全國兩會(huì )召開(kāi)前夕，新華社記者專(zhuān)訪(fǎng)了國家林業(yè)局局長(cháng)賈治邦。在林業(yè)局他的辦公室里，賈治邦帶著(zhù)濃重的陜西口音向我們講述一個(gè)個(gè)熱點(diǎn)話(huà)題，從森林濕地保護到防沙治沙，從大熊貓生存狀況到植樹(shù)造林，他如數家珍，娓娓道來(lái)……

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　　生態(tài)危機其實(shí)比金融危機更可怕

　　問(wèn)：提到林業(yè)，人們第一感覺(jué)就是“挖坑種樹(shù)”，林業(yè)部門(mén)最主要的職責都包括哪些內容？

　　賈：林業(yè)是生態(tài)建設的主體，肩負著(zhù)建設和保護森林生態(tài)系統、保護和恢復濕地生態(tài)系統、治理和改善荒漠生態(tài)系統及維護生物多樣性的重大使命。建設和保護好這“三個(gè)系統和一個(gè)多樣性”，是林業(yè)部門(mén)最主要的職責。

　　科學(xué)家把森林喻為“地球之肺”，把濕地喻為“地球之腎”，把生物多樣性喻為地球的“免疫系統”，把荒漠化喻為地球的頑癥。這“三個(gè)系統和一個(gè)多樣性”保護和建設得好壞，直接關(guān)系到地球的健康，關(guān)系到我們人類(lèi)的生存根基。試想，如果地球的腎、肺和免疫系統都遭到破壞，地球就會(huì )失去健康，人類(lèi)就會(huì )失去生存的根基。從這個(gè)層面上看，生態(tài)危機比金融危機還要可怕。

　　目前，我們正在加快構建完善的林業(yè)生態(tài)體系，主要內容就是建設和保護“三個(gè)系統和一個(gè)多樣性”，只有把這件事做好了，人類(lèi)才能擁有一個(gè)美麗的家園，才可能實(shí)現科學(xué)發(fā)展、永續發(fā)展。

　　每年全球減少森林1億畝，我國增加6000萬(wàn)畝

　　問(wèn)：如您所說(shuō)，生態(tài)建設在維護生態(tài)安全中起著(zhù)決定性作用。作為國家林業(yè)局局長(cháng)，您如何評價(jià)過(guò)去一年我國的生態(tài)建設？

　　賈：過(guò)去的一年，我國林業(yè)雖然遭受了罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍災害和汶川特大地震災害，但從總體上看，生態(tài)建設仍然取得了明顯成效。全年完成造林7157萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)23.1億株，全國城市綠化覆蓋率達到35.1%。全國森林面積和蓄積量繼續保持雙增長(cháng)。據聯(lián)合國糧農組織最新評估，現在，全球每年減少森林面積1億畝，而中國年均增長(cháng)6000萬(wàn)畝，中國人工林面積居世界第一位，已成為全球森林資源增長(cháng)最快的國家。這說(shuō)明我國森林生態(tài)系統建設得到了進(jìn)一步加強。

　　與森林生態(tài)系統一樣，濕地生態(tài)系統的保護與恢復也取得了新的進(jìn)展。目前，全國已建立濕地自然保護區550多處、國際重要濕地36處、國家濕地公園38處，49%的自然濕地得到有效保護。

　　隨著(zhù)荒漠生態(tài)系統治理力度的加大，讓人們深受困擾的荒漠化趨勢也得到進(jìn)一步遏制。甘肅、寧夏、內蒙古等省區沙化土地治理面積大于擴展面積，新疆、青海、西藏等省區的防沙治沙力度進(jìn)一步加大，科爾沁、毛烏素、渾善達克沙地的沙化擴展趨勢實(shí)現了逆轉。

　　在生物多樣性保護方面，林業(yè)部門(mén)建立的自然保護區已達到2006處，面積達到18.4億畝，占國土面積的12.8%，90%的陸地生態(tài)系統和生物多樣性得到了有效保護，數量越來(lái)越多的大熊貓、朱鹮、揚子鱷、野馬等珍稀動(dòng)物放歸自然的試驗也順利進(jìn)行。

　　地震后的大熊貓棲息地要比原來(lái)建設得更好

　　問(wèn)：汶川特大地震發(fā)生后，大熊貓棲息地發(fā)生了很大變化。公眾非常關(guān)心國寶大熊貓的“生計”問(wèn)題，請問(wèn)大熊貓現在的生存狀況究竟怎么樣？

