相關(guān)鏈接：2001—2007年中國人居環(huán)境范例獎獲獎名單

　　獲獎時(shí)間：2002年

　　項目名稱(chēng)：山東省濟南市城市節水及供水保障

　　項目概況：濟南是山東省的省會(huì )，素以“泉城”著(zhù)稱(chēng)于世，泉水是大自然賜給濟南的寶貴財富，她孕育著(zhù)濟南的誕生和發(fā)展，是這座城市的靈魂，實(shí)現水資源的可持續利用、保護“泉城”這一自然文化遺產(chǎn)，是濟南實(shí)現“以人為本”的城市建設思路的客觀(guān)需要，是濟南實(shí)施可持續發(fā)展戰略的關(guān)鍵。近幾年來(lái)，市委、市政府十分重視水資源的可持續開(kāi)發(fā)利用，圍繞開(kāi)源節流、節水保泉、恢復“泉城”特色，采取了一系列的措施，經(jīng)過(guò)多方的努力，已取得了顯著(zhù)的效果：地下水得以涵養，地下水位較往年同期有較大幅度的升高（升幅在2米左右），泉水已由跨年度連續干涸，轉變?yōu)榧竟澬試娪�，水資源得到合理配置，工農業(yè)生產(chǎn)和人民生活用水得到保障，“泉城”特有的城市風(fēng)貌得到恢復，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、旅游環(huán)境和人們的居住環(huán)境得到有效改善，城市的綜合競爭力得到迅速提升。

　　背景情況  濟南是一座有著(zhù)悠久歷史的文化古城。提起濟南人們立刻聯(lián)想起“家家泉水，戶(hù)戶(hù)垂柳”，那獨特的城市風(fēng)貌和歷史人文景觀(guān)。但是，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展、人口的增多和城市規模的擴大，地下水開(kāi)采量逐年增加，出現了地下水位下降、城市供水緊張、工農業(yè)生產(chǎn)和人民生活受到影響等后果，20世紀70年代，泉水開(kāi)始出現間歇性停噴，最長(cháng)停噴時(shí)間達900多天，人們的居住環(huán)境遭到破壞，投資環(huán)境和旅游吸引力下降，泉城失去了她應有的嫵媚，水已由促使濟南誕生發(fā)展的推動(dòng)因子，變成為濟南實(shí)現可持續發(fā)展的最大“瓶頸”。

　　項目實(shí)施過(guò)程  1997年，山東省委常委擴大會(huì )議做出了“濟南五年實(shí)現大變樣”的指示，要求把恢復泉城特色作為濟南城市建設的工作重點(diǎn)抓好。按照省委指示精神，濟南市上下齊心協(xié)力，遵循“統籌規劃、合理配置、涵養水源、開(kāi)源節流、有效保護”的原則，制定保障措施，切實(shí)做好水的文章，實(shí)現城市水資源的可持續利用。

　　高度重視、廣泛發(fā)動(dòng)、把城市水資源的可持續利用作為城市建設的一項戰略任務(wù)來(lái)抓。一是把城市供水、節水和保泉工作納入重要議事日程，堅持把解決好水的問(wèn)題放到重要戰略位置來(lái)抓。市政府每年都組織召開(kāi)城市供節水工作會(huì )議，研究部署全市供水、節水和保泉工作。近幾年來(lái)，我市加快建設了一系列供水、節水和污水處理配套工程，加大了泉水復涌工作力度。二是完善法規建設，依法搞好城市供水、節水、保泉和水環(huán)境保護工作�！稘�南市名泉保護管理辦法》、《濟南市城市自來(lái)水供水管理辦法》、《濟南市城市節約用水管理辦法》、《濟南市水資源管理辦法》等相繼出臺，有力地推動(dòng)了水資源開(kāi)發(fā)利用和保泉工作的開(kāi)展，為水資源的可持續利用奠定了法律基礎。三是轉變人們的傳統觀(guān)念、樹(shù)立節水保泉意識。我市的節水保泉宣傳活動(dòng)，緊緊圍繞水資源可持續利用這個(gè)中心，大力開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。通過(guò)宣傳教育，市民的節水保泉意識有了明顯的提高，節水保泉已成為廣大泉城市民的自覺(jué)行動(dòng)。

