9年前的陽(yáng)春三月，云南石林、湖南張家界等11家公園被批準為第一批國家地質(zhì)公園并舉行了掛牌儀式。

　　如果說(shuō)這件事在當時(shí)的影響力還局限在業(yè)內，那么近10年后的今天，情況發(fā)生了翻天覆地的變化。國土資源行政主管部門(mén)對地質(zhì)公園的申報、評選、管理和規范，不僅為全社會(huì )所關(guān)注，也成為很多地方的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。目前，全國有已批準國家地質(zhì)公園139處，授予44家國家地質(zhì)公園資格，省級地質(zhì)公園159處以及聯(lián)合國教科文組織批準的世界地質(zhì)公園22處。

　　一個(gè)事物從孕育到成熟完善，必然要經(jīng)過(guò)經(jīng)驗的積累和磨礪。2010年2月4日，國土資源部地質(zhì)環(huán)境司副巡視員陳小寧在接受采訪(fǎng)時(shí)告訴，過(guò)去的一年，地質(zhì)公園的建設上了一個(gè)大臺階。

　　改革：國家地質(zhì)公園的申報和評審實(shí)行先申報資格，后批準命名的制度，省級國土資源管理部門(mén)初審并限額推薦

　　趙凡：曾經(jīng)聽(tīng)專(zhuān)家說(shuō)，我們的地質(zhì)公園建得多，但管理工作跟不上。我想問(wèn)的第一個(gè)問(wèn)題就是：地質(zhì)公園在管理規范上有什么新起色？

　　陳小寧：管理的第一步，是定規矩。有了規章制度，管理就有章可循、有法可依。所以去年，我們在建立健全國家地質(zhì)公園法規體系和規章標準上下大氣力、做大文章。一是制定了和正在起草制定《國家地質(zhì)公園管理辦法》等制度規范，對國家地質(zhì)公園申報評審、園區建設、科學(xué)研究、科普教育、地學(xué)旅游、監督檢查等各項活動(dòng)行為進(jìn)行規范。特別是去年5月下發(fā)的《國土資源部辦公廳關(guān)于加強國家地質(zhì)公園申報和審批工作的通知》，改革了國家地質(zhì)公園申報評審制度。規定從2009年起，國家地質(zhì)公園的申報和評審將實(shí)行先申報資格，后批準命名的制度。初審工作交由省級國土資源管理部門(mén)并采取限額推薦的原則。二是組織編制了《國家地質(zhì)公園規劃編制大綱》，積極推進(jìn)地質(zhì)公園規劃修編。此外，還編寫(xiě)《國家地質(zhì)公園命名驗收標準》和《國家地質(zhì)公園檢查基本要求》等，待修改完善后爭取發(fā)布實(shí)施。

　　趙凡：對國家地質(zhì)公園申報審批制度的改革，是否真正在新的評審工作中實(shí)施了？

　　陳小寧：我們完全用新的方式開(kāi)展了第五批國家地質(zhì)公園資格評審和第六批世界地質(zhì)公園推薦評審。改革后的國家地質(zhì)公園申報審查制度的核心之一，是采用先授予資格，待建設合格后再正式命名的方法。設定3年建設期，合格者授予國家地質(zhì)公園稱(chēng)號，建設不達標者取消國家地質(zhì)公園資格。按照此規定，2009年第五批國家地質(zhì)公園資格申報審批和第六批世界地質(zhì)公園的推薦評審工作本著(zhù)依托省廳、依托專(zhuān)家的原則，各省在組織專(zhuān)家實(shí)地評審基礎上限額向國土資源部推薦國家地質(zhì)公園候選單位。國家地質(zhì)遺跡保護（地質(zhì)公園）評審委員會(huì )也改變了以往的評審方式，取消了申報單位現場(chǎng)陳述，采取評委獨立審閱申報材料、獨立賦分的方式，最終批準授予了44處國家地質(zhì)公園資格，確定了3個(gè)國家地質(zhì)公園作為2011年和2012年我國向聯(lián)合國教科文組織推薦的世界地質(zhì)公園申報單位。

　　亮點(diǎn)：地質(zhì)公園家族中吸納進(jìn)了特殊的新成員——香港國家地質(zhì)公園

　　趙凡：09年地質(zhì)公園建設上的一個(gè)引人關(guān)注的亮點(diǎn)，是地質(zhì)公園的家族中吸納進(jìn)了一個(gè)特殊的新成員——香港國家地質(zhì)公園。請給我們介紹一下這件事的原委。

　　陳小寧：2009年4月，香港特區政府環(huán)境局正式向國土資源部提出希望在香港設立國家地質(zhì)公園，并提交了申報意向書(shū)。9月23日，國家地質(zhì)遺跡保護（地質(zhì)公園）評審委員會(huì )組織召開(kāi)了香港國家地質(zhì)公園評審會(huì )。根據評審結果，經(jīng)國家地質(zhì)遺跡保護（地質(zhì)公園）領(lǐng)導小組審查批準，同意設立香港國家地質(zhì)公園。10月10日，國土資源部發(fā)布了“關(guān)于設立香港國家地質(zhì)公園的公告”，4天后，香港特首曾蔭權先生就在施政報告中向全港發(fā)布了此信息。11月3日，香港國家地質(zhì)公園舉行揭碑開(kāi)園儀式，汪民副部長(cháng)應邀率團赴港參加慶典。

