中國風(fēng)景園林網(wǎng)訊  近日，住房和城鄉建設部公布了城市建設司2010年工作要點(diǎn)，2010年我國城市建設的工作思路是：緊緊圍繞部中心工作大局，以改善城市人居生態(tài)環(huán)境為目標，抓住節能減排和市政公用行業(yè)服務(wù)質(zhì)量及運行安全兩條主線(xiàn)，利用政策引導機制、獎勵激勵機制、信息監測機制，切實(shí)轉變城市建設發(fā)展方式，推動(dòng)城市建設事業(yè)健康發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下四方面工作：

　　一、全力推進(jìn)城鎮節能減排工作

　�。ㄒ唬┥钊胙芯拷鉀Q當前城市生活垃圾處理問(wèn)題

　　落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導批示精神，會(huì )同有關(guān)部門(mén)下發(fā)關(guān)于加強城市生活垃圾處理工作的指導意見(jiàn)，指導各地加快垃圾處理設施建設，提高運行管理水平，積極采取綜合措施，化解公眾關(guān)于垃圾處理廠(chǎng)建設的疑慮，研究解決當前垃圾處理廠(chǎng)建設管理中的難點(diǎn)問(wèn)題。制定發(fā)布有關(guān)技術(shù)指南，指導各地選擇適宜的生活垃圾處理技術(shù)路線(xiàn)，配合國家發(fā)展改革委制定《“十二五”城鎮生活垃圾處理設施建設規劃》。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展在建生活垃圾處理項目督察，確保質(zhì)量和進(jìn)度。繼續開(kāi)展垃圾焚燒廠(chǎng)和填埋場(chǎng)的等級評定工作，對不合格和不達標的情況要進(jìn)行全國通報。進(jìn)一步完善“全國城鎮垃圾處理信息系統”。配合有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)收集和餐廚垃圾收運處理試點(diǎn)工作，總結推廣餐廚垃圾資源化處理和利用技術(shù)。對垃圾處理二次污染防治方面開(kāi)展專(zhuān)題研究，切實(shí)減少和消除二次污染對城市環(huán)境的不良影響。

　�。ǘ�）大力推進(jìn)城鎮污水處理工作，確保完成“十一五”規劃目標和中央經(jīng)濟工作會(huì )議確定目標

　　分解落實(shí)2010年新增城鎮污水日處理能力1500萬(wàn)立方米的任務(wù)，下達任務(wù)計劃表并按季度進(jìn)行督察。配合財政部完善以獎代補制度，將提高建設任務(wù)執行情況、污水收集率及項目的運行負荷率作為獎勵考核指標，提高污水處理項目的運行效率。出臺《城鎮污水處理工作考核辦法》，配合國家發(fā)展改革委、財政部將中央補助資金及以獎代補資金使用與工作業(yè)績(jì)考核結果掛鉤。進(jìn)一步完善“全國城鎮污水處理信息系統”，強化數據上報率和準確率。繼續推進(jìn)36個(gè)重點(diǎn)城市基本實(shí)現污水全收集全處理工作。會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展污泥處置和污水再生利用示范工作，完善相關(guān)配套政策與機制。繼續抓好城市節約用水工作，組織開(kāi)展全國城市節約用水宣傳周活動(dòng)。

　�。ㄈ�）突出抓好城市供熱、照明、交通等行業(yè)節能工作

　　進(jìn)一步落實(shí)2009年北方采暖地區供熱計量改革工作會(huì )議精神，加大督察力度，加強對新建建筑按熱量計價(jià)的監管，推動(dòng)既有居住建筑供熱計量改造，狠抓按用熱量計價(jià)收費。對供熱計量改革工作進(jìn)行檢查并通報檢查結果。會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究供熱計量改革過(guò)程中的價(jià)格、收費、財政、稅收、計量器具監管等問(wèn)題，研究制定支持和激勵政策。指導各地進(jìn)一步完善采暖費補貼“暗補”變“明補”。繼續抓好供熱計量改革示范城市的工作，宣傳推廣典型經(jīng)驗。

　　貫徹《半導體照明節能產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》，會(huì )同國家發(fā)展改革委開(kāi)展半導體照明試點(diǎn)示范工程,制定示范項目管理辦法和驗收評價(jià)標準。貫徹落實(shí)《城市照明管理規定》，研究制定促進(jìn)城市照明節能工作的經(jīng)濟政策和技術(shù)規范，推廣高效節能照明產(chǎn)品，探索新能源在城市照明中的應用。組織開(kāi)展綠色照明示范城市活動(dòng)，研究制定綠色照明體系評價(jià)標準。

