北京綠化美化（攝影 曾志）

   放歌綠色新北京

   2009年，首都北京欣欣向榮，生機盎然，正以?xún)?yōu)美的生態(tài)環(huán)境迎接著(zhù)新中國成立60周年的到來(lái)。走過(guò)半個(gè)多世紀的歷程的首都園林綠化事業(yè)與時(shí)俱進(jìn)，蓬勃發(fā)展。經(jīng)過(guò)一代又一代人的不懈努力，首都北京的城鄉生態(tài)環(huán)境面貌發(fā)生了喜人的變化，到處綠陰覆蓋、花草芬芳。據2008年的統計數字，首都北京的林木綠化率已經(jīng)達到了52.1%，森林覆蓋率已由新中國成立初期的1.3%提高到今天的36.5%，城市綠化覆蓋率達到43.5%，人均綠地面積達到49平方米，人均公園綠地面積達到13.6平方米，初步形成城市青山環(huán)抱、市區森林環(huán)繞、郊區綠海田園的優(yōu)美景觀(guān)和良好的生態(tài)環(huán)境。

    點(diǎn)燃綠色希望　成就綠色北京

    北京地處我國華北平原北部，面積1.64萬(wàn)平方公里，作為六朝古都，有著(zhù)悠久的歷史和深厚的文化底蘊。然而，新中國成立初期的北京市，生態(tài)環(huán)境令人堪憂(yōu)，森林覆蓋率僅為1.3%，平原洪荒泛濫，山區童山濯濯，生態(tài)環(huán)境十分惡劣。

    黨中央對改善首都生態(tài)環(huán)境高度重視。1953年2月，朱德同志視察小西山時(shí)指示，小西山的綠化政治意義重大，要趕快綠化小西山。北京市認真貫徹落實(shí)黨中央的指示精神，部署林業(yè)部門(mén)進(jìn)行了綠化調查和規劃，并在駐京解放軍支持下，于1953年打響了綠化北京西山的造林戰役。從那時(shí)起，北京市拉開(kāi)了綠化美化首都的帷幕，點(diǎn)燃了建設綠色北京的希望之光。自以駐京部隊、機關(guān)干部為主體的分片造林“戰斗”在北京西山、八達嶺等一些重點(diǎn)荒山、荒灘打響后，首都的綠化造林工作再沒(méi)停止，一直堅持不懈至今。如今許多地方已經(jīng)建設成為森林公園和著(zhù)名的風(fēng)景區。

    上世紀80年代，“風(fēng)沙緊逼北京城”，吹響了向荒山、荒灘進(jìn)軍的號角。全民義務(wù)植樹(shù)運動(dòng)啟動(dòng)，義務(wù)植樹(shù)大軍與園林綠化工作者一同向風(fēng)沙宣戰。這一時(shí)期我國全面實(shí)行改革開(kāi)放，首都園林綠化工作也迎來(lái)了一個(gè)綠色的春天，園林綠化建設進(jìn)入了一個(gè)形勢好、發(fā)展快、成效顯著(zhù)的發(fā)展階段。

    當歷史跨入新千年，北京申奧獲得了成功，中華兒女渴盼已久的奧運夢(mèng)想終于實(shí)現。為此，北京制訂并實(shí)施了《2008——綠色奧運行動(dòng)計劃》，首都北京的綠化美化建設以“辦綠色奧運建生態(tài)城市”為目標進(jìn)入了高速和跨越發(fā)展的時(shí)期。經(jīng)過(guò)奮發(fā)努力，北京的林木總量迅速增加，林木綠化率以平均每年1.5個(gè)百分點(diǎn)的速度快速增長(cháng)，并為2008年成功舉辦北京奧運會(huì )奠定了良好的生態(tài)環(huán)境基礎。

    構筑三道屏障　改善生態(tài)環(huán)境

    按照國務(wù)院批復的《北京城市總體規劃》，首都北京確立了建設城市綠化隔離地區、平原地區、山區三道綠色生態(tài)屏障的建設規劃。

    城市綠化隔離地區綠色生態(tài)屏障，是為了增加城市綠地面積，改善城市周邊“臟、亂、差”的面貌和環(huán)境質(zhì)量，防止城市“攤大餅”式發(fā)展而規劃建設的。2000年初，北京市委、市政府做出了加快綠化隔離地區建設的決定。經(jīng)過(guò)這些年的綠化建設，已經(jīng)建成了7塊萬(wàn)畝以上的大型綠地，并且聯(lián)結成環(huán)，環(huán)繞在北京城區周邊，形成了總面積達120多平方公里的“城市森林”綠化帶。

