中國風(fēng)景園林網(wǎng)訊  一場(chǎng)突如其來(lái)的地震震撼了半個(gè)中國，地震發(fā)生后大多數市民有家不敢回，紛紛到城市的公園綠地中避災，災區人民也在城市綠地系統中搭建帳篷，一時(shí)間公園綠地成了避難所。隨之而來(lái)的關(guān)于如何建設減災綠地的討論也備受矚目。究竟怎樣的綠地才能發(fā)揮減災避災性，我們該怎樣建設？各家說(shuō)法不一。為此，中國風(fēng)景園林網(wǎng)獨家采訪(fǎng)了重慶園林局總工程師周進(jìn)。周總工來(lái)自地震一線(xiàn)，對綠地的減災避災性有著(zhù)切身體會(huì )和深入的思考，以下是采訪(fǎng)內容：

　　中國風(fēng)景園林網(wǎng)：您能介紹一下重慶市的公園、綠地在這次汶川特大地震中發(fā)揮的作用嗎？

　　周進(jìn)：重慶的公園、綠地在這次地震中發(fā)揮了很大的作用。在這種突發(fā)災害面前，園林綠地尤其是公園綠地的減災避災功能表現得十分突出。舉個(gè)例子，汶川特大地震發(fā)生后的十幾分鐘內，重慶市江北區的一個(gè)叫花卉園的公園內就聚集了5萬(wàn)多人。這個(gè)花卉園面積不是很大，總占地面積是15公頃，其中包括5公頃陡坡地和3公頃水體（人工湖），平緩的地方只有6公頃。而這6公頃中又有很多場(chǎng)地被植物占據，因此5萬(wàn)多人聚集在這里非常擁擠。2006年，重慶市將花卉園確定為避災公園。市地震局、市人防局和市園林局聯(lián)合，嘗試性的建設了一些避災項目，但是沒(méi)有專(zhuān)項資金投入，到地震發(fā)生時(shí)還處于在建階段，很多減災避災的功能還未完全發(fā)揮。當時(shí)，花卉園里準備了一些簡(jiǎn)易的設施、水和藥品等。但現在看來(lái)，和實(shí)際需求量差別太大。5萬(wàn)人的規模相當于一個(gè)小城市呀！5月18日，因為一次預告的很大的余震，又陸陸續續進(jìn)去了6萬(wàn)人。

　　中國風(fēng)景園林網(wǎng)：重慶市民如何看待公園、綠地的減災避災功能？

　　周進(jìn)：市民對公園的認識發(fā)生了很大的變化。地震發(fā)生前，市民主要是到公園里鍛煉身體，進(jìn)行一些娛樂(lè )活動(dòng)，公園只是市民生活中的休閑場(chǎng)所。地震發(fā)生時(shí)，人們到公園、綠地中去避災，公園就和他們的生命密切相關(guān)了。地震后市民很感激公園為他們提供了避災場(chǎng)地和基本的生活設施。

　　中國風(fēng)景園林網(wǎng)：作為一名園林專(zhuān)業(yè)人士，您是如何看待公園、綠地的減災避災功能？

　　周進(jìn)：在大的災害發(fā)生時(shí)，用于減災避災的場(chǎng)地很重要。人們在安全的場(chǎng)地避難可以安定情緒，這對社會(huì )穩定也很重要。因此我們在思考城市需要多少這樣的場(chǎng)地，現在是不是欠缺？重慶大學(xué)一位公共安全方面的專(zhuān)家認為當今中國城市中配備的設施，從安全角度來(lái)說(shuō)還很欠缺。這就需要從國家層面，從管理部門(mén)的角度給予充分的認識。

　　減災避災場(chǎng)所是城市公共安全體系下重要內容，在城市中本身就應是一個(gè)系統，園林綠地是其中的重要組成部分。每個(gè)城市面對的潛在的突發(fā)災害不盡相同，山地城市易發(fā)地震災害，大江大河流域中下游的平原城市易發(fā)洪水災害，沿海一些有國際性的特大城市存在恐怖活動(dòng)的潛在危害，對此，需要有針對性的建設城市的防災避災體系，建設避災場(chǎng)所系統。