　　加快城市綜合交通規劃的編制和實(shí)施，指導各地貫徹落實(shí)《城市綜合交通體系規劃編制辦法》，盡快出臺《城市綜合交通體系規劃編制導則》，明確地級以上城市綜合交通體系規劃編制完成時(shí)限等要求，并加大督促檢查力度。加大對步行、自行車(chē)交通系統規劃建設指導力度，研究開(kāi)展步行、自行車(chē)交通系統示范項目，抓好試點(diǎn)工作。在軌道交通車(chē)站、公交樞紐等地區規劃建設自行車(chē)停車(chē)設施，積極推行自行車(chē)租賃系統，做好公共交通尤其是軌道交通與自行車(chē)、步行等交通方式的銜接換乘。針對目前軌道交通建設快速發(fā)展的形勢，會(huì )同國家發(fā)展改革委加大城市軌道交通建設規劃技術(shù)審查力度，研究下發(fā)《城市軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規劃編制辦法》。繼續開(kāi)展“中國城市無(wú)車(chē)日”活動(dòng)，加大宣傳力度，爭取更多的城市組織開(kāi)展無(wú)車(chē)日活動(dòng)，宣傳倡導市民選擇綠色交通方式。

　�。ㄋ模┳ズ�園林綠化和風(fēng)景名勝區管理工作，切實(shí)改善城市生態(tài)環(huán)境

　　抓好《城市園林綠化評價(jià)標準》的貫徹落實(shí)，研究出臺配套的管理辦法。組織編制《城市綠線(xiàn)劃定技術(shù)規范》和《城市綠地系統規劃規范》，充分發(fā)揮城市綠地系統吸塵、降噪、減排等生態(tài)功能和科普教育、防災避險等綜合功能。引導城市結合舊城改造和棚戶(hù)區改造提高老舊城區和人員密集區的綠量和綠地管養水平，切實(shí)改善低收入群體居住環(huán)境。積極倡導在城鎮園林綠化建設中廣泛應用鄉土植物，大力推廣“節地、節水、節材”的園林綠化技術(shù)。

　　組織開(kāi)展《風(fēng)景名勝區條例》實(shí)施情況的執法檢查，總結條例實(shí)施的經(jīng)驗，研究制定改進(jìn)措施。做好資源保護和規劃建設的監督檢查工作，嚴格查處各類(lèi)違法違規行為。繼續推進(jìn)國家級風(fēng)景名勝區監管信息管理工作，加強風(fēng)景名勝區動(dòng)態(tài)監測核查工作。做好世界自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)的申報管理工作。加強風(fēng)景名勝區世界遺產(chǎn)地保護監管工作。

　　二、努力提高市政公用事業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和安全運行水平

　�。ㄒ唬┘訌姵鞘泄┧�水質(zhì)安全督察，確保居民用水安全

　　會(huì )同國家發(fā)展改革委編制《城鎮供水安全保障“十二五”規劃》，指導各地加快城市供水設施改造與建設，完善城鎮應急供水機制和能力建設。探索監測、預警、預案啟動(dòng)、應急處置的聯(lián)動(dòng)機制，儲備應急凈水技術(shù)和必要的物資。加快建立和完善供水水質(zhì)監督機制，建立“全國城鎮供水水質(zhì)信息系統”。

　�。ǘ�）加強供氣、供熱安全監管和供應保障工作

　　力促《燃氣管理條例》出臺，做好宣貫和培訓工作。組織編制《“十二五”全國城鎮燃氣發(fā)展規劃》，協(xié)商有關(guān)部門(mén)做好燃氣供應保障工作。加強供氣安全監管力度，督導各地從燃氣管理、技術(shù)、應用等方面入手，消除燃氣安全隱患，降低燃氣安全事故的發(fā)生率。指導各地建立健全城鎮供熱預警和應急保障機制，協(xié)調有關(guān)部門(mén)研究冬季供熱用煤保障措施，確保安全穩定供應。繼續督促各地按照《北方地區城市集中供熱管網(wǎng)改造規劃》做好改造工作，確保集中供熱管網(wǎng)正常運行。

　�。ㄈ�）組織開(kāi)展橋梁安全督察，推進(jìn)各地建立橋梁檢測養護長(cháng)效機制

　　加大督察力度，對各地執行《城市橋梁檢測和養護維修管理辦法》情況進(jìn)行督察，推進(jìn)城市橋梁檢測和養護長(cháng)效管理機制的建立。推進(jìn)各地建立城市橋梁檢測評估、信息管理等制度，加強城市橋梁監管信息系統建設，推廣城市橋梁“受控管理”，確保城市道橋安全運行。