    2003年，北京市在原城市綠化隔離地區外圍，又啟動(dòng)了第二道綠化隔離地區建設。北京的城市森林向外推進(jìn)了20公里，目標是使這一地區成為城市周邊的生態(tài)涵養區、綠色產(chǎn)業(yè)區和旅游休閑區。綠化工程主要在非基本農田實(shí)施，進(jìn)展順利。

    2007年，在第一道城市綠化隔離地區綠化建設基礎上，啟動(dòng)了“郊野公園環(huán)”建設工程，在原有綠化基礎上增加休閑設施，使市民進(jìn)得來(lái)、留得住、有的看，充分享受綠化成果。目前第一道隔離地區一批森林公園、文化體育公園、觀(guān)光采摘園等休閑娛樂(lè )和服務(wù)場(chǎng)所相繼建成，顯現出“綠化達標、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟繁榮、農民致富”的新氣象。

    平原綠色生態(tài)屏障，是在平原地區啟動(dòng)了三北防護林建設、“五河十路”綠色通道建設等綠化重點(diǎn)工程，結合平原地區農田防護林建設和村鎮四旁綠化、沙荒治理等工程，構筑點(diǎn)、線(xiàn)、面相結合的平原綠化體系，使平原地區成為首都的第二道平原綠色屏障。

    2001年啟動(dòng)的“五河十路”綠色通道建設工程，規劃在北京通向外埠的8條公路、2條鐵路和5條主要河流兩側建設綠化帶，形成綠色通道。規劃綠化長(cháng)度1000公里、總面積2.33萬(wàn)公頃。經(jīng)過(guò)綠化建設，目前已形成了15條色彩濃重、氣勢渾厚的綠色走廊。到目前，全市鄉級以上公路、河道90%基本實(shí)現了綠化。

    平原綠化注重植物的空間立體配置、季相配置和色彩配置，達到春季花紅柳綠，夏季枝繁葉茂，秋季色彩繽紛，冬季翠色依然的綠化效果。

    山區綠色生態(tài)屏障，是北京最外圍的一道屏障。北京市山區面積占北京市總面積的62%，主要分布在首都的東、北、西三面，涉及7個(gè)區（縣）。山區綠化是北京生態(tài)環(huán)境建設重要組成部分，對防塵治沙、涵養水源、保持水土，從根本上改善首都生態(tài)環(huán)境發(fā)揮著(zhù)重要作用。為此，北京市的7個(gè)山區區（縣）全部列入了國家生態(tài)環(huán)境建設綜合治理重點(diǎn)縣，啟動(dòng)實(shí)施了太行山綠化、京津風(fēng)沙源治理等系列綠化工程，營(yíng)造防護林、水源涵養林、水土保持林和風(fēng)景林。經(jīng)過(guò)多年人工造林、飛播造林、封山育林、村莊綠化等措施，90%以上的山區得到綠化美化，增加了針、闊葉樹(shù)種和彩葉喬灌木。截至目前，山區林木覆蓋率達到70%，形成了環(huán)抱京城的山區綠色生態(tài)屏障。生態(tài)效益和綠化景觀(guān)效果顯著(zhù)。

    城市中心區綠化美化是在寸土寸金的地方栽花插綠，難度很大。老北京城的樹(shù)木大多只能在寺廟內和古跡周?chē)��?jiàn)到。伴隨著(zhù)北京城市總體規劃的實(shí)施和500米見(jiàn)公園綠地理念的落實(shí)，城市綠地建設、道路綠化、新老居住小區綠化等工程使城市綠色逐漸增多，涌現出明城墻遺址、黃城根遺址、金融街等萬(wàn)米以上大型集中綠地150余處，形成了以二、三、四環(huán)及城市主干道綠化為主體的道路綠化網(wǎng)；頤和園、北海等古老的皇家園林重放光彩；社區綠化、單位美化營(yíng)造了宜人環(huán)境，星羅棋布的街頭綠地使老百姓走出家門(mén)不超過(guò)500米就能夠享受到綠色的溫馨。