　　賈：地震后大熊貓的生存環(huán)境受到了嚴重影響，在黨中央、國務(wù)院以及地方政府的重視下，林業(yè)部門(mén)不僅成功救助了大熊貓，最大限度地保護了大熊貓的安全，而且大熊貓棲息地的恢復重建也取得了進(jìn)展。目前，大熊貓的生活狀況非常好，食物供應充足。特別可喜的是，經(jīng)過(guò)多方面的努力，我國創(chuàng )造了在地震大災之年繁育存活31只圈養大熊貓的歷史最好成績(jì)，使全國圈養大熊貓種群達到268只。

　　國家在地震后專(zhuān)門(mén)拿出了130多億元，用于林業(yè)生態(tài)的恢復重建，再加上社會(huì )的捐助，大熊貓不存在“生計”問(wèn)題。我們現在正按科學(xué)規劃來(lái)恢復大熊貓的棲息地，恢復后的大熊貓棲息地一定會(huì )比原來(lái)更好，水平更高。

　　治沙不是一兩代人的事情

　　問(wèn)：就在這個(gè)月的18日和19日，沙塵暴再次襲擊了內蒙古，甘肅、河北等地也出現大范圍沙塵天氣。在多年治沙的不懈努力中，究竟是人進(jìn)沙退，還是沙進(jìn)人退？

　　賈：前面我講了，科學(xué)家把土地荒漠化比作地球一種很難醫治的頑癥，就是說(shuō)荒漠化和沙塵暴的治理是十分艱難的。當前，荒漠化在全球仍呈擴張的趨勢。我國對防治土地荒漠化十分重視，頒布了世界上首部防沙治沙法，召開(kāi)了全國防沙治沙大會(huì )，經(jīng)過(guò)沙區人民的不懈努力，已經(jīng)創(chuàng )造了許多行之有效的防沙治沙經(jīng)驗，局部生態(tài)情況明顯好轉，全國沙化土地治理面積已經(jīng)大于擴展面積，沙區植被逐年增加，沙塵暴的次數開(kāi)始減少，程度也有所減輕，但土地荒漠化的總體趨勢還沒(méi)有得到根本扭轉，沙化還在不斷侵蝕我們生存的家園，防沙治沙仍然是生態(tài)建設最艱巨的任務(wù)。

　　去年，我們和沙化嚴重的省區簽訂了防沙治沙責任書(shū)，這是新采取的一個(gè)辦法。同時(shí)，我們還加大了封禁保護的力度，因為人為破壞是土地沙化的重要因素，固定的沙丘一經(jīng)人為破壞，就成了流動(dòng)的沙丘，因此封禁起來(lái)是防沙治沙一個(gè)非常有效的辦法。另外一項十分重要的措施就是在沙漠的邊緣加大工程治理力度，治理的效果也十分顯著(zhù)。

　　要治理好荒漠生態(tài)系統既不是一代人兩代人的事情，也不是一個(gè)國家的問(wèn)題，要靠發(fā)揚愚公移山的精神，長(cháng)期不懈地堅持下去，還要靠全球的共同行動(dòng)，共同努力。

　　集體林權制度改革實(shí)現“山有其主”，又一次極大地解放了農村生產(chǎn)力

　　問(wèn)：去年全面推開(kāi)的集體林權制度改革受到廣泛關(guān)注。這一改革的進(jìn)展情況如何，下一步林業(yè)部門(mén)還將有哪些重大舉措？

　　賈：30年前，我國實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，把耕地承包到戶(hù)，實(shí)現了“田有其主”，極大地解放和發(fā)展了農村生產(chǎn)力，有效解決了13億人口的吃飯問(wèn)題。30年后的今天，黨中央、國務(wù)院作出了全面推進(jìn)集體林權制度改革的重大戰略決策，把林地承包到戶(hù)，實(shí)現“山有其主”，必將極大地調動(dòng)億萬(wàn)農民耕山致富的積極性，實(shí)現農村生產(chǎn)力的又一次大解放。

