2008年6月，長(cháng)沙大河西先導區管委會(huì )掛牌，完成“蝶變”第一季�！跋刃邢仍嚒钡摹吧蟹綄殑Α辟x予了這塊“試驗田”前所未有的特殊政策，比如大部制、比如土地占補平衡……昨日下午5時(shí)，省人大代表、長(cháng)沙市副市長(cháng)、大河西先導區管委會(huì )常務(wù)副主任趙文彬走進(jìn)瀟湘晨報·紅網(wǎng)“兩會(huì )直播室”，就有關(guān)大河西的熱點(diǎn)問(wèn)題與網(wǎng)友進(jìn)行在線(xiàn)交流。

　　大框架下，四大片區構筑特色形象

　　主持人：我們知道先導區管委會(huì )在去年6月份掛牌成立了，請你簡(jiǎn)單描述下長(cháng)沙將把河西建成什么樣子，比如五年后、十年后甚至更久以后大河西是什么景象。

　　趙文彬：長(cháng)沙市委市政府確定大河西先導區的目標，一個(gè)是兩型社會(huì )的示范區，第二是高新產(chǎn)業(yè)的聚集區，第三是城鄉統籌的樣本區，第四是生態(tài)宜居的發(fā)展區。樓不是一天建成的，大河西先導區整個(gè)的規劃面積是1200平方公里，建設用地380平方公里，生態(tài)保護地是300多平方公里，然后農村耕地大概是300平方公里，三個(gè)三分之一，按照這個(gè)目標又分了核心區、起步區。我們今年將從沿湘江開(kāi)始起步建設，沿湘江，現在有三大片區，第三大片區就是濱江片區，湘江一橋和二橋之間，第二大片區是岳麓山景區，第三大片區就是猴子石大橋。在岳麓區后山還有一個(gè)片區，今后幾年城市建設的重點(diǎn)發(fā)展區域將是這四大片區，從這四大片區的建設來(lái)推進(jìn)整個(gè)的長(cháng)沙大河西先導區的建設。我們的目標是通過(guò)三年的建設，要把整個(gè)大河西先導區的框架拿出來(lái)，雛形要拿出來(lái)，四個(gè)中心片區的形象要打造出來(lái)。

　　先導區不是行政區也不是開(kāi)發(fā)區

　　主持人：我知道先導區是一個(gè)新鮮的事物，先導區管委會(huì )也是一個(gè)新設的機構，就行政區域來(lái)看，還是有一些難免不明確的地方，在這里請趙副市長(cháng)為我們普及一下常識，先導區跟高新區、開(kāi)發(fā)區有什么區別，大河西先導區管委會(huì )所設的大部制，又是怎樣的創(chuàng )新呢？

　　趙文彬：先導區范圍包含了岳麓區、高新區、望城縣一部分、寧鄉縣一部分，從地理位置上，高新區是先導區內的一部分，這是第一個(gè)概念。第二個(gè)概念先導區不是開(kāi)發(fā)區，跟開(kāi)發(fā)區有分別，開(kāi)發(fā)區的任務(wù)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。先導區的任務(wù)有三項，第一項就是綜合配套改革；第二個(gè)任務(wù)是城市建設；第三個(gè)任務(wù)就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。先導區不是一個(gè)行政區，但是又不是一個(gè)開(kāi)發(fā)區，它是行政區和開(kāi)發(fā)區中間的東西。不是行政區，沒(méi)有社會(huì )管理的職能，不管社會(huì )治安、不管城管、不管環(huán)境衛生，這些都是由政府管的事情；同時(shí)又不是簡(jiǎn)單的開(kāi)發(fā)區，除了有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)，有新城建設任務(wù)外，更重要的任務(wù)是改革的任務(wù)。管委會(huì )四個(gè)部：綜合管理部、國土規劃部、建設部、投融資部，市委市政府賦予了這四個(gè)部部分的市級政府的管理權限，主要是包括這么幾個(gè)方面的權限，一個(gè)是規劃的權限，第二是國土管理的權限，第三是項目建設的權限，第四是改革政策的權限。圍繞這些權限，政府11個(gè)部門(mén)的管理權限以委托的形式全部賦予了四個(gè)部，其實(shí)主要賦予國土規劃部和項目建設部，這樣有一些好處，第一大大地提高了辦事效率，防止了部門(mén)風(fēng)波，第二方便了企業(yè)的辦事，現在在先導區只要經(jīng)過(guò)一個(gè)窗口，真正做到一個(gè)窗口把服務(wù)搞好。