    發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)　致富京郊人民

    新中國成立以來(lái)，在北京市委、市政府高度重視下，北京市實(shí)施了系列綠色富民工程，特別是近年來(lái)，果品、花卉、林木種苗、森林旅游、蜂產(chǎn)業(yè)、林下間作等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，為京郊農民致富奔小康開(kāi)辟了有效途徑。

    果品產(chǎn)業(yè)是京郊發(fā)展歷史悠久的一項綠色產(chǎn)業(yè)。新中國成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放中，京郊果樹(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展并不斷壯大起來(lái)。到2008年，全市果樹(shù)面積已經(jīng)發(fā)展到16萬(wàn)公頃。全市果品年產(chǎn)量突破90萬(wàn)噸，果品年產(chǎn)值達到24.9億元，果農戶(hù)均果品收入達到6900元，近年來(lái)，北京果品產(chǎn)業(yè)注重提質(zhì)增效，注重觀(guān)光采摘產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引了大批市民前往，成為果品經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)。果樹(shù)成了京郊農民致富的“搖錢(qián)樹(shù)”。

    花卉，是人類(lèi)千百年來(lái)創(chuàng )造的物質(zhì)文明與精神文明的結晶。新中國成立以來(lái)，特別在改革春風(fēng)吹拂下，北京市的花卉產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。北京郊區區（縣）半數以上建立了花卉生產(chǎn)基地。目前全市從事花卉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)達到5000余家，花卉生產(chǎn)總面積3667公頃，年產(chǎn)值7.3億元。全市花卉營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)達1500多個(gè)，大型花卉交易批發(fā)市場(chǎng)22家，出現了萊太、玉泉營(yíng)、亮馬河等全國重點(diǎn)花卉交易市場(chǎng)。北京正在成為國內重要的花卉交易中心。有著(zhù)深厚花卉底蘊的北京，贏(yíng)得了2009年第七屆花卉博覽會(huì )的主辦權，這將對北京市的花卉產(chǎn)業(yè)起到更大的推動(dòng)作用。

    為綠化美化建設提供苗木支撐的林木種苗產(chǎn)業(yè)在首都園林綠化建設發(fā)揮了重要作用。全市的林木種苗產(chǎn)業(yè)在伴隨生產(chǎn)需要中得到發(fā)展，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)逐步增加。至2008年,北京市擁有苗圃1274個(gè)，育苗面積1.3萬(wàn)公頃，在圃苗木2.9億株，造林苗木自給率達90%以上。

    北京市蜜蜂飼養量從無(wú)到有、從少到多發(fā)展到目前已經(jīng)基本實(shí)現了飼養標準化、蜂種良種化、產(chǎn)品多元化。全市已有養蜂戶(hù)6500戶(hù)，蜂群20萬(wàn)群。蜂蜜產(chǎn)量700萬(wàn)公斤，蜂王漿產(chǎn)量7.2萬(wàn)公斤，養蜂總產(chǎn)值1.2億元，蜂產(chǎn)品加工產(chǎn)值7億元。養蜂萬(wàn)元戶(hù)超過(guò)2200戶(hù)，養蜂大戶(hù)年收入最高達到20萬(wàn)元，養蜂成為京郊農村脫貧致富奔小康的“甜蜜事業(yè)”。

    隨著(zhù)京郊森林植被的豐富和市民需求的增加，森林旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。北京市積極貫徹“立足保護、適度開(kāi)發(fā)、引資共建、突出特色”的方針，開(kāi)發(fā)森林休閑旅游產(chǎn)業(yè)，豐富城鄉人民生活資源，建成森林公園24個(gè)、風(fēng)景名勝區27個(gè)、風(fēng)景點(diǎn)300余個(gè)，年接待游客數百萬(wàn)人次。

    在黨的富民政策引導下，京郊農民積極利用林下資源發(fā)展種植、養殖經(jīng)濟，逐步探索出了林菌間作、林藥間作、林花間作等一批林下經(jīng)營(yíng)模式，收到了很好的經(jīng)濟效益。目前已經(jīng)發(fā)展林下經(jīng)濟面積2000公頃，從業(yè)農戶(hù)達9325戶(hù)，帶動(dòng)就業(yè)人數4.2萬(wàn)人，戶(hù)均增收8400元。北京市適合發(fā)展林下經(jīng)濟的林地面積達約10萬(wàn)公頃，發(fā)展潛力巨大。