　　調整城市供水水源布局，加大客水資源引用，確保城市用水的有效供給。首先開(kāi)發(fā)利用南部山區地表水資源，先后建設了南郊和分水嶺兩個(gè)日供水能力5萬(wàn)立方米的水廠(chǎng)，有力地保證了南部高地勢地區的城市用水。其次，投資20余億元，實(shí)施了“引黃供水”工程。使我市引用黃河水的能力達到了80萬(wàn)立方米/日，為泉水復涌打下了堅實(shí)的基礎。第三，封閉了泉域范圍內的地下自來(lái)水井和自備水井，全市日減少地下水開(kāi)采量25萬(wàn)m3。第四，進(jìn)行加壓站建設和輸配水管網(wǎng)升級改造。通過(guò)建設加壓站和對供水主干管網(wǎng)實(shí)施“五縱五橫”升級改造，將鵲山、玉清湖兩大水庫水供往市區，使城市供水格局發(fā)生了歷史性的質(zhì)的變化，地表水與地下水的供水比例，由過(guò)去的3：7調整為7：3，為泉水復涌創(chuàng )造條件。

　　積極開(kāi)展城市節水和創(chuàng )建節水型城市工作。  實(shí)行計劃用水、開(kāi)展城市節水和創(chuàng )建節水型城市活動(dòng)，是濟南市實(shí)施水資源可持續利用戰略和保泉的另一重要措施。調整產(chǎn)業(yè)結構，限制耗水量大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壓縮耗水量大、產(chǎn)出低的行業(yè)。全面實(shí)施計劃用水，利用經(jīng)濟手段促進(jìn)節水工作，主要做法有：按照不同的用水性質(zhì)制定不同的水價(jià)，全面實(shí)施計劃用水，對超計劃用水征收一至八倍的加價(jià)水費，對浪費用水和閑置節水設施的做法進(jìn)行處罰，增加供水能力繳納增容費等。加大工業(yè)節水力度，推廣應用少用水或不用水的生產(chǎn)工藝，取得了顯著(zhù)的成效，工業(yè)用水萬(wàn)元產(chǎn)值取水量由1980年的411立方米，降至2001年的32立方米。推廣應用節水器具，強行推廣使用一次沖洗水量6升的座便器和陶瓷片密封水嘴，對已建成的公共與民用建筑的改造提出時(shí)間規定，取得了顯著(zhù)的節水效果。積極開(kāi)展創(chuàng )建節水型企業(yè)（單位）的工作，全市已有27個(gè)單位獲得節水型企業(yè)（單位）的稱(chēng)號。降低城市供水管網(wǎng)的漏失率，城市供水管網(wǎng)的漏失率始終控制在8%以?xún)取?/P>