　　目前，集體林權制度改革已有5個(gè)省基本完成了承包到戶(hù)的主體改革任務(wù)，正在進(jìn)行配套改革；有8個(gè)省正在全面推進(jìn)主體改革，其他一些省份在認真總結試點(diǎn)經(jīng)驗之后也將全面鋪開(kāi)。今年的首要任務(wù)是把這項改革在全國全面推開(kāi)，然后還要進(jìn)行一系列的配套改革，如改革森林采伐管理辦法，建立林權抵押貸款、森林保險制度以及林木、林地流轉制度，提高森林生態(tài)效益補償標準，等等。改革的路程還很長(cháng)，任務(wù)還十分艱巨。

　　從目前改革的情況看，集體林權制度改革已經(jīng)給山區帶來(lái)了深刻變化，不少山區農民的家庭財產(chǎn)增加了幾萬(wàn)元甚至幾十萬(wàn)元，億萬(wàn)農民獲得了重要的生產(chǎn)資料和發(fā)家致富的創(chuàng )業(yè)平臺，在當前國際金融危機的影響下，越來(lái)越多的農民開(kāi)始返鄉務(wù)林，用他們的話(huà)說(shuō)叫做“一人承包，全家就業(yè)”、“城里下崗，山上創(chuàng )業(yè)”。

　　據初步測算，全國25億畝集體林地，承包到戶(hù)后，按每人經(jīng)營(yíng)50畝林地算，就可吸納5000萬(wàn)農民就業(yè)。據遼寧省統計，改革后全省有1200多萬(wàn)農民經(jīng)營(yíng)林業(yè)，是改革前的2.3倍，可見(jiàn)，集體林權制度改革對于促進(jìn)農民就業(yè)增收、從根本上解決“三農”問(wèn)題、應對當前的國際金融危機、維護社會(huì )和諧穩定，都具有十分重大的意義。

　　確保2010年森林覆蓋率達20%的承諾如期實(shí)現

　　問(wèn)：我國在第15次APEC會(huì )議上承諾，到2010年我國森林覆蓋率要達到20％。這一承諾能如期兌現嗎？

　　賈：目前，我國森林覆蓋率為18.21%，要提高到20%，就意味著(zhù)必須凈增2.5億多畝森林。2008年的低溫雨雪冰凍災害和四川汶川特大地震災害，使我國森林覆蓋率降低了0.29個(gè)百分點(diǎn)，完成這一任務(wù)變得更加艱巨。但我們有信心，采取一系列措施，保證這一目標如期實(shí)現。

　　主要措施有強化全社會(huì )的生態(tài)文明觀(guān)念，樹(shù)立愛(ài)林護林的意識；加快林業(yè)改革，充分調動(dòng)農民群眾造林、育林、護林的積極性；加大投資力度，每年中央對林業(yè)的投資將達到600億元；實(shí)施好重點(diǎn)林業(yè)建設工程；大力推進(jìn)身邊增綠，讓森林走進(jìn)城市、村莊、校園、軍營(yíng)、工廠(chǎng)；推動(dòng)全社會(huì )辦林業(yè)、全民搞綠化，確保任務(wù)全面完成、兌現承諾目標。

　　我前半生種的樹(shù)基本沒(méi)活，后半生種的樹(shù)基本沒(méi)死

　　問(wèn)：有人反映，我們植樹(shù)造林的成活率并不高，您怎么看這個(gè)問(wèn)題？

　　賈：我從上小學(xué)就開(kāi)始種樹(shù)，一直到現在還年年種樹(shù)，種了多少棵也記不清了。對我這幾十年種樹(shù)的經(jīng)歷，可以這么說(shuō)，我前半生種的樹(shù)基本沒(méi)活，后半生種的樹(shù)基本沒(méi)死。

　　為什么前半生種的樹(shù)基本沒(méi)活呢？是因為種了以后沒(méi)有人好好管理。后半生種的樹(shù)為什么基本沒(méi)死呢？原因也簡(jiǎn)單，這些年來(lái)，各地通過(guò)林業(yè)改革，管護的責任相繼到位，從“要我造林”變成了“我要造林”，種樹(shù)與農民的切身利益有了直接的聯(lián)系，農民不僅精心種植，還精心培育，用農民的話(huà)說(shuō)是“把樹(shù)當菜種，把山當田耕”，包括退耕還林在內，管護的責任落實(shí)了，所以現在種的樹(shù)基本死不了。

　　植樹(shù)造林是功在當代、利在千秋的事業(yè)。為了人類(lèi)的永續發(fā)展，不僅要活到老，學(xué)到老，還要活到老，種樹(shù)到老。我們應該有這種精神，有這個(gè)雄心。