　　三、加強城市建設、管理

　�。ㄒ唬┨岣呤姓�基礎設施輻射帶動(dòng)力，支持中小城市建設

　　配合有關(guān)部門(mén)研究支持中小城市市政基礎設施建設政策措施�？偨Y推廣市政基礎設施建設城鄉一體化經(jīng)驗，推動(dòng)區域供水、供氣、污水和垃圾處理體系建設，把統籌城鄉區域協(xié)調發(fā)展與推進(jìn)城鎮化結合起來(lái)，增強市政基礎設施的輻射帶動(dòng)力。

　�。ǘ�）總結試點(diǎn)工作經(jīng)驗，全面推廣數字化城市管理模式

　　總結數字化城市管理試點(diǎn)工作，在全國地級以上城市全面推廣數字化城市管理模式。加強數字化城市管理各項標準的宣貫和培訓，指導各地科學(xué)開(kāi)展數字化城市管理系統建設。充分利用數字化城市管理信息平臺，將數字城管的應用范圍向地下管線(xiàn)、城市安全等領(lǐng)域拓展，全面提升城市管理和運行安全水平。

　�。ㄈ�）積極引入市場(chǎng)機制，不斷推進(jìn)市政公用事業(yè)改革

　　系統回顧市政公用事業(yè)改革經(jīng)驗教訓，提出深化改革的指導意見(jiàn)，進(jìn)一步研究建立和完善政府監管體系，維護社會(huì )公眾利益和公共安全。鼓勵各地積極探索市政公用事業(yè)改革模式和方法，做好試點(diǎn)推廣工作。

　�。ㄋ模┘訌娭袊�人居環(huán)境獎工作，推動(dòng)城市人居環(huán)境改善

　　充分利用中國人居環(huán)境獎的平臺，整體推進(jìn)城鎮人居環(huán)境改善。會(huì )同有關(guān)司局修改完善中國人居環(huán)境獎評價(jià)指標體系和評審工作機制，將保障性住房建設、棚戶(hù)區改造、建筑節能、城鎮減排、建筑質(zhì)量安全、城市運行安全、城市規劃的實(shí)施、歷史名城保護等當前重點(diǎn)工作納入中國人居環(huán)境獎評價(jià)指標體系。加強對中國人居環(huán)境獎的動(dòng)態(tài)管理，組織對已獲得中國人居環(huán)境獎的城市進(jìn)行復查，對復查不合格的城市進(jìn)行通報，對整改不到位的城市予以摘牌，推動(dòng)獲獎城市人居環(huán)境水平不斷提升。加強宣傳和交流合作，通過(guò)加強媒體網(wǎng)絡(luò )宣傳、舉辦論壇等活動(dòng)，讓人民群眾了解創(chuàng )建中國人居環(huán)境獎的宗旨和內容，形成全社會(huì )支持創(chuàng )建、參與創(chuàng )建、監督創(chuàng )建的良好氛圍，共同推動(dòng)人居環(huán)境改善。

　　四、進(jìn)一步轉變機關(guān)作風(fēng)，提高工作能力

　�。ㄒ唬┙ㄔO學(xué)習型隊伍，提高政策理論水平

　　進(jìn)一步加強理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習，努力提高干部的綜合素質(zhì)和工作能力。更加注重調查分析、注重方針政策研究，提高分析、判斷、解決問(wèn)題的綜合能力。

　�。ǘ�）進(jìn)一步增強服務(wù)地方、服務(wù)基層的意識

　　對于各項評比達標工作，要工作前移，通過(guò)培訓、指導等方式，幫助地方改進(jìn)工作，達到創(chuàng )建標準，從而推動(dòng)工作的開(kāi)展。充分發(fā)揮部屬相關(guān)事業(yè)單位和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、科研院所、高校和專(zhuān)家作用，做好技術(shù)指導工作。注重調查研究，加強與地方溝通，特別是與城市人民政府的溝通，了解真實(shí)情況，注意培育典型，善于總結經(jīng)驗。

　�。ㄈ�）加強黨風(fēng)廉政建設，提高干部防腐拒變能力

　　認真貫徹執行《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，加強機關(guān)干部的理想信念教育、廉潔從政教育和思想道德教育。注重制度建設，加強評獎評優(yōu)、資質(zhì)審批等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節的反腐倡廉制度建設，查堵漏洞，加強社會(huì )公眾監督，防止腐敗現象的發(fā)生。