　　農民進(jìn)城后納入養老保險范疇

　　主持人：我們知道先導區的建設，老百姓最關(guān)心的話(huà)題就是與土地有關(guān)的，媒體上有報道說(shuō)長(cháng)株潭城市群獲得的特權是省域內耕地占補平衡，城市用地和耕地的置換概念，這是怎么操作的？老百姓可以得到什么好處？

　　趙文彬：先導區的建設是要依靠人民，是要為了人民，這是先導區建設的宗旨。在先導區的建設過(guò)程當中，綜合配套改革和城市開(kāi)發(fā)建設的重點(diǎn)，就是要解決城鄉統籌的問(wèn)題，打破城鄉二元結構，讓更多農民能夠平穩順利地轉變?yōu)槭忻�。中國�?億農民，如果有5億變成了市民，我們現在的房地產(chǎn)市場(chǎng)疲軟、內需不足等問(wèn)題就迎刃而解了。

　　今年我們安排了1個(gè)億的預算，以加速先導區范圍內的農民向市民轉化的步伐。改變過(guò)去提供安置房的辦法，實(shí)行完全的貨幣化安置，就是大河西首先進(jìn)行的改革和探索。即當地農民在自愿的基礎上，退出承包地，然后給他一些補償，他拿這些錢(qián)能夠在城市購買(mǎi)商品房，能夠安居樂(lè )業(yè)。此外，將他們納入養老保險范疇，使他們真正能夠安居樂(lè )業(yè)。

　　沒(méi)有被列入城市規劃的農村地區，如果農民想進(jìn)城成為市民，那又怎么辦？大河西也計劃在今年出臺一個(gè)政策：凡屬居住在土地整理區的農民，如果愿意放棄宅基地和承包地，政府也可以提供資金幫助他住進(jìn)城市。

　　學(xué)習迪拜經(jīng)驗建設世界旅游目的地

　　網(wǎng)友晴天雨：株洲市長(cháng)王群曾經(jīng)提到，株洲云龍新區是專(zhuān)門(mén)請英國倫敦大學(xué)的專(zhuān)家來(lái)設計打造的，我比較感興趣的是大河西的規劃當中，會(huì )不會(huì )也有一些非常精心設置的標志性建筑，請趙副市長(cháng)透露一些，哪些新建筑是你也充滿(mǎn)期待的？

　　趙文彬：城市的規劃，第一步是概念性規劃，第二步是總規，第三步是控制性強規，第四步是修建性規劃，先導區現在做的是概念性規劃，總規和控制性規劃，這個(gè)規劃全世界招標的，最后是由英國的一家公司做的。至于剛才網(wǎng)友關(guān)心的標志性建筑，這已經(jīng)屬于下一個(gè)層次的，叫做修建性規劃里面的具體設計，現在還沒(méi)有到這個(gè)層次。但是我們肯定想在大河西打造一些標志性的建筑，迪拜是我們的樣板，迪拜從一片沙漠，建設成世界旅游目的地城市，就是從標志性建筑開(kāi)始的，我們要學(xué)習迪拜的經(jīng)驗，通過(guò)標志性建筑的打造，爭取把大河西至少變成為中國的一個(gè)旅游目的地，爭取成為世界的旅游目的地。

　　網(wǎng)友0946：西湖文化公園喊了5年了，請問(wèn)公園到底什么時(shí)候動(dòng)工？長(cháng)沙市十大工程中提到2009年完成西湖文化公園的建設，有實(shí)現目標的可能嗎？