　　趙凡：怎么理解香港國家地質(zhì)公園的成立對于地質(zhì)公園建設的特殊意義？

　　陳小寧：這應該算是國土資源部批準建立的第139個(gè)國家地質(zhì)公園。香港政府有關(guān)方面表示，通過(guò)加入國家地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò )，香港可以在保護珍貴地質(zhì)地貌方面汲取更多的經(jīng)驗，增進(jìn)市民對地球科學(xué)的認識和在綠色旅游活動(dòng)方面增加新景點(diǎn)。香港國家地質(zhì)公園的設立，不僅加強了香港地區地質(zhì)遺跡資源的保護，更主要的是在香港這個(gè)重要地區，為宣傳中國地質(zhì)公園建設打開(kāi)了窗口，為內地與世界各國地質(zhì)公園的溝通交流搭建了更便捷的平臺，也為香港和內地相互學(xué)習借鑒創(chuàng )造了機會(huì )、拓寬了領(lǐng)域。

　　監管：向不合格者亮黃牌

　　趙凡：在具體工作中如何解決一些地方存在的一“批”了事的問(wèn)題？

　　陳小寧：加強監管。為了更好地貫徹地質(zhì)公園“保護地質(zhì)遺跡，普及地球科學(xué)知識，促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展”的理念和目標，加強對國家地質(zhì)公園建設的管理，保障地質(zhì)公園事業(yè)健康發(fā)展，國土資源部對已批準的國家地質(zhì)公園建設情況進(jìn)行監督檢查。4月3日，國土資源部辦公廳下發(fā)了“關(guān)于開(kāi)展國家地質(zhì)公園監督檢查工作的通知”，對全國國家地質(zhì)公園監督檢查工作進(jìn)行了具體部署。而為了充分發(fā)揮省級國土資源主管部門(mén)在國家地質(zhì)公園管理中的重要作用，2009年主要由各�。▍^、市）國土資源行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家對轄區內地質(zhì)公園進(jìn)行實(shí)地檢查，并向部提交檢查報告；12月部又向6個(gè)省派出了3個(gè)由專(zhuān)家和國家地質(zhì)公園督察員組成的檢查組進(jìn)行抽查。根據各省自查和專(zhuān)家抽查的結果，環(huán)境司向目前尚未揭碑的8個(gè)國家地質(zhì)公園提出了限期揭碑的整改要求，若逾期仍未揭碑，國土資源部將對其進(jìn)行亮牌警示。

　　協(xié)調：發(fā)揮中國在世界地質(zhì)公園領(lǐng)域中的主導地位作用

　　趙凡：中國是世界地質(zhì)公園設立的發(fā)起國之一，在國際交流與合作上做的怎樣？

　　陳小寧：我國是在聯(lián)合國教科文組織的地質(zhì)公園領(lǐng)域中較為活躍的國家之一，無(wú)論數量還是質(zhì)量，我國的地質(zhì)公園建設都走在世界前列。為了發(fā)揮中國在世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò )的作用，我們一方面加強我國世界地質(zhì)公園的建設，另一方面加強了與聯(lián)合國教科文組織和其他國家地質(zhì)公園的聯(lián)系，組織協(xié)助國內地質(zhì)公園積極開(kāi)展國際交流活動(dòng)，組織籌辦國家會(huì )議，不斷提升我國地質(zhì)公園在國際上的影響力。

　　趙凡：在這方面做了哪些工作？

　　陳小寧：一是8月在泰山組織召開(kāi)了第三屆國際地質(zhì)公園研討會(huì )。來(lái)自全球10多個(gè)國家的300多名代表在會(huì )上進(jìn)行了廣泛而認真的交流。二是參與了“亞太地質(zhì)遺跡與地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò )”組建的協(xié)調。三是開(kāi)展了世界地質(zhì)公園的申報工作。向聯(lián)合國教科文組織推薦了兩個(gè)地質(zhì)公園參加世界地質(zhì)公園評審，此后又配合聯(lián)合國教科文組織專(zhuān)家順利完成了考察工作。經(jīng)過(guò)聯(lián)合國教科文組織世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò )執行局的評審，我國的阿拉善沙漠地質(zhì)公園和秦嶺終南山地質(zhì)公園被批準正式加入世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò )。四是接受了聯(lián)合國專(zhuān)家對我國4個(gè)世界地質(zhì)公園的實(shí)地評估。在8月召開(kāi)的世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò )執行局會(huì )議上，我國2008年和2009年參加評估的10個(gè)世界地質(zhì)公園全部通過(guò)了審查，可以繼續成為世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò )成員。

　　實(shí)效：地質(zhì)公園成為地方經(jīng)濟發(fā)展中的活躍因素

　　趙凡：我們知道，現在的地質(zhì)公園無(wú)疑已經(jīng)成為旅游業(yè)中的重要部分。國際金融危機和甲型H1N1流感大大地打擊了全球旅游業(yè)，地質(zhì)公園建設是否因此而受到影響？

　　陳小寧：影響是難免的，但由于各地質(zhì)公園采取積極措施，地質(zhì)公園建設不僅在逆境中成長(cháng)，而且成為各地區地方經(jīng)濟發(fā)展中活躍因素。

　　趙凡：都有什么措施？

　　陳小寧：一些地質(zhì)公園在宣傳上下大氣力，精心策劃文化交流活動(dòng)；地質(zhì)公園則主動(dòng)參與各類(lèi)旅游推介會(huì )，開(kāi)展區域聯(lián)合旅游合作；還有地質(zhì)公園出臺各種優(yōu)惠措施等。實(shí)踐證明，這些措施取得明顯實(shí)效。盡管?chē)�際金融危機和甲型H1N1流感影響了旅游業(yè)，2009年中國世界地質(zhì)公園旅游經(jīng)濟總量仍然得到普遍增長(cháng)。