)未取得道路運輸經(jīng)營(yíng)許可,擅自從事道路運輸經(jīng)營(yíng)的,責令停止經(jīng)營(yíng);有違法所得的,沒(méi)收非法所得,處以違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足2萬(wàn)元的,處以3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

    第三十四條　有下列行為之一的,由規劃行政主管部門(mén)依法予以處罰:

    (一)未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進(jìn)行建設的,責令停止建設;尚可采取改正措施消除對規劃實(shí)施的影響的,限期改正,處建設工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款;無(wú)法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒(méi)收實(shí)物或者違法收入,可以并處建設工程造價(jià)百分之十以下的罰款;

    (二)未經(jīng)批準進(jìn)行臨時(shí)建設的,未按照批準內容進(jìn)行臨時(shí)建設的,臨時(shí)建筑物、構筑物超過(guò)批準期限不拆除的,責令限期拆除,可以并處臨時(shí)建設工程造價(jià)一倍以下的罰款:

    第三十五條　有下列情形之一的,由有關(guān)行政執法機關(guān)依法予以處罰:

    (一)違反噪聲污染防治管理規定,在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的辦法招攬顧客,造成環(huán)境噪聲污染的,由公安機關(guān)責令改正,可以并處罰款;

    (二)在市區機關(guān)、醫院、學(xué)校、住宅等噪聲敏感建筑物集中區域使用高音廣播喇叭的,由公安機關(guān)給予警告,可以并處罰款;

    (三)在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調器、冷卻塔等可能產(chǎn)生噪聲污染的設備、設施,未采取措施造成環(huán)境噪聲污染的,由環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令改正,可以并處罰款;

    (四)在城市市區噪聲敏感建筑物集中區域內,夜間進(jìn)行禁止進(jìn)行的產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè)的,由環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令改正,可以并處罰款;

    (五)在人口集中地區和其他依法需要特殊保護的區域內,焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的,由環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止違法行為,處以2萬(wàn)元以下罰款;

    在人口集中地區、交通干線(xiàn)附近以及當地人民政府劃定的區域內焚燒秸桿、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的,由環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止違法行為;情節嚴重的,可處以200元以下罰款。

    第三十六條　違反其他法律法規規定的,由相關(guān)行政執法機關(guān)依法予以處罰。

    第三十七條　違法行為依法應當給予治安管理處罰的,由公安機關(guān)按照國家有關(guān)治安管理的規定處罰;構成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第四章　執法與監管

    第三十八條　對當事人的同一個(gè)違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

    第三十九條　行政執法人員必須取得行政執法證件后方可進(jìn)行執法。

    第四十條　行政執法人員應當開(kāi)具財政部門(mén)統一印制的罰款收據。罰款必須全額上繳國庫,任何單位和個(gè)人不得截留、私分或者變相私分。

    第四十一條　行政機關(guān)應當堅持嚴格執法、公正執法、文明執法,確保行政處罰決定事實(shí)清楚、證據確鑿、適用依據正確、程序合法、內容適當。

    第四十二條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)作出的行政處罰決定不服的,可依法申請行政復議,或者依法向人民法院提起行政訴訟。

    第四十三條　單位和個(gè)人拒絕、阻撓行政機關(guān)的行政執法人員依法執行公務(wù),尚不構成犯罪的,由公安機關(guān)按照有關(guān)規定給予處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第四十四條　行政機關(guān)實(shí)施行政處罰,有下列情形之一的,根據情節輕重,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:

    (一)沒(méi)有法定行政處罰依據的;

    (二)擅自改變行政處罰種類(lèi)、幅度的;

    (三)違反法定處罰程序的;

    (四)違法自行收繳罰款的;

    (五)截留、私分或者變相私分罰款、沒(méi)收的違法所得或者財物的;

    (六)行政執法人員玩忽職守,對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會(huì )秩序遭受損害的。

    違反本條第五、六項規定,情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第四十五條　建立城市管理舉報獎勵制度,對舉報違反城市管理辦法的行為的單位和個(gè)人給予相應的表彰和獎勵。     

　　第五章　附　則    

    第四十六條　本辦法由市人民政府法制機構負責解釋。

    第四十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。