濕地保護仍是生態(tài)建設中的薄弱環(huán)節 形勢相當嚴峻

    "我們必須充分的認識到，維護一個(gè)良好的、功能強大的濕地生態(tài)系統是保障中華民族長(cháng)遠發(fā)展的需要。"中國科學(xué)院海洋研究所研究員、博士生導師，第十屆全國人大代表，致公黨中央常委、山東省副主委、青島市主委，原青島市政協(xié)副主席相建海說(shuō)。作為我國海洋生物技術(shù)領(lǐng)域的學(xué)科帶頭人和海洋動(dòng)物生殖與遺傳工程學(xué)科帶頭人，濕地保護是他近年來(lái)十分關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。

　　相建海指出，濕地與森林、海洋并稱(chēng)為全球三大生態(tài)系統。健康的濕地生態(tài)系統，是國家生態(tài)安全體系的重要組成部分和實(shí)現經(jīng)濟與社會(huì )可持續發(fā)展的重要基礎。我國是世界濕地大國，目前有自然濕地3620萬(wàn)公頃，約占國土面積的3．77％，我國濕地孕育著(zhù)2200多種野生植物和1770多種野生動(dòng)物，《濕地公約》所列的各類(lèi)濕地在我國均有分布。濕地具有強大的生態(tài)功能，是人類(lèi)社會(huì )賴(lài)以生存的生命支持系統；濕地具有豐富的提供物產(chǎn)功能，是社會(huì )經(jīng)濟可持續發(fā)展的重要物質(zhì)基礎；濕地具有獨特的文化功能，孕育并傳承著(zhù)人類(lèi)的文明。

　　相建海認為，1992年我國加入《濕地公約》以后，濕地保護管理工作進(jìn)一步得到加強，取得了較大成績(jì)。隨著(zhù)國家對生態(tài)建設的高度重視，社會(huì )對濕地的認識正在經(jīng)歷著(zhù)把濕地看成是荒灘荒地到將濕地作為國家重要生態(tài)資源的轉變。在思想觀(guān)念上正在經(jīng)歷由注重開(kāi)發(fā)利用到保護與利用并重，并逐步做到保護優(yōu)先的轉變。但我們必須清醒地看到，濕地保護仍然是生態(tài)建設中的一個(gè)十分突出的薄弱環(huán)節，面臨的形勢還相當嚴峻。首先，面臨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展的巨大壓力。過(guò)去的壓力主要來(lái)自解決吃飯問(wèn)題，為了增加耕地而大量開(kāi)墾圍墾濕地。當前的壓力則更多的來(lái)自于對經(jīng)濟發(fā)展的追求，為了經(jīng)濟建設而過(guò)度開(kāi)發(fā)濕地資源。其次，影響濕地保護管理工作的一些基本問(wèn)題未得到解決，特別是思想認識缺位，政策機制缺乏，資金投入缺少，管理體系薄弱。這些問(wèn)題，導致了一些地方盲目開(kāi)發(fā)利用、亂占濫用濕地的現象不斷發(fā)生，使濕地面積不斷減少，濕地功能不斷下降，并且這種趨勢還在繼續。

　　相建海強調，我們必須牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，堅持經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相協(xié)調，正確處理好濕地保護與開(kāi)發(fā)利用、近期利益與長(cháng)遠效益的關(guān)系，絕不能以破壞濕地資源，犧牲生態(tài)為代價(jià)換取短期經(jīng)濟利益。要把加強濕地保護，恢復濕地功能，作為改善生態(tài)狀況和全面建設小康社會(huì )的一件大事，予以高度重視，并切實(shí)抓緊抓好。要緊緊圍繞擴大濕地面積，提高濕地功能這一核心，全面推進(jìn)濕地保護、濕地恢復、濕地合理利用示范以及濕地管護能力建設，到2010年使50％的自然濕地得到有效保護，初步建立起結構較為合理、功能較為優(yōu)化的濕地保護網(wǎng)絡(luò )體系，逐步扭轉濕地面積減少和功能退化的局面。

　　相建海建議，一是采取有力措施，加強現有濕地的保護。本著(zhù)保護優(yōu)先的原則，對濕地資源實(shí)行普遍保護，堅決制止隨意侵占破壞濕地的行為。二是積極開(kāi)展濕地恢復，擴大濕地面積和提高濕地功能。在加強現有濕地保護的同時(shí)，積極開(kāi)展濕地恢復。對有條件恢復的區域，應積極恢復濕地，擴大濕地面積。對功能退化嚴重的濕地，應積極采取水資源調配、污染控制、生物資源發(fā)展等綜合措施進(jìn)行科學(xué)修復，努力恢復濕地功能。三是處理好保護與利用關(guān)系，提高濕地的多元效益。應樹(shù)立科學(xué)保護、合理利用的理念，積極探索和推廣在保護中科學(xué)合理利用，在科學(xué)合理利用中鞏固保護成果的模式和機制，把濕地保護引入可持續發(fā)展軌道。四是強化制度和機制建設，為濕地保護提供有力保障。抓緊制定地方濕地保護條例和法規，促進(jìn)依法保護管理濕地。研究建立并完善濕地確權管理、開(kāi)發(fā)占用控制、補償恢復，以及濕地保護檢查、考核、獎懲等相關(guān)政策與制度，建立健全部門(mén)間濕地保護管理的合作機制，以及社會(huì )參與濕地保護的機制，共同協(xié)調配合強化濕地保護。