由全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì )、國家林業(yè)局、河北省政協(xié)聯(lián)合主辦的“國家級自然保護區衡水湖濕地保護與發(fā)展”高峰論壇日前在京舉行。本次論壇的主題是衡水湖濕地保護與發(fā)展，會(huì )議達成了以發(fā)展促進(jìn)保護的共識。

    衡水湖，古冀州文化發(fā)祥地。這里曾為黃河、漳河、滹沱河故道，水系縱橫，水量充沛。由于地處干旱少雨的華北平原地區，衡水湖的存在顯得彌足珍貴。它是華北大地的“綠明珠”。以其獨特的魅力吸引各地賓客。而這里頗具特色的濕地景觀(guān)更是享有“燕趙最美濕地”之美稱(chēng)。

    2002年10月，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì )與河北省政協(xié)對衡水湖進(jìn)行專(zhuān)題考察后，溫家寶總理在信息專(zhuān)報上作了批示。衡水湖濕地保護和發(fā)展逐漸步入快車(chē)道，2003年6月，衡水湖濕地由省級晉升為國家級自然保護區。

    人與自然和諧共處的天然教科書(shū)

    衡水湖位于河北省衡水市區西南方向，北倚衡水市區，南靠冀州市區，是距離城市最近的國家級自然保護區之一，總面積187.87㎞2。衡水湖濕地因其重要的地理位置成為國家南水北調的主要調蓄樞紐，不僅為周邊地區提供水源，而且還擔負著(zhù)維護京津地區生態(tài)安全的使命。

    國家林業(yè)局濕地保護管理中心主任馬廣仁介紹說(shuō)，在調節氣候環(huán)境方面，衡水湖濕地的重要作用不可小視。衡水湖地處三江平原等東北濕地和鹽城湖等南方濕地之間，是華北平原唯一保持生態(tài)系統完整的內陸淡水濕地，在維護華北平原內陸淡水濕地生態(tài)系統的典型性、稀有性以及重要生態(tài)功能等方面占有非常重要的地位。南水北調工程實(shí)施后，將更加有效地調節華北及京津地區的氣候環(huán)境。宜人的氣候為鳥(niǎo)類(lèi)提供了理想的棲息地。衡水湖濕地是眾多鳥(niǎo)類(lèi)國際遷飛路線(xiàn)上的重要中轉站。在已觀(guān)測到的303種鳥(niǎo)類(lèi)中，有國家I級保護鳥(niǎo)類(lèi)7種，國家II級保護鳥(niǎo)類(lèi)46種，水鳥(niǎo)116種，鸻鷸鳥(niǎo)類(lèi)38種。

    舒適的環(huán)境氣候，豐富的鳥(niǎo)類(lèi)資源，生活在這里的人們享受著(zhù)衡水湖濕地所營(yíng)造的秀美景觀(guān)，而這里數千年來(lái)的興衰變化恰是人與自然相互作用的生動(dòng)記錄，它成了一部研究人與濕地關(guān)系的天然教科書(shū)。這本教科書(shū)上記錄的既有經(jīng)驗，也有教訓，它為今后人類(lèi)探索濕地保護與發(fā)展提供了重要的參考依據。

    大投入搭建濕地防護墻

    衡水市委書(shū)記陳貴介紹說(shuō)，作為河北唯一的國家級內陸淡水濕地保護區，從2003年至今，衡水湖濕地的保護和發(fā)展牽動(dòng)各方的心。省委書(shū)記張云川、省長(cháng)胡春華及歷任省委、省政府領(lǐng)導都曾親臨視察指導，衡水市委、市政府更是作為重中之重、鼎力推動(dòng)。如今的衡水湖濕地在各方努力下，不斷探索，逐步形成了完善、科學(xué)的規劃體系和保護治理長(cháng)效機制。

    陳貴說(shuō)，保護濕地，首先要解決好人與自然和諧相處的關(guān)鍵問(wèn)題。衡水湖區人口密度294人/㎞2，大大高于其他自然保護區，面臨著(zhù)嚴峻的人口壓力。探索一條既符合當地人口現狀，又要最大限度保護濕地的發(fā)展道路，這是衡水湖濕地發(fā)展中遇到的難題之一。

    6年里，10余份“紅頭文件”，當地政府出重拳，下狠心，按照保護生態(tài)和改善民生并舉的思路，逐步形成了衡水湖濕地保護治理的長(cháng)效機制。

    衡水市市長(cháng)高宏志說(shuō)，構建衡水湖濕地保護的防護墻，不可或缺的就是科學(xué)有效的管理機制，這是保護濕地的第一道關(guān)卡，讓違規建設和污染項目無(wú)可乘之機。同時(shí)，以民生為重，始終是長(cháng)效機制形成中的要素。當地政府整合各類(lèi)惠民惠農政策，最大限度向湖區傾斜，將湖區群眾生活補貼標準提高一倍，還將無(wú)農業(yè)稅計稅面積村莊列入了綜合直補范圍，實(shí)現了新型農村合作醫療全覆蓋，并優(yōu)先落實(shí)了農村低保和五保供養政策，爭取把16個(gè)無(wú)地少地村納入省扶貧規劃。以漁業(yè)增殖放流為例，2008年財政投入由每年60萬(wàn)元增加到175萬(wàn)元，漁民直接收益增加700萬(wàn)元。

    探索生態(tài)型城鎮試驗小區新模式 

   陳貴說(shuō)，六年來(lái)，構建這道堅固的濕地防護墻并非易事。保護濕地不可忽視人的因素，要始終遵循人、自然、社會(huì )和諧發(fā)展這一客觀(guān)規律。在衡水湖這一特殊類(lèi)型的自然保護區，則更要以生態(tài)文明為最高境界，不斷推進(jìn)人與自然、人與人、人與社會(huì )和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續繁榮。不僅如此，濕地與周邊環(huán)境息息相關(guān)，不可分割，需要協(xié)同發(fā)展。

    因此，衡水湖濕地保護區一方面要能夠適應城市化快速發(fā)展的現實(shí)，與周邊地區互為依托、互為帶動(dòng)、一體化建設、一體化發(fā)展，同時(shí)也要兼顧為城市發(fā)展提供生態(tài)支撐，為華北以及全國提供一個(gè)“濕地型”小康社會(huì )發(fā)展模式。

    目前，為解決發(fā)展中出現的矛盾和問(wèn)題，衡水市依據《全國濕地保護工程實(shí)施規劃》以及當地規劃要求，預計投入46.75億元，用于濕地恢復、重建和生態(tài)修復工程、生物多樣性保護工程實(shí)施。同時(shí)，計劃建設“生態(tài)型城鎮試驗小區”，結合生態(tài)移民安置和新農村建設，向城市轉移人口，探索建設國內第一個(gè)將周邊社區與濕地景觀(guān)結為一體的保護區，最終構建一個(gè)擁有良好的生態(tài)環(huán)境和可持續發(fā)展活力的生態(tài)型示范社區，實(shí)現生態(tài)建設與經(jīng)濟社會(huì )文化建設雙贏(yíng)。