    建設安全體系　鞏固綠化成果

    伴隨著(zhù)森林資源增長(cháng)，保護森林資源安全成為一項重要工作。在國家林業(yè)局的大力支持下，北京市委、市政府高度重視，加強了森林資源安全保障體系建設，鞏固了綠化成果。一是依法加強了林政資源管理工作，認真貫徹落實(shí)《森林法》、《北京市森林資源保護管理條例》、《北京市城市綠化條例》、《北京市古樹(shù)名木保護管理條例》等法律法規，不斷加強林政資源保護、森林案件查處、林政稽查和園林綠化執法工作。二是加強森林防火工作，使森林防火工作朝著(zhù)“正規化、科學(xué)化、軍事化、現代化”的目標不斷邁進(jìn)。1986年北京市成立森林公安處，2003年成立了第一支森林消防隊，2007年森林消防隊發(fā)展到39支，森林消防隊員達到2800余人。按照“科學(xué)化防控、超常規備戰、組織化管理、全民性盡責”的總體要求，北京市不斷加強森林防火基礎設施建設，修建森林防火公路，建設視頻監測系統，新建、改建瞭望塔，配置火場(chǎng)圖像衛星回傳系統，安裝海事衛星電話(huà)等；全市重點(diǎn)林區視頻監測范圍提高到50%，瞭望監測覆蓋率達到90%。三是加強林木有害生物防控工作，有效控制了林木有害生物的疫情發(fā)生。1980年北京市專(zhuān)門(mén)建立了林木保護部門(mén)——北京市林業(yè)保護站，建立了有害生物防治檢疫機構。各級林木有害生物監測測報點(diǎn)從無(wú)到有。2007年監測測報點(diǎn)達到1696個(gè)，全面實(shí)現了對主要林木有害生物發(fā)生情況的動(dòng)態(tài)監測。無(wú)公害防治技術(shù)不斷得到推廣應用，生物防治和無(wú)公害防治率達到95%。防控有效率達到99%以上，圓滿(mǎn)完成了國家林業(yè)局下達的各項防治任務(wù)和指標，保障了森林平安和社會(huì )穩定。四是加強了野生動(dòng)植物保護和自然保護區、濕地保護區建設工作。隨著(zhù)森林資源的恢復和增長(cháng)，全市野生動(dòng)物增加、植物群落逐步豐富。全市先后成立了野生動(dòng)植物資源保護處、瀕危動(dòng)植物和自然保護區管理站、野生動(dòng)物保護繁育中心等有關(guān)保護機構和部門(mén)，出臺了一系列動(dòng)植物保護和管理條例，為保護野生動(dòng)植物、濕地和自然保護區建設做出了積極努力，取得了良好的效果。

    全民參與綠化　共建綠色家園

    改革開(kāi)放激發(fā)了人們的綠化美化熱情，提高了全民的共建共享意識。自1981年全民義務(wù)植樹(shù)運動(dòng)蓬勃開(kāi)展以來(lái)，在中直機關(guān)、中央國家機關(guān)、駐京解放軍、武警部隊、社會(huì )各團體和首都市民的大力支持下，首都全民義務(wù)植樹(shù)工作蓬勃開(kāi)展，效果顯著(zhù)。4月的第一個(gè)休息日是首都全民義務(wù)植樹(shù)日，每年的這一天，黨和國家領(lǐng)導人率先垂范，帶頭植樹(shù)造林，極大地鼓舞了全社會(huì )的義務(wù)植樹(shù)熱情。全國人大、全國政協(xié)機關(guān)領(lǐng)導，中央軍委、解放軍四總部的首長(cháng)及駐京部隊的將軍和廣大指戰員，中直機關(guān)、中央國家機關(guān)的部長(cháng)和機關(guān)干部都積極投身首都全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。每年都有數以百萬(wàn)的首都軍民參加義務(wù)植樹(shù)或參加林木撫育工作。自1981年全民義務(wù)植樹(shù)運動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，首都軍民義務(wù)植樹(shù)1.73億株，苗木成活保存面積70多萬(wàn)畝，面積相當于160多個(gè)頤和園。多年來(lái)赴京郊參加義務(wù)植樹(shù)的中央單位、市屬18個(gè)系統各單位共建立義務(wù)植樹(shù)基地達到74個(gè)，建立綠化、生產(chǎn)、休養三結合基地達到36個(gè)，加快了京郊綠化步伐。截至目前，全市各單位累計創(chuàng )建首都綠化美化花園式單位5315個(gè)；創(chuàng )建園林小城鎮56個(gè)；創(chuàng )建首都綠色村莊180個(gè)；社會(huì )各界營(yíng)建紀念林266塊，總面積2520.8公頃；近年來(lái)首都全民義務(wù)植樹(shù)形式不斷創(chuàng )新，首都市民以多種形式參與綠化，共認建認養綠地358公頃，認養林木4.5萬(wàn)株；在京的城區單位和部隊與郊區行政村結成了“城鄉手拉手、共建新農村”對子，幫助鄉村加強綠化美化建設。