　　涵養水源，加強水環(huán)境保護，大力推進(jìn)污水資源化。濟南市區地下水資源主要來(lái)自南部山區818.5平方公里的補給區。為了涵養水源，保護泉脈和保障供水，幾年來(lái)，共綠化荒山109.4萬(wàn)畝，補植疏殘林30萬(wàn)畝，工程區內林木覆蓋率由1993年的17.6%提高到26%，有效地減少了地表徑流，增加了地下水的補給，在正常降水年份每年可補給1億立方米以上的地下水。目前，濟南在南部山區已修建了大、中型水庫10座，小型水庫180多座，塘壩900多處，總蓄水能力達4.2億立方米。這些庫壩的修建，既涵養了水源，同時(shí)又發(fā)展了漁業(yè)生產(chǎn)，增加了財政收入。在保護水環(huán)境方面，市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強水污染防治工作的決定》等文件，將“一控雙達標”的具體目標納入市政府環(huán)保目標責任書(shū)中。特別從1999年開(kāi)始，我市實(shí)施了“藍天工程”，水污染防治作為重要工作內容之一列入工程范圍，由政府統一協(xié)調，各部門(mén)協(xié)同作戰，采取有力措施，取得了顯著(zhù)的效果。一是強化建設項目環(huán)境管理，杜絕污染源的產(chǎn)生，2000、2001年COD削減量分別達到1199.9噸和1008.4噸。二是強化了水污染防治工作，目前全市209家廢水工業(yè)污染源全部實(shí)現達標排放。遷走一批污染較重的廠(chǎng)礦企業(yè)，較好地保護了水資源。三是加快污水處理廠(chǎng)建設的步伐。投資10.22億元，建設了水質(zhì)凈化一廠(chǎng)、二廠(chǎng)及管網(wǎng)配套工程。兩座污水處理廠(chǎng)投入運行后，市區污水集中處理率達到了50%以上。中水工程的建設經(jīng)過(guò)了試驗、示范階段，進(jìn)入了全面發(fā)展時(shí)期�，F已形成了19個(gè)有一定規模和檔次的中水利用工程，日節水能力6000余立方米。

　　精心做好名泉保護工作。為了做好保泉工作，市里成立了名泉保護辦公室，專(zhuān)門(mén)負責保泉的宣傳，對名泉實(shí)施普查、規劃與日常管理。目前已挖掘、修復名泉46處，有效地保護了名泉。同時(shí)，擴建了趵突泉、五龍潭、大明湖等公園，疏浚改造了護城河等泉水較集中的場(chǎng)所，使眾多的名泉以嶄新的形象展現在人們面前。在泉城廣場(chǎng)修建了大型音樂(lè )噴泉，把泉城路改建為泉景一條街�！叭伺R泉而居、泉隨人而行”，已經(jīng)成為濟南城市建設的一個(gè)新亮點(diǎn)。

　　濟南市城市水資源可持續利用取得的成果。  經(jīng)過(guò)艱苦的努力，濟南市的開(kāi)源節流、節水保泉和水環(huán)境保護工作取得了顯著(zhù)的成效�！熬盼濉逼陂g，我市城市國內生產(chǎn)總值增長(cháng)近一倍，而城市年用水總量卻下降了3671萬(wàn)立方米，下降幅度達12%，節水綜合指標列全國15個(gè)副省級城市的先進(jìn)行列，連續10年被評為“山東省城市節水先進(jìn)城市”，今年創(chuàng )建節水型城市工作也通過(guò)山東省和國家有關(guān)部門(mén)的考核驗收。

　　。2001年濟南市的降雨量比常年偏少100多毫米，而地下水位卻不斷上升。2001年9月17日，停噴924天的趵突泉復涌了，全市一百多處泉眼竟相噴涌，泉城景色再現于世，泉城濟南這座歷史文化名城煥發(fā)出勃勃生機，居民生活環(huán)境有效改善，生活質(zhì)量明顯提高。

　　由于實(shí)施了水資源可持續利用項目，趵突泉噴涌了，四大泉群相繼噴涌。泉水涌，旅游興。濟南泉水與曲阜和泰安一起，構成了山東省“一山一水一圣人”的旅游體系，吸引了大批國內外游客。2001年的十一“黃金周”，泉水給濟南市帶來(lái)了5.5億元收入，這一年，全市接待游客845萬(wàn)人次，旅游收入50.14億元，分別比2000年增長(cháng)13.8%和22.3%。今年五一“黃金周”，濟南旅游更是人氣旺盛，接待游客115.01萬(wàn)人次，旅游收入6.11億元，又比上一個(gè)“黃金周”增長(cháng)一成以上。