　　趙文彬：西湖文化公園的建設實(shí)際上可以說(shuō)已經(jīng)啟動(dòng)了，因為去年進(jìn)行了拆遷，拆遷是建設當中非常重要的一個(gè)部分，而且是占投資量很大的部分�，F在拆遷已經(jīng)完成了，實(shí)際上最重大的工作最難的工作已經(jīng)完成了，現在周邊的道路建設已經(jīng)開(kāi)始開(kāi)工，長(cháng)沙市政府的出發(fā)點(diǎn)是將西湖公園打造成精品工程、百年工程，才對得起老百姓，對得起后來(lái)人。設計之后要廣泛征求意見(jiàn)，進(jìn)行廣泛評審，不能夠匆匆忙忙地趕時(shí)間趕進(jìn)度，一定要注意質(zhì)量，因此可能會(huì )多花一點(diǎn)時(shí)間。

　　鐵路西客站已進(jìn)入規劃范疇

　　網(wǎng)友天天：大河西先導區配套設施比如說(shuō)學(xué)校、醫院、公共活動(dòng)場(chǎng)地等等，這些配套設施目前的建設怎么樣？有沒(méi)有規劃到位呢？先導區里面會(huì )不會(huì )全部都是工業(yè)用地��？

　　趙文彬：先導區內部的規劃已經(jīng)向全社會(huì )做了公示，在公示當中這些東西是非常清楚的，什么地方是商業(yè)用地，什么地方是工業(yè)用地，工業(yè)用地占的比例不是太大。先導區是完全按照21世紀的新城區規劃的，配套水平是比較高的，承載能力是比較強的，配套水平和承載能力充分考慮了醫院、學(xué)校、體育館、文化劇院，這些東西都做了充分考慮，這些是政府應該提供的公共場(chǎng)地。

　　網(wǎng)友祝為榮：鐵路西客站什么時(shí)候修建？是不是和地鐵二號線(xiàn)一起修建？楓林西路何時(shí)竣工？請透露一下。

　　趙文彬：鐵路西客站已經(jīng)進(jìn)入了規劃的范疇，和長(cháng)石鐵路復線(xiàn)的建設是同步規劃、同步設計、同步建設，這個(gè)開(kāi)工建設的時(shí)間還要取決于鐵道部，作為長(cháng)沙市委市政府，將力促這個(gè)項目能夠盡快盡早地開(kāi)工。而長(cháng)沙楓林西路要感謝老百姓的支持。不過(guò)，楓林西路的建設什么時(shí)候竣工，最終取決于拆遷，一條道路的建設，按我們的資金實(shí)力是很快的，我們的打算是在今年上半年就要竣工，但是這里面一個(gè)前提必須是拆遷完成，沒(méi)有拆遷完成整個(gè)工程建設將受到影響。所以在這里也懇切地希望現在還沒(méi)有簽拆遷合同的，站在造福大河西先導區的所有老百姓這么一個(gè)角度來(lái)考慮問(wèn)題，來(lái)積極配合政府大河西建設。

　　坪塘化工企業(yè)今年9月底前關(guān)閉

　　網(wǎng)友5186：現在河西交通不是很方便，而且先導區還有污染性質(zhì)的企業(yè)存在，綠地面積還是太少，治安也不是太好。你能不能給大家介紹一下目前有什么具體的規劃？

　　趙文彬：先導區的建設過(guò)程中間，其中一個(gè)很重大的項目就是坪塘老工業(yè)基地的退出，現在坪塘鎮里面有化工企業(yè)，根據國家的產(chǎn)業(yè)政策，這些都是屬于淘汰的企業(yè)，必須關(guān)閉。長(cháng)沙市政府已經(jīng)發(fā)出了限期整改的令，2009年9月底這些企業(yè)必須關(guān)閉，這將大大改善大河西，包括湘江的水質(zhì)，大河西空氣的質(zhì)量。提升空氣的質(zhì)量，這是大河西先導區建設特別關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題。

　　在規劃中間，我們有一個(gè)大河西交通規劃，根據新城區建設，交通規劃是一個(gè)核心規劃，我們理應把交通規劃得更理性一點(diǎn)，更順暢一點(diǎn)。其中也有軌道交通，相信通過(guò)建設，這里的交通狀況會(huì )有很大的改善。至于社會(huì )治安，我們將和大家一起努力，加大對違法犯罪，尤其對犯罪行為打擊的力度，努力給老百姓創(chuàng )造一個(gè)平安的生活環(huán)境。