　　城市中的避災場(chǎng)所包括公園、綠地、廣場(chǎng)、大的道路、運動(dòng)場(chǎng)地等。在這個(gè)系統中，綠地尤其是公園在這里的作用是十分巨大的。城市的綠地面積占城市總面積的三分之一，其中公園面積又占綠地面積的三分之一，如果能把公園的三分之一或二分之一用于減災避災場(chǎng)所，面積就相當可觀(guān)了，也會(huì )發(fā)揮很大的作用。

　　中國風(fēng)景園林網(wǎng)：您認為在建設減災避災綠地時(shí)應該注意哪些方面？

　　周進(jìn)：沒(méi)有做過(guò)系統地研究過(guò)�？梢詮倪@次的地震中公園綠地在發(fā)揮避災功能上遇到的困難作簡(jiǎn)單分析。我想有怎么幾點(diǎn)：

　　首先是保證場(chǎng)地的通暢性。出入口要多、要敞開(kāi)，且要和大的道路相連，便于大規模的聚集和疏散；

　　其次是保證場(chǎng)地本身的安全性。地震易發(fā)區大多是山地城市，而且有很多公園建在山坡上，這樣的場(chǎng)地本身就不安全，是不能作為減災避災場(chǎng)所的。所以一定要考慮避災場(chǎng)地的地質(zhì)條件。

　　平整的地塊適合市民匯集，陡坡上不宜站人，坡度控制在10%以?xún)茸詈�。但究竟該是多少還需要專(zhuān)家評定。

　　人工水體也不宜建。人群大規模聚集時(shí)，人擠人的現象難免發(fā)生，此時(shí)若聚集在水體旁邊，則很容易導致個(gè)別人落水。這次花卉園一下子聚集了這么多人，我們當時(shí)想3公頃的水體要是平地多好啊。而且，人工水體宜被污染，滋生病菌，引發(fā)次生災害。

　　在植物種植方面，應以喬木為宜。這樣既可將下面的空間空出來(lái)，又能達到生態(tài)效應。不種樹(shù)也是不行的，尤其是夏季，大樹(shù)可以為避難的市民提供相對舒適的小環(huán)境而避免中暑或誘發(fā)其他疾病。

　　避災公園中還應配備一些必要的設施，如帳篷、臨時(shí)廁所、供水和供電系統等。帳篷和臨時(shí)廁所要準備充足，供水、供電系統要保證能夠在城市管網(wǎng)、電網(wǎng)癱瘓的情況下獨立運行。

　　對此，需要出臺相應的法規、技術(shù)標準來(lái)規范減災避災場(chǎng)所的建設。

　　中國風(fēng)景園林網(wǎng)：您認為我國現在建設減災避災場(chǎng)所方面最需要的是什么？

　　周進(jìn)：當前，迫切需要國家立法。需要出臺一系列相關(guān)的法規、標準。

　　有什么標準來(lái)指導我們的建設？這都是我們一直在思考的，也是現行工作中亟待解決的問(wèn)題。如果我們要將公園建設成為避災公園，那么怎么保障它的避災功能在需要時(shí)能夠有效發(fā)揮？對此，需要國家立法明確城市避災場(chǎng)所系統建設的責任主體，以及建設標準、管理辦法等等，并應將其納入城市防災避災體系建設中。

　　除了建設以外，日常的維護、管理也很重要。管理不當，很可能在災害發(fā)生時(shí)不能起到預期的作用。怎么管理，費用如何承擔？這都是需要法規明確的問(wèn)題。

　　完善城市的防災避災體系應納入城市政府的基本義務(wù)當中，應該由政府來(lái)承擔減災避災場(chǎng)所的日常維護工作和費用。

　　國家層面，需要有部門(mén)指導這方面的工作，理想的是由建設部來(lái)牽頭，指導避災場(chǎng)所系統的規劃和管理，因為這些場(chǎng)所的建設和城市建設是密不可分的，必須納入各級城市規劃建設管理當中才能有效的運行。

　　讓城市從規劃到管理都能發(fā)揮出保障人民生命財產(chǎn)安全的作用。保證減災避災場(chǎng)所在城市內的布局合理，人們可以在安全的時(shí)間（大概是5 -10min，具體時(shí)間還有待進(jìn)一步測定）內趕到附近的減災避災場(chǎng)所�？稍谠�有綠地上建設減災避災場(chǎng)所，達到土地的綜合利用，這也是建設節約型社會(huì )的需要。全國各地的城市差異比較大，建設效果也很可能有大的差異，這就需要國家的政策法規來(lái)強制約束了。