    在首都全民義務(wù)植樹(shù)過(guò)程中，累計涌現出全國綠化勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者50名，全國綠化獎?wù)?05名，全國綠化先進(jìn)集體55個(gè)，全國綠化模范單位11個(gè)，全國綠化模范城市3個(gè)，全國綠化模范縣2個(gè)，首都全民義務(wù)植樹(shù)紅旗單位、先進(jìn)單位1422個(gè)（次），首都綠化美化積極分子近26萬(wàn)人(次)。

    夯實(shí)基礎工作　提高服務(wù)水平

    夯實(shí)基礎，提高水平，是使首都園林綠化工作適應新時(shí)期發(fā)展要求的重要條件。多年來(lái)，首都北京園林綠化建設堅持科技是第一生產(chǎn)力理念，依靠科技興綠，充分利用首都的科技人才優(yōu)勢，加大科學(xué)決策、科技攻關(guān)、科技成果推廣的力度；在綠化設計、造林植物選材、技術(shù)應用、林木有害生物防控、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面大力推廣新技術(shù)，推動(dòng)了各項工作的進(jìn)步和增效。全市組織實(shí)施了一批有關(guān)發(fā)展綠化事業(yè)的基礎研究、生態(tài)環(huán)境建設、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等科技項目，完成了一批園林綠化科研課題，制定并出臺了一批園林綠化標準規范和技術(shù)規程，使新成果、新技術(shù)、新品種、新材料在園林綠化建設中得到有效應用。

    國際合作交流不斷擴大，北京市先后與11個(gè)國家和3個(gè)國際組織合作實(shí)施了17個(gè)生態(tài)建設項目，并積極引進(jìn)森林認證、森林健康經(jīng)營(yíng)、森林近自然經(jīng)營(yíng)、森林生態(tài)系統碳匯功能以及生物質(zhì)能源等新理念、新模式、新技術(shù)，啟動(dòng)了林業(yè)碳匯項目。

    改革推動(dòng)了園林綠化發(fā)展機制創(chuàng )新。2004年，北京市在充分調查研究和論證的基礎上建立并實(shí)施了《北京市實(shí)施山區生態(tài)林補償機制辦法》，確定了“養山就業(yè)、規范補償、以工代補、建管結合”的補償原則。市、區（縣）兩級財政每年投入資金，用于山區集體生態(tài)林的建設和養護，4萬(wàn)農民上崗務(wù)林，通過(guò)“養山”實(shí)現“就業(yè)”，人均年收入4800元。有效調動(dòng)了山區農民“養山就業(yè)”的積極性，促進(jìn)了山區集體生態(tài)林的健康成長(cháng)。目前此機制還在不斷完善中。

    2006年，北京市以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，加快了城鄉綠化一體化進(jìn)程，綠化工作實(shí)現了城鄉統籌協(xié)調發(fā)展，邁上了新的臺階。

    2008年，北京市認真貫徹落實(shí)國家集體林權制度政策，在深入調研基礎上，市委、市政府頒布了《關(guān)于推進(jìn)集體林權制度改革的意見(jiàn)》，初步建立起市、區（縣）林改工作組織體系，確定了23個(gè)林改試點(diǎn)。目前這項工作正在有效推進(jìn)。

    播種希望，收獲未來(lái)。首都60年的綠化歷程流淌著(zhù)首都園林綠化工作者的汗水，載滿(mǎn)了北京人對綠色的不懈追求，我們已經(jīng)看到：一個(gè)擁有清山、碧水、藍天、綠地的生態(tài)北京正向我們走來(lái)。（記者：